| 具体落实内容 | 牵头单位 | 工作落实情况 | 备注 |
| 一、全面完成2025年主要预期目标任务 | |||
| 1．全区地区生产总值增长6％左右。 | 发展和改革局 | 深入实施稳增长促发展攻坚年行动，以“六个攻坚战”“两化一振兴”为抓手，按照“稳一产抓二产扩三产”的思路，着力抓好文化旅游、葡萄酒等优势特色产业，争取上半年三产占比调整到1：57：42，通过三产弥补二产下滑影响。二是强化经济预警调度，坚持党政主要负责人高频高位调度，预警研判分析指标薄弱项和缺口，重点围绕产业、投资、消费等支撑性指标清单式管理，确保经济运行在合理区间内。结合目前三产比重及一二三产增长情况，上半年预计地区生产总值完成243.27亿元，同比增长3％左右（其中一产预计同比下降4％，二产预计与去年同期持平，三产预计同比增长6.5％）。 | 进度滞后 |
| 2．规模以上工业增加值增长7％左右。 | 工业信息化和科学技术局 | 1－5月，西夏区（含经开区）规上工业企业累计完成产值297.5亿元，同比下降13.1％，增加值64.8亿元，同比下降5％。其中，西夏区本级累计完成产值133.5亿元，同比下降13.2％，增加值26.95亿元，同比下降7.8％；经开区累计完成产值164亿元，同比下降13％，增加值37.8亿元，同比下降3.2％。 | 进度滞后 |
| 3．固定资产投资增长6.5％以上。 | 发展和改革局 | 深入贯彻“稳增长促发展攻坚年”工作部署，紧盯107个第一批基本建设项目建设进度，加快印发第二批投资计划，紧盯固定资产投资颗粒归仓。西夏区本级固定资产投资1－5月同比增长13.8％，预计1－6月同比增长10.5％以上，上半年完成6.5％目标增速。 | 进度滞后 |
| 4．地方一般公共预算收入增长3％左右。 | 财政局 | 2025年上半年西夏区一般公共预算收入预计完成28323万元，同比增长7.65％。 其中：税收收入完成22139万元，同比增长9.73％；非税收入完成6184万元，同比增长1％。 | 序时推进 |
| 5．社会消费品零售总额增长5％左右。 | 商务和投资促进局 | 第一季度，西夏区社会消费品零售额完成18.43亿元，同比增长4％。其中：限额以上社零完成5.45亿元，同比增长11.43％。限额以下社零完成12.97亿元，同比增长1.09％。预计二季度完成社零额38.96亿元，同比增长5％，其中限额以上社零完成9.74亿元，限额以下社零完成29.22亿元。 | 序时推进 |
| 6．城镇居民人均可支配收入增长6％左右。 | 人力资源和社会保障局 | 以促进就业为抓手，累计举办招聘活动49场次，截至目前，实现城镇新增就业4203人，完成全年目标任务的44.24％，较去年同期增长52％，城镇失业人员再就业1841人，就业困难人员实现就业214人。在农村劳动力转移就业方面，实现农村劳动力转移就业5825人次，完成全年目标任务的97.08％，较去年同期增长38％，累计工资性收入5291.95万元。2025年认定就业困难人员380人，公益性岗位在岗人员981人，发放岗位补贴752.67万元、社保补贴1011.77万元。开展重点群体各类培训789人次，培育创业实体506家，全民创业带动就业686人，发放创业担保贷款775万元，一次性创业补贴2.7万元；运行青年见习基地21家，发放见习补贴49万元。上半年预计城镇人均可支配收入增长6％左右。 | 序时推进 |
| 7．农村居民人均可支配收入增长7％左右。 | 农业农村和水务局 | 2025年一季度，农村居民人均可支配收入5774元，同比增长6.8％，居全区第11位。预计上半年村居民人均可支配收入8922元左右，同比增长7％左右。 工资性收入。落实稳岗拓岗促就业政策，加大农村转移就业帮扶力度，夯实工资性收入增长基础，兴泾镇、镇北堡镇共实施以工代赈项目三个，总投资1410.89万元，预计发放劳动报酬245.95万元。 经营性收入。一是“以种补养”保持农业产值稳定增长。①加强与统计部门沟通，做到应统尽统。上半年，冷凉蔬菜面积较去年同期增加2100亩左右，同比增长33.5％，产值增加900万左右；柴胡、甜叶菊、黄芪、桔梗等中草药种植面积达2700 亩，经济效益可观。②结合第32届布鲁塞尔大奖赛举办契机，开展葡萄园观光、酿酒体验、葡萄酒品鉴活动等，带动葡萄产值达到40.92万元，同比增长10％。二是多措并举遏制牧业产值下降态势。①通过西夏区畜牧业稳规模促销售项目，广泛推行2025年畜牧业补栏补贴政策，6月底前预计申报审核8万余元，通过以奖代补方式，刺激养殖户及时出栏，提高牛羊出栏量，确保2025年上半年，肉牛饲养量达2.35万头以上、出栏量达1.15万头以上。②通过“兴泾黄牛节”、2025年“端午‘牛’礼 奶润少年”农产品促销活动，发放牛奶、牛羊肉类消费券20万元，带动农产品销售额超100万元，有力推动肉牛产业发展。③对西夏区规模奶牛场粪污资源化利用工作进行补贴，减少养殖成本和环保压力。 财产性收入。持续完善联农带农机制，西干村积极推动土地适度规模集中，引入宁夏九易丰农业科技发展有限公司，打造白玉春萝卜种植基地，集中流转土地1080余亩，亩均流转收益提高至1180元，促进增收120余万元。兴泾镇银巴高铁项目建设征地预计发放补偿1000余万元。 转移净收入。落实好小麦种植补贴、农机具购置补贴等惠农政策，预计发放耕地地力保护补贴6000余户380余万元、发放“雨露计划”补助77人15.4万元，确保转移性收入稳步增长。 | 序时推进 |
| 8．城镇调查失业率5.5％左右。 | 人力资源和社会保障局 | 城镇调查失业率控制在5.5％以内，就业局势保持平稳。创新搭建供需对接平台，打造“西夏创E·就业集市”平台，举办招聘会49场次，1624家企业提供岗位数30006个，初步达成就业意向6149人。运行见习基地20家，开发见习岗位605个。针对困难毕业生、长期失业青年一对一开展“1131”就业帮扶，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95.54％。2025年上半年，西夏区城镇新增就业4784人，城镇失业人员实现再就业2122人，其中城镇就业困难人员再就业264人。农村劳动力转移就业方面，打造零工市场2个，建成就业创业服务站9个，截至2025年6月，西夏区农村劳动力转移就业6740人，有组织转移4414人，工资性收入7361.03万元。就业困难人员帮扶方面，持续强化就业困难人员服务。2025年认定就业困难人397名，公益性岗位兜底安置就业困难人员182人，发放岗位补贴971.46万元、社保补贴1493.77万元。精准开展“六类人员”职业技能培训19期842人次、创业（网创）培训5期160人。发挥6大创业孵化基地示范引领、创业带动就业作用，2025年上半年发放创业担保贷款1135万元，培育创业实体658个。 | 序时推进 |
| 9．节能降碳完成自治区、银川市下达的目标任务。 | 发展和改革局、生态环境分局 | 发改局：加快实施中石油宁夏石化公司化肥装置节能优化等节能减碳项目，1－5月西夏区规模以上工业单位增加值能耗同比下降17.8％。生态环境分局：严格按要求将水泥行业纳入全国碳排放权交易市场的工作要求，全面摸排涉及企业，组织宁夏赛马水泥开展碳排放量核查核算，全力推动企业节能降碳。 | 序时推进 |
| 10．主要污染物减排完成自治区、银川市下达的目标任务。 | 生态环境分局 | 全力推动总量减排，鼓励引导企业更新污处设施，纳入减排工程的项目中天地支护VOCs治理项目预计2025年6月底完工；宁夏石化储罐和装车系统油气回收及异味治理项目预计2025年12月完工。 | 序时推进 |
| 二、坚守实体经济，推动产业转型向“强”而进 | |||
| 11．深入推进新型工业化，完善园区协同共享发展机制，推动新旧动能平稳接续转换，力争规模以上工业总产值达730亿元以上。 | 工业信息化和科学技术局 | 持续深化园区体制机制改革，严格落实自治区深化管理制度改革推动开发区高质量发展实施方案，进一步深化与经开区一体化融合发展成效（已于4月30日与经开区签订中关村移交代管协议），加快完善项目招引流转、产业合作对接、财税利益分成等机制，推进项目建设、招商引资、社会管理、公共服务等方面的协同发展，支持银川中关村双创园申报国家工业母机备份基地，助力经开区打造千亿级产业园区。 | 序时推进 |
| 12．锻造“三新”产业优势，抓好中欣晶圆集成电路大硅片改扩建等项目建设，优化新材料产业矩阵；抓好威力传动屋顶分布式光伏等项目建设，壮大新能源产业集群；抓好蒙牛特仑苏年产10万吨牛奶灌装技术改造等项目建设，延长新食品产业链条，力争“三新”产业产值达300亿元。 | 工业信息化和科学技术局、农业农村和水务局 | 工科局：宁夏中欣晶圆集成电路大硅片改扩建项目已安装完成12寸单晶炉10台、切片机12台，相关配套设备陆续到货，并对部分设备升级改造。威力传动屋顶分布式光伏项目1＃综合楼外幕墙完成100％；1－3层室内精装修100％，机电安装完成100％。3＃联合厂房二次结构砌筑完成100％，室内腻子完成100％，涂料完成100％，室内地面固化完成100％，门窗安装完成100％，室内精装修完成100％；机电安装工程施工完成99％。4＃甲类库全部单体施工完成。5＃降压站全部单体施工完成。蒙牛特仑苏年产10万吨1L大包牛奶加工生产灌装技术改造项目1L大包牛奶加工生产线主要生产设备已全部进场，正在进行设备安装、调试等工作。农水局：截止目前1条燕麦奶产线和一条1L大包奶产线正在调试过程中，剩余1条1L大包奶产线目前正在安装设备过程中，3条产线全部投产后预计每年增加3－5亿产值。 | 序时推进 |
| 13．建强工业母机产业园，实施高端精密工业母机生产制造及智慧化工厂等项目，推动高端装备制造业集群式发展。 | 工业信息化和科学技术局 | 紧盯项目建设进度，先后多次前往项目现场进行查看，目前项目建设已进入主体封顶阶段，计划建设周期201天，基础工程4月底已结束，正在进行主体工程建设工作。两个门房主体框架与二次结构已完成。厂房钢结构已安装完成，正在安装屋面、墙面檩条，外立面彩钢板已订货。办公楼主体结构已施工至一层。已完成形象工程的70％，计划于2025年8月30日前完成竣工验收。全力协调解决项目建设过程中的难点、堵点问题，协调解决供电点到受电点的电力配套工程未完成问题（市政环网柜位于项目东侧经五街绿化带内，项目变配电室位于厂区西北角，两者距离约290米），西夏区工科局、西夏区发改局协调西夏区供电公司配合，尽快完成从市政环网柜至厂区变配电室高压线路敷设的配套电源线缆工程建设，保障项目顺利推进，助力企业减轻负担，实现早日投产达效。 | 序时推进 |
| 14．加快“智改数转”，建设中石油宁夏石化污水系统提标升级改造等41个技改项目，新增智能工厂、数字化车间5家，力争技改投资增速达15％以上，完成“十四五”能耗双控目标任务。 | 工业信息化和科学技术局 | 截至目前，41个技改项目已开工34个，1－5月完成技改投资5.02亿元，占制造业总投资的35.93％。新申报智能工厂3个。 | 序时推进 |
| 15．坚决扛牢粮食安全政治责任，新增高标准农田3174亩，粮食播种面积稳定在15.1万亩以上。 | 农业农村和水务局 | 2025年西夏区粮食播种面积15.16万亩，其中：小麦0.26万亩、水稻2.88万亩、玉米12.02万亩。农水局谋划实施了西夏区2024年枸杞研究所、西干村高标准农田建设项目。项目区位于西夏区贺兰山西路街道办事处枸杞研究所、兴泾镇西干村，批复建设规模为3174亩（其中枸杞所片区2159亩，西干村片区1015亩）。截止目前，已完成工程总量的75％，因农业灌溉暂时停工，计划于9月下旬秋收后完成剩余建设内容。 | 序时推进 |
| 16．新（扩）建戈兰酒庄等13个葡萄酒产业项目，提标改造酿酒葡萄种植面积3000亩。 | 农业农村和水务局 | 戈兰酒庄等13个新（扩）建产业项目，正在研究项目施工方案、施工进度安排、人员物资调配等开工事宜，其中张骞郡、贺兰山宿集已开工建设，翠亨村酒庄预计7月份开工。对3000亩新建及改造任务开展意向摸底，目前已落实2600亩新建及低改任务，通过实地、线上与酒庄沟通，调动酒庄参与积极性，推动产业发展。 | 序时推进 |
| 17．积极推进葡杞枸杞良种繁育等项目建设，扶持沃福百瑞等枸杞企业扩产能、拓销路、强品牌，力争枸杞产业综合产值突破40亿元。 | 自然资源局 | 一是积极对接辖区枸杞生产经营企业，大力落实自治区稳基地扩面积工作要求，全年完成枸杞种苗基地470亩，其中采穗圃120亩，350亩繁育圃，培育各类优质枸杞种苗350万株。二是积极对接自治区、银川市职能部门，加大力度推进枸杞产业集群项目，重点扶持沃福百瑞、丝路明珠2个枸杞企业扩产能、拓销路、强品牌，从枸杞精深加工数字化生产线建设、枸杞生产线建设间、枸杞种苗标准化种植基地建设3个项目进行扶持，总投资达1445万元，其中中央投资251万元、社会投资1194万元。 | 序时推进 |
| 18．加快创建兴泾镇黄牛肉地理标识品牌。支持农垦贺兰山奶业茂盛牧场创建自治区级标准化奶牛示范场，争创自治区级农业科技园区。 | 农业农村和水务局、兴泾镇 | 农水局：一是积极与兴泾镇沟通对建设屠宰场提供技术支持，鼓励企业在兴泾镇建设清真肉牛屠宰场。二是为提高畜禽生产性能和畜产品品质，加快构建现代养殖体系，推进畜牧业高质量发展，西夏区农业农村和水务局按照《关于开展2024年畜禽养殖标准化示范创建活动的通知》（宁农（牧）发〔2024〕6号）文件要求，积极组织开展创建工作，鼓励宁夏农垦乳业股份有限公司茂盛牧场申报自治区级标准化示范场，目前，申报资料已递交至自治区农业农村厅，等待验收。三是西夏区工科局已帮助宁夏农垦乳业股份有限公司成功申报自治区奶牛产业（西夏）农业科技园区。兴泾镇：一是筑牢免疫屏障，配合农水局组织基层防疫人员采取集中免疫和分散补免相结合的方式，对辖区内的畜禽进行全面免疫接种，完成口蹄疫、布鲁氏菌、小反刍等项目，通过春季补免工作的有效开展，进一步提高了畜禽群体的免疫水平。截至上半年，全镇肉牛存栏12903头，累计出栏7186头。二是强化宣传推介，以文化节庆为宣传载体，通过承办首届“兴泾黄牛节”，集中宣传本地黄牛品种优势与养殖特色，持续提升兴泾镇黄牛肉品牌知名度与市场影响力。三是延长产业链条，积极推进现代化屠宰场建设和副产品开发工作，严格把控生产加工环节，鼓励辖区企业开发精细化牛肉分割生产线，有效提升产品附加值与产业抗风险能力。 | 已完成 |
| 19．推进农文旅深度融合，休闲农业和乡村旅游收入增长10％左右。 | 农业农村和水务局、文化旅游体育广电局 | 农水局：推进农文旅深度融合，加速贺兰山宿集、张骞葡萄郡等酒文旅项目建成投用，圆满协办第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛等活动。文旅局：一是抢抓节庆时间节点，配合举办昊苑村首届葡萄酒主题文化节等乡村文旅活动，打造农文旅融合样板；鼓励支持西村海棠、兰一生态园、慕锦山庄等乡村旅游示范点打造“微度假”农文旅融合产品，贺兰山下音乐营地、塬·尚自驾车营地等11处营地开营，“星空民谣之夜”、天幕露营、电音狂欢、亲子乐园等休闲活动增添消费新动能。二是“兴泾黄牛节”暨陆港小镇特色街区推介会盛大启幕，现场养殖户、企业代表、市民游客齐聚一堂，展现西夏区肉牛产业与文旅融合的新图景，2025年1－5月星级乡村旅游示范点共接待游客13.88万人次，实现旅游收入660.61万元。三是推出“入原野、追风月——乡村生态康养游”“探访岁月、走进历史——非遗文化传承游”等乡村旅游线路，解锁特色乡村旅游指南，推动农文旅深度融合发展。 | 序时推进 |
| 20．培育壮大龙头企业、新型农业经营主体3家以上，新增“三品一标”3个以上，力争特色农业产值占农业总产值85％以上。 | 农业农村和水务局 | 截至目前，西夏区新增绿色有机产品认证 13个，涉及企业 2个，认证产品主要有枸杞、酿酒葡萄、葡萄酒、枸杞原汁等。向农业农村厅申报培育自治区级农民示范社2家，四星级家庭农场2家，壮大新型经营主体2025年上半年新增2家家庭农场，广泛宣传《关于印发2025年农业产业化融合发展有关项目实施方案的通知》推荐4家企业申报全区农产品加工装备改造升级项目，引导1家龙头企业申报优化打造农业全产业链项目。深入推进现代都市农业品牌创优三年行动，着力构建以葡萄酒、肉牛产业为主导，设施农业、农产品精深加工、乡村休闲旅游为特色的“2＋3”现代农业产业体系，争取特色农业产值占农业总产值85％以上。 | 序时推进 |
| 21．严格落实房地产“两案一策”政策措施，配合银川市做好收购存量商品房用作保障性住房工作，推动房地产市场止跌回稳。 | 住房城乡建设和交通局 | 一是3月26日西夏区印发了《银川市西夏区购房补贴实施方案》，自3月26日－6月30日开展购房消费补贴活动。通过“政府搭台、企业唱戏”的方式，依托西夏万达广场、怀远观光夜市等城市地标，联动行政服务中心、重点企业园区、高校院所等人文高地，通过短视频播放、发放宣传册开展高频次主题推介。政府拿出300万购房补贴资金刺激市场需求，本次购房消费补贴活动符合发放购房补贴的套数共计192套，销售面积23170.68m²。截至6月19日，已分七批公示162户，补贴金额118万元。 | 序时推进 |
| 22．出台《加快构建优质高效服务业新体系实施方案》，大力发展工业设计、科技服务、检测检验、现代物流等生产性服务业，推动自治区级服务业标准化试点创建，打造“两业融合”试点1个。 | 发展和改革局 | 已出台印发《加快构建优质高效服务业新体系实施方案》。开展服务业基本情况大起底、大摸排工作，统筹各行业主管部门聚焦部门职责，行业领域主管责任，分行业分领域研究提出本部门年度推动服务业发展的工作计划、思路举措、发展目标，精准掌握西夏区服务业发展现状，推动西夏区现代服务业高质量发展。 | 序时推进 |
| 23．加快推进蒙牛乳业（银川）流通环节智能仓配系统改造提升等29个物流项目建设，力争全社会物流总额增长4％。 | 住房城乡建设和交通局 | 加强协调联动，积极配合银川市交通运输局物流科做好辖区协调保障作用，推动物流项目建设稳步推进。做好辖区协调服务保障，确保中外运（宁夏）物流发展有限公司购置 200 只 30 立方罐式集装箱项目落地实施。 | 序时推进 |
| 24．新增自治区级现代服务业集聚区1个、限上商贸和规上服务业企业20家以上，力争服务业增加值占GDP比重达35％。 | 发展和改革局、商务和投资促进局 | 发改局：争取西夏区镇北堡镇休闲旅游集聚区被列为自治区小城镇服务业集聚区。推动统计局、住建局、商投局等行业主管部门聚集交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等重点行业，建立“准四上”企业名册，引导符合条件的企业及时入规上限。截至目前，新增限上商贸和规上服务业企业9家，服务业增加值占GDP比重达40.59％。商投局：已完成限额以上企业入库4家，储备香遇楼、马有鱼、四季青等10家企业，预计年底完成入库。 | 序时推进 |
| 25．依托银川中关村双创园数字经济企业聚集优势，招引储备中建材数据中心1.2期、国云（银川）大数据产业研究院等算力产业项目，继续优化提升功能，做好算力基础保障。 | 商务和投资促进局 | 配合人才办积极开展教育联盟大会，套开双招双引推介会。深入研究算力制度若干政策，加大相关产业项目招引，截止目前联合中关村招引算力产业项目2个，拟投资6.8亿元。 | 序时推进 |
| 26．迭代升级“互联网＋”既有平台优势，推动数字技术与葡萄酒、文旅、医疗、水利等领域深度融合。 | 发展和改革局 | 制定《奋力打好数字经济深度融合攻坚战重点任务清单》，加快产业数字转型，打好数字经济深度融合攻坚战。“互联网＋医疗”聚集效应进一步增强。百度健康、京东互联网医院年度新增入库，好大夫由金凤搬迁至西夏区，规上互联网医院企业一季度完成营业收入3.86亿元，同比增长12.79％，占规上服务业整体的22.86％。 | 序时推进 |
| 27．探索开展“人工智能＋”行动，推进人工智能在政务、教育、交通、农业等领域落地应用，力争数字经济占GDP比重达30％以上。 | 发展和改革局 | 数实融合走深走实，“人工智能＋”加快推进。图灵奇奕、数智科技等数据标注企业招引落地，整理标注自动驾驶等数据。宁垦乳业建立智慧牧场，依托“一牧云”平台和精准饲喂系统，强化“人工智能＋”灵活调控，实现从饲草配给到乳品出厂的全链条标准化管控，公斤奶饲喂成本降至2元以下。 | 序时推进 |
| 28．编制未来产业发展规划，制定低空经济发展实施方案，培育发展生物医药、下一代半导体等未来产业。 | 发展和改革局 | 围绕低空经济政策、发达省份经验、发展困难等开展西夏区发展低空经济前期调研，西夏区目前无低空经济发展产业基础，无基础设施，无低空经济企业。借助招商引资力量，由润夏公司、北京西路街道对接禾旋低空科技有限公司、广州中科云图智能科技有限公司等公司，目前正在前期推进中。 | 序时推进 |
| 29．招引中科云图等低空经济龙头企业，打造“低空经济＋应急救援＋城市管理”等一批典型应用场景，为“十五五”未来产业良好开局奠定基础。 | 商务和投资促进局 | 积极对接中科云图，企业已来银考察并座谈交流，初步摸清辖区基本情况、执法力量及无人机应用场景，拟定了西夏区无人机遥感网项目公司（筹）投资方案。目前企业和润夏就股权分配等事宜进一步交涉中。 | 序时推进 |
| 三、积极扩大内需，推动投资消费向“好”而进 | |||
| 30．抢抓中央“两重”“两新”“两业”“两债”等重大机遇，加大对上争取力度，紧盯国家设立超长期特别国债支持消费品以旧换新、工业技术改造再贷款、保障性住房再贷款、城中村和危旧房改造等一揽子增量政策，争取一批好项目纳入国家、区市“盘子”。 | 发展和改革局、财政局 | 发改局：抢抓“两重”“两新”“两债”“两业”等政策机遇，全力做好项目谋划申报，组织召开十余次项目申报政策解读会，指导项目单位把准申报方向、支持范围、支持标准和申报时间，积极谋划储备“两重”项目135个，总投资137.5亿元，国债资金需求49.7亿元，共谋划储备＂两新＂领域项目32个，总投资17.6亿元，国债资金需求4.7亿元。落实专项债券投向领域“负面清单”管理要求，按照动态储备、常态化申报要求，共谋划储备2025年地方政府专项债券项目18个，总投资72.5亿元，2025年专项债券资金需求44.6亿元。财政局：经国家反馈，截止目前，西夏区围绕城市更新、生态环保等重点投向领域，谋划地方政府新增专项债券项目已获批2个，总投资19.17亿元，申报专项债券需求14.8亿元（其中2025年专项债券需求6.87亿元），指标文件已下达西夏区。 | 序时推进 |
| 31．积极争取政策性金融工具、中央预算内资金、自治区统筹预算投资资金和超长期特别国债等项目资金支持，加快推进和美乡村建设、“平急结合”医疗应急救治保障能力提升等项目落地，全年“四争”到位资金增长10％以上。 | 发展和改革局、财政局 | 发改局：抓好争项目工作。充分发挥牵头抓总作用，指导各部门精心谋划、精准包装一批高质量项目，2025年1－6月，西夏区共争取项目230个，落实项目资金14.11亿元，完成年度总任务的83.8％。争取中央预算内投资360万元，支持西干村以工代赈项目建设；争取国债资金2.5亿元，支持西夏区范围内城市地下管网管廊建设项目6个，项目总投资4.4亿元。争取地方政府专项债资金额度6.87亿元，支持西夏区南部片区城市危旧房改造项目、西夏区城中村改造项目2个项目。财政局：银川市给西夏区下达全年争资金任务16.84亿元，截至6月底，西夏区共争取各级资金14.05亿元（其中：专项转移支付资金14.05亿元），完成年度总任务的83.43％（其中二季度共争取各类资金9.95亿元）。 | 序时推进 |
| 32．深化项目“五比”活动，坚持晾晒比促、领导包抓、清单管理等机制，力争本级实施项目年度计划投资75亿元以上。 | 发展和改革局 | 扎实开展项目“五比”活动，全力以赴推进项目建设、扩大有效投资。严格落实县级领导包抓项目机制，会同政府督查室定期对县级领导包抓情况进行汇总，将项目推进过程中的难点堵点问题形成清单，以提示函形式定向报送各县处级包抓领导，研究解决制约项目开工的要素保障问题。截至目前，107个列入西夏区第一批基本建设项目已开工87个，累计完成投资29.2亿元，投资完成率50％，第二批基本建设项目投资计划将于近期印发，拟列入项目37个，年度计划投资12.2亿元，本级实施项目年度计划投资达到70.5亿元。 | 序时推进 |
| 33．做实做细各项开工前期工作，确保第一批基本建设项目一季度开工率超70％、上半年全部开工，投资完成率超50％、投资入库率达100％，民间投资同比增长10％以上。 | 发展和改革局 | 会同各要素保障部门，坚持“要素跟着项目走”的原则，主动靠前服务，全面加快项目审批、资金下达、用地手续、开工许可等工作，解决制约项目开工建设的难点问题，为项目顺利推进扫清障碍。截至目前，107个列入西夏区第一批基本建设项目已开工87个，除部分不符合入库条件项目外，其余均已入库，累计完成投资29.2亿元，投资完成率50％，1－5月份西夏区民间投资同比下降35％。 | 序时推进 |
| 34．落实项目谋划储备梯次滚动机制，谋划储备新建项目个数和年度计划投资分别增长10％以上。 | 发展和改革局 | 西夏区2025年第一批基本建设项目投资计划和拟列入第二批投资计划项目共144个，年度计划投资70.5亿元，数量和投资额分别较去年两批次基本建设项目投资计划同比增长18％、12.6％，能够支撑2025年固定资产投资增长6.5％目标。 | 序时推进 |
| 35．加强项目建设考核评估问效，力促项目开工率、统计入库率、竣工投产率全面提升，力争固定资产投资位列区市第一方阵。 | 发展和改革局 | 聚焦项目建设全流程管理，以考核评估问效为抓手，紧盯项目建设进度、投资完成率等指标，健全完善督查督导机制，会同政府督查室不定期深入项目一线，对问题项目进行通报并要求及时整改，倒逼责任落实，确保项目早落地、早投产、早达效。截至目前，107个列入西夏区第一批基本建设项目已开工87个，开工率81.3％，累计完成投资29.2亿元，投资完成率50％，西夏区本级固定资产投资1－5月同比增长13.8％，预计1－6月同比增长10.5％以上。 | 序时推进 |
| 36．实施提振消费专项行动，多维度开展促消费活动，精准发放多业态消费券，抢抓“两新”政策扩围机遇，积极开展家电家居以旧换新活动，促进电子产品、家装家居等大宗产品消费。 | 商务和投资促进局 | 制定印发《西夏区2025年提振消费工作实施方案》，今年以来组织开展“爱尚西夏区·暖冬消费季”、2025年青年消费季、“我在西夏区带好货”、“夜逛西夏区”等促消费系列活动，活动期间组织西夏万达、宁阳广场等商贸企业开展各类促消费活动60余场次。截至目前，西夏区已组织西夏万达等各大型商圈开展各类促消费活动20余场次，联合企业投入226.39万元，发放各类消费券8.5万张，直接带动消费3300万元。在“以旧换新”方面，联合多家重点企业，累计开展“六进”活动30余场次，辖区内参加国补商户数达到255家，核销家电、手机以旧换新13956笔，落实惠民补贴815.61万元，直接带动消费5096.7万元。 | 已完成 |
| 37．围绕首发经济、冰雪经济、银发经济、演出经济、夜间经济等，着力创新多元消费场景。 | 商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、民政局 | 商投局：共招引361°超品旗舰店、CRIO better－target 服饰、亲古呦餐饮等共计6家特色首店，其中361°正在进行店面装修，其余均已开业。结合2025年“红花郎·爱尚银川”演唱会活动，组织辖区商综、餐饮、住宿、景区等企业推出凭演唱会门票享受景区门票打折、住宿打折、停车免费等各项互惠政策，实现商文旅相互引流、相互促进。民政局：一是持续深化适老化焕新补贴政策。截至目前已完成59家销售网点的资质审核，覆盖家居、康复辅具等多个适老化产品品类。各网点积极响应，累计提交1130件商品申报，审核通过上架商品740条。同时高效开展焕新补贴申领，已受理31位老年人的申请材料，补贴发放金额81681元，有效缓解老年消费压力。二是幸福颐养认知症照护中心正式运营，并与宁安医院达成深度合作，为老年人开展定期巡诊、专业评估、早期筛查及用药指导等服务。自运营以来，中心已接收10位认知症长者入住，为其提供科学化、个性化的照护支持。文旅局：一是鼓励漫葡小镇持续“上新”，提升改造西域街、非遗街演艺市集，提质演艺经济；打造沉浸式演艺新场景《丝路盛景》，营造“白＋黑”全时消费体验，以“高颜值场景＋文化深体验”为抓手，形成“日游景区、夜宿漫葡”的闭环。二是在贺兰山体育场高质量举办“红花郎·2025爱尚银川”演唱会，售出门票31000张，实现票房收入1465万元，全平台可查询到的相关视频和图文信息达210余篇，曝光量高达1624万＋，创新演出经济。三是充分发挥怀远观光夜市国家级夜间消费集聚区带动效应，举办在宁夏·非遗过大年”第三届民俗文化节、西夏区“灵蛇献瑞贺新春鼓乐欢腾福满盈”社火巡游比赛等活动，以“文旅＋百业”推动产品提质、业态升级，持续激发市场活力，打磨夜经济，2025年1－5月怀远夜市共接待游客630.8万人次，实现营业收入18485万元。四是大力发展冰雪经济，合理利用地缘优势，创新性打造贺兰山冰雪大世界，培育冰雪项目、举办冰雪赛事、发展冰雪运动、创新冰雪消费场景，推动冬季旅游产品迭代升级，“逃学企鹅”“雪狐贴贴”、电音派对等新场景、新玩法点燃冬季出游热情，冰雪潜能不断增强。 | 已完成 |
| 38．充分利用贺兰山体育场、贺兰山体育运动公园等场馆资源引入文体赛事、大型会展、商业演出、论坛峰会等消费场景。 | 文化旅游体育广电局、商务和投资促进局 | 文旅局：开展贺兰山东麓葡萄酒产区半程马拉松路跑双季赛和亚洲杯U20女足等赛事活动，带动大型场馆运营。商投局：结合2025年“红花郎·爱尚银川”演唱会活动，组织辖区商综、餐饮、住宿、景区等企业推出凭演唱会门票享受景区门票打折、住宿打折、停车免费等各项互惠政策，实现商文旅相互引流、相互促进。 | 已完成 |
| 39．引入首店、旗舰店、特色店不少于10家，培育限额以上商贸主体10家以上。 | 商务和投资促进局 | 今年以来，西夏区共招引361°超品旗舰店、CRIO better－target 服饰、 亲古呦餐饮等共计6家特色首店，其中361°正在进行店面装修，其余均已开业 。已完成限额以上企业入库4家，储备香遇楼、马有鱼、四季青等10家企业，预计年底完成入库。 | 序时推进 |
| 40．支持西夏陵、漫葡小镇创建国家5A级旅游景区，全力创建贺兰山东麓国家级旅游度假区、国家级葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区，全年旅游总人数、旅游花费分别增长10％以上。 | 文化旅游体育广电局 | 一是组织召开贺兰山东麓国家级旅游度假区、西夏陵国家5A级旅游景区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作推进会，凝聚创建合力。二是起草《西夏区推动西夏陵创建国家5A级旅游景区任务分解和责任分工方案》，明确责任单位和完成时限。谋划紫色之链－贺兰山东麓葡萄长廊农文旅产业融合发展基础设施建设等项目，推进基础设施完善。举办“5·18国际博物馆日”等重大活动，打响西夏陵景区品牌知名度。三是编制《宁夏（银川）贺兰山东麓国家级旅游度假区创建工作重点任务清单》，推动实施宁夏（银川）贺兰山东麓旅游度假区导视标识提升项目。加快推动贺兰山东麓“平急两用”旅居公共基础设施助力乡村振兴建设、贺兰山宿集、宁夏（银川）贺兰山东麓旅游度假区导视标识提升等重点项目建设进度，锻造旅游发展硬实力。四是充分发挥贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区工作领导小组职能作用，强力构建高能级旅游吸引物，推动悦兰山、白玉兰等国际品牌酒店落户发展。制定印发并全域全网宣发《银川市西夏区“引客入西”奖励办法（试行）》，开拓客源市场，提升旅游吸引力、竞争力。办精办活办响第十九届中国西部民歌（花儿）歌会、“5·19中国旅游日”、“爱尚银川”音乐会等赛事活动，增强品牌影响力。2025年1－5月共接待游客432.49万人次，实现旅游花费29.43亿元，同比分别增长2.08％和2.79％。 | 序时推进 |
| 四、加快创新发展，推动科教兴区向“优”而进 | |||
| 41．实施基础教育扩优提质行动，新改扩建银川市第四十五中学、西夏区第二十三小学等学校4所，建成后新增学位4590个。 | 教育局 | 全力推进项目建设。西夏区第十一小学扩建项目已完工，银川市第四十五中学新建项目已开工，正在进行主体施工，银川市第十八中学扩建项目和西夏区第二十三小学新建项目正在办理前期手续。 | 进度滞后 |
| 42．打破原有分学段集团化办学模式，探索实施中小学融合贯通式分组机制。 | 教育局 | 创新探索集团化办学。打破原有分学段集团化办学模式，将西夏区第十七小学纳入银川市第十八中学教育集团，加挂银川市第十八中学附属小学校牌，构建中小学融合贯通式集团化办学。 | 已完成 |
| 43．推动教育数字化应用转型，实施数字资源模式创新等6个教育数字化项目，确保顺利通过自治区“两县”评估验收。 | 教育局 | 一是积极推进教育数字化项目。推进西夏区数字资源建设模式创新（二期）、银川市文萃中学智慧作业创新应用等3个揭榜挂帅项目，其中2个项目已获教育厅批复，即将招标，1个项目待批复。实施8所学校中小学信息化能力提升项目，已完成前期工作，待教育厅批复。组织参加多项人工智能及教育数字化相关培训与教研活动，推动教育数字化转型，提升教师数字素养。二是加速推进教育优质均衡与普惠发展。5月份西夏区义务教育优质均衡通过自治区和银川市过程性督导检查，以评促建，提升区域办学质量。6月份西夏区学前教育普及普惠通过省级督导评估。 | 序时推进 |
| 44．持续推进“十百千万”人才培养工程，打造高素质、研究型、智慧型、创新型教师队伍。 | 教育局 | 一是加强骨干教师培养。遴选99名西夏区骨干教师培养对象，上半年开展8期专题培养培训工作。遴选50名县区优秀教师拟申报银川市骨干教师。二是不断提升教师科研能力。结合《西夏区关于统筹推进教育科技人才一体改革加快推动校企地融合发展的若干措施》文件，组织优秀教师围绕引领大中小幼思政课、劳动教育、心理健康等一体化教育教学研究、教育教学资源建设和教育教学成果经验等申报课题，助力科研能力提升。 | 已完成 |
| 45．办好第四届教育发展联盟年会，深入推进辖区大中专院校职普融通、产教融合、科教融汇。 | 区委组织部 | 一是高标准举办联盟年会。围绕“数智赋能·科创未来”主题举办银川市西夏区教育发展联盟第四届年会，创新构建“1＋5＋N”活动框架体系（1个主会场、5个分会场、N项系列活动），精心设计开幕式、院士产业行、创新成果展等6大板块15个核心环节，年会活动规格高、影响广，吸引5位两院院士、21位区市领导和11家联盟院校主要负责人参会，人民日报、新华社等93家媒体发布百余篇报道，全方位展示了教育发展联盟在产教融合领域的创新成果。二是健全联盟长效运行机制。研究制定《银川市西夏区教育发展联盟2025年度重点任务分工方案》和《银川市西夏区教育发展联盟校地结对服务方案》，搭建“1511”联络和“1＋3＋N”校地结对服务机制，实现对联盟院校的“一对一、一对多、多对一”精准对接。三是深化校企合作实效。全面梳理企业“所需所求”与高校“所长所愿”，动态更新“政策、需求、资源”三张清单400余条，常态化开展“带企上门”精准对接活动，开放共享院校重点实验室、实训基地等科研实践场地58处，有序开展高速高精密复杂曲面加工电主轴关键技术研发等90余项校企合作。 | 已完成 |
| 46．加快创新主体培育，新增国家高新技术企业、自治区雏鹰企业20家以上，培育科技型中小企业100家以上。 | 工业信息化和科学技术局 | 加快创新主体培育，组织并推荐光达合汇、科梦奇等4家企业申报第一批国家高新技术企业，推动北方益农、恒力祥、品禾农业等4家企业申报2025年度自治区雏鹰企业。 | 进度滞后 |
| 47．加快创新平台产出，稳步推进宁夏人工智能重点实验室等科研中心建设，持续引导企业与辖区大中专院校、科研院所深度合作，打造各类中试基地、创新平台达100个以上。 | 工业信息化和科学技术局 | 今年以来，先后组织宁夏大学、宁夏职业技术学院、宁夏大学新华学院等高校与宁夏博远慧农科技有限公司、宁夏农垦乳制品有限公司、宁夏科德数控科技有限公司等企业联合申报2025年自治区县域科技成果转化应用示范项目11个，目前，2025年自治区县域科技成果转化应用示范项目立项8个校企合作项目，以项目为牵引促进校企合作深度融合。 | 序时推进 |
| 48．加快科技成果转化，开展光伏材料、半导体硅、高端装备等领域关键技术攻关20项，万人有效发明专利拥有量达47件以上，登记自治区科技成果370个以上，技术交易总额突破5亿元，R＆D投入经费持续领跑全区。 | 工业信息化和科学技术局 | 引导企业加大研发投入，申报2025年各类科技项目135个，与高校科研院所联合开展“酿酒葡萄智能植保机器人推广与应用”“工业母机电主轴的结构优化”“无人机＋智慧城市管理平台研发与应用”等关键技术攻关和成果转化。引导科技创新主体加快科技成果转化，已推荐审核各类科技成果登记200余项。 | 序时推进 |
| 49．实施人才结构优化行动，打造区市人才小高地2个，引育高精尖缺人才10名、学术技术带头人5名、创新团队2个以上。 | 人才服务中心、工业信息化和科学技术局、人力资源和社会保障局 | 人社局：目前，宁夏美御葡萄酒酿造有限公司申报的酿酒葡萄灰霉病生物防控技术示范活动已提交至2025年专家服务基层活动申请；宁夏科德数控科技有限公司参与2025年自治区技能人才培养载体建设项目，申报自治区级技能大师工作室；宁夏杞里香枸杞有限责任公司申报自治区级高技能人才培训基地；宁夏建筑科学研究院集团股份有限公司申报宁夏回族自治区特聘专家；中交基础设施养护集团宁夏工程有限公司申报宁夏回族自治区专家服务基地；宁夏美御葡萄酒酿造有限公司美贺庄园申报的贵人香白兰地新品研发项目，已进入宁夏回族自治区引进国（境）外人才计划项目申报流程。工科局：组织辖区茂丰农业、博远慧农等7家企业积极申报西夏区人才小高地项目。 | 序时推进 |
| 50．优化人才结构，有针对性地挖掘培育一批自治区级科技领军人才、青年科技托举人才、重点产业紧缺人才。探索人才创新创业全周期服务改革，试点建设人才创新创业服务港，打造人才创新创业服务综合体，实现“入驻一个港，办好所有事”。 | 人才服务中心、工业信息化和科学技术局 | 联合人才服务中心、人社局工作人员一行4人分别于3月11日、3月14日深入巨能机器人、共享装备、隆基光伏等9家企业，与企业负责人、人力资源部门负责人进行座谈，了解企业用人需求及招聘计划，目前已征集共享铸钢、共享装备、志辉源石重点产业人才需求当年急需引进人才10名，未来3－5年急需引进人才31名。 | 序时推进 |
| 五、增强内生动力，推动改革开放向“深”而进 | |||
| 51．统筹推进“六权”改革，引导鼓励金融和社会资本加大投入，探索打通碳普惠路径，推动农业节水指标为工业“解渴”，打造土地山林高效复合利用等“多权融合”新样板。 | 发展和改革局、财政局、自然资源局、农业农村和水务局、生态环境分局 | 发改局：一是强化“两高”项目管理。2025年国家对“两高”项目范围进行进一步明确，单晶硅、数据中心被纳入两高项目管理范围，进一步更新“两高”台账，本级新增公安大数据中心、中建材数据中心2个两高项目。二是健全用能预算管理。已协同与银川市发改委对西夏区本级重点用能企业2024年用能预算进行核对，无超预算用能企业。2025年1季度，中石油宁夏石化、赛马水泥等重点企业重点装置能效已均达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）》基准水平，成品油、合成氨、水泥熟料单位产品综合能耗稳定低于8.5千克标准油／吨·能量因数、1200千克标准煤／吨、117千克标准煤／吨。农水局：2025年5月引导宁夏农垦贺兰山农牧场有限公司出让34.76万立方米用水权指标给宁夏张裕龙谕酒庄有限公司，完成1笔用水权交易。财政局：1月23日成功促成1笔2400万元土地经营权融资抵押贷款，并于2月27日将《西夏区成功放贷今年首笔土地经营权融资贷款2400万元》线索推送至各银行，鼓励辖区各银行以此为契机，积极开发“六权”质押、抵押、担保等绿色金融产品，推进“六权”抵押贷款工作再上新台阶。3月7日至3月11日在“西夏发布”公众号开设金融专栏，为辖区银行宣传金融产品。3月19日召开西夏区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，编印《特色金融产品推介服务手册》，邀请部分银行、保险、证券公司参会。5月13日向各银行推送确权信息。促成80万元用水权抵押贷款1笔。 | 序时推进 |
| 自然资源局：土地权改革：已制定西夏区土地权改革重点任务清单，涉及农村村民住宅确权、国有农用地确权、集体建设用地确权、耕地保护、规划体系建设等8项重点工作，现已完成6项，完成率2项正在持续推进。一是全面开展各类土地确权工作。农村村民住宅确权方面2025年计划完成确权登记共485宗，目前已完成确权登记颁证272宗，富宁村180宗、团结村90宗、昊苑村1宗、同阳新村1宗，已完成确权计划的56％；国有农用地确权方面已完成袁进贤、王海生9宗地1841.48亩国有农用地确权；集体建设用地确权方面已完成稻梦源、原石灰岩厂两宗集体建设用地确权，不动产权证书已于2025年2月颁发，确权面积共计29.6亩。二是初步建立规划编制体系，西夏区20个行政村及国有农（林）场村庄规划、两镇控规已全面完成审批，确保西夏区项目建设有规可依。三是推进垦地融合样板区建设，已完成《银川市西夏区贺兰山农牧场全域土地综合整治实施方案（2025—2027年）及《宁夏农垦创建农牧场乡村振兴示范场发展规划（2025－2027年）》，现方案和规划均已通过西夏区、银川市专家及部门评审，待自治区自然资源厅和市政府下达批复。四是严格耕地用途管制，严格落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于切实加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》要求，已将造林种树种果等其他农用地占用耕地纳入了耕地占补平衡管理。山林权改革：已完成《银川市森林经营碳普惠方法学》编制工作，并通过专家评审，现已把相关资料报审至银川市生态环境局备案。打造林下种植、森林景观利用等多种业态的“林下空间”利用方式。鼓励兰一生态园积极探索“林下养殖＋亲子乐园＋农事体验”新模式。打造自然研学、拓展培训、采摘体验等多元功能于一体“兰多多亲子度假综合体”。推动林下种养、采摘、文旅等协同发展，实现“生态＋产业”双赢，为当地经济注入新活力。生态环境分局：积极推进排污权改革，结合建设项目环评审批、日常监管等，摸排新建项目新增排污权需求情况，摸排审核新增排污权8家，积极协调市级组织政府储备排污权出让。西夏区初始排污权110家、可交易排污权6家、新增排污权19家。全力推动富宁村与地方碳服务机构开启深度合作，实现富宁村分布式光伏项目碳普惠核证减排量开发签约，为全市探索打通碳普惠路径开创了新模式。 | 序时推进 | ||
| 52．持续深化国企改革，进一步明晰润夏集团功能定位，完善主责主业，力争年营业收入达5000万元。 | 财政局 | 一是持续加快国有企业深化改革提升，已完成重点任务清单中的77项，完成率73.33％。二是编制并印发了《宁夏润夏管理集团有限公司高质量发展行动方案》，进一步明确集团公司及子公司功能定位、发展路径、主要发展任务及主责主业。三是加快推进各业务板块实体经营，截至5月底，完成年营业收入1958.6万元，完成全年目标任务的39％。 | 进度滞后 |
| 53．聚力攻坚园区改革，有序推进银川中关村双创园移交代管，加快完善项目招引流转、产业合作对接、财税利益分成等机制，实现县区园区、跨园区相互呼应、整体成势、共同发展。 | 工业信息化和科学技术局 | 持续深化园区体制机制改革，严格落实自治区深化管理制度改革推动开发区高质量发展实施方案，进一步深化与经开区一体化融合发展成效（已于4月30日与经开区签订中关村移交代管协议），加快完善项目招引流转、产业合作对接、财税利益分成等机制，推进项目建设、招商引资、社会管理、公共服务等方面的协同发展，支持银川中关村双创园申报国家工业母机备份基地，助力经开区打造千亿级产业园区。 | 已完成 |
| 54．坚持以经济体制改革为牵引，统筹抓好全国乡镇（街道）权责清单试点、零基预算改革、农村综合改革、产业工人队伍建设等各项重点改革任务。 | 区委编办、工会、财政局、农业农村和水务局 | 财政局：稳步探索推进零基预算改革。一是强化“三保”及刚性支出预算保障，按照各单位上报预算需求，加强“三保”预算足额安排，2025年“三保”预算安排10.34亿元。二是做好法定支出预算安排，强力保障农林水、教育、科技领域预算安排，2025年教育领域预算安排5.25亿元，农林水领域预算安排1.43万元，科技领域预算安排0.15亿元。三是盘活用好存量资金。主要是对使用自有财力安排的预算代编项目、打捆项目、后补助项目进行重点甄别论证审核，提高财政资金配置效益。西夏区收到第一批农村综合改革转移支付资金1100万元，财政局组织安排两镇及涉农街道优先选择群众急需、受益面大、村两委班子得力、群众积极性高的村组申报项目，共收到两镇及涉农街道申请资金合计1100万元，根据专题会议纪要将批复下达至各项目单位，推动项目实施单位尽快形成实物工作量，确保资金尽早发挥效益。农水局：在宅基地确权工作方面，已全面启动兴泾镇中庄组、怀远路街道富宁村新老庄点、镇北堡镇昊苑村等试点村落的农村村民宅基地确权工作。在宅基地 “三权分置” 改革试点和退出机制探索上，学习试点县区的工作经验。做好相关政策宣传工作及政策研究，让各村提前了解宅基地改革工作。配合自然资源局开展宅基地确权全流程工作，确保试点村落宅基地确权任务高效完成。已完成一宗农用地转用手续办理。 | 序时推进 |
| 55．主动融入服务“一带一路”和西部陆海新通道，重点保障银巴高铁、南线物流通道等项目建设。 | 自然资源局、住房城乡建设和交通局 | 自然资源局：银巴高铁农转用已批，供地批复已下达。南线快速物流通道农转用批复已下达，现因征地未完成暂未供地。住建局：加强协调联动，积极配合银川市交通运输局做好辖区协调保障作用，保障项目建设的顺利进行。经与银川市交通运输局对接，南线物流快速通道项目永宁段、金凤段路基工程已完成43％，桥梁工程完成18％，西夏区段正在开展文物勘探，制定文物保护方案及文物影响评价。 | 序时推进 |
| 56．深化与天津港、钦州港等港口合作，加快推进银川公铁物流园与武汉等沿江内河港口联动，拓展提升“一单制”和无船承运人业务量，形成内外贸多式联运物流主通道。 | 商务和投资促进局 | 配合银川市级有关部门推进落实。 | 序时推进 |
| 57．抢抓第七届中阿博览会、第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛等活动契机，围绕算力、装备制造、葡萄酒等重点产业链，积极开展以商招商、产业链招商、“基金＋”飞地招商，新招引亿元项目至少5个，实现到位资金50亿元以上。 | 商务和投资促进局 | 积极开展招引活动，先后赴长三角、大湾区等地开展招商考察20（批）次，对接人民网科技（北京）有限公司、读书郎教育科技有限公司等重点企业92家；“请进来”中国教学仪器设备有限公司、元气森林（北京）食品科技集团等企业来银考察223（批）次；依托中阿博览会、国际葡萄酒大赛等活动，西夏区共签约闽靖医康融养建设项目、西夏区文萃街平急两用地下空间等14个项目，计划总投资48.56亿元。截至目前共实施招商引资项目100个，年度计划总投资37.49亿元，按比例到位资金18.28亿元，其中亿元以上22个项目，到位资金13.23亿元。 | 序时推进 |
| 58．深化“高效办成一件事”改革，打造“免审即批”“免申即享”服务新模式，巩固“15分钟政务服务圈”建设成果。 | 审批服务管理局 | 持续推进已承接的14项“高效办成一件事”事项办理，截至目前共办理各类“一件事”3987件。大力推行“简易一件事・免申即办”改革，通过数据共享、并联办理，同步变更相应许可证的经营者信息，已办理“免申即办”业务121件，有效满足了经营主体的办事需求。全面推行“周末不打烊”“顺路送达”“帮办代办”等便民服务，优化“15分钟政务服务圈”。截至目前，“周末不打烊”咨询办理各类业务153件，“顺路送达”35次，“银领办”服务3000余人次，“延时服务”50余次，真正做到让群众随时随地都能把事情办好。 | 序时推进 |
| 59．创新设置银川中关村双创园“一站式”综合服务平台，高质量服务园区人才创新创业、企业生产经营全生命周期。 | 审批服务管理局 | 鉴于银川中关村创新创业科技园开展体制机制改革工作，原计划推进的 “一站式” 综合服务平台打造项目终止。 | 进度滞后 |
| 60．建立健全诚信履约和失信惩戒制度。 | 发展和改革局 | 深入推进行政审批和证明事项领域告知承诺制，建立告知承诺制证明事项和涉企审批事项目录清单，积极开展失信约束措施专项治理，完善失信主体信用修复机制，依法依规实施限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学、限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优，限制享受政策优惠和便利措施、纳入严重失信名单、共享公示失信信息、纳入重点监管范围、纳入市场化征信或评级报告、从严审慎守信等惩戒措施。发改、财政局、科技等部门在在招标投标、政府采购、政府性资金项目安排、国有土地出让、评先评优、融资授信等领域，推动信用记录和信用报告查询和使用，将查询使用信用信息嵌入办理流程，不断完善联合奖惩机制，优先考虑诚信市场主体。税务部门对不同等级的企业分类管理，对A级信用企业在办理涉税服务时携带资料不全但不影响核查的，采取“容缺办理”的方式。 | 序时推进 |
| 61．推动构建“亲清”政商关系，每季度举办1次助企纾困座谈会、政银企对接会等活动，探索建立“执法检查综合查一次”机制、“包容免罚事项清单”，落实好减税降费、退税缓费等惠企政策，新增经营主体4000户，力争在册经营主体达3.8万户。 | 司法局、发展和改革局、财政局、审批服务管理局、税务局 | 司法局：提请政府常务会传达学习中央文件精神并提出具体贯彻落实措施，制发《关于开展涉企行政执法检查“扫码入企”暨落实提升行政执法质量三年行动工作的通知》，落实西夏区涉企行政检查“扫码入企”工作，下发《工作提示函》，进一步督促各行政执法单位上报本部门年度涉企行政检查计划，动态更新本部门行政裁量权基准和“包容免罚事项清单”，目前，西夏区年度涉企检查计划正在制定中。发改局：持续推动小微企业融资协调工作机制，截至目前，共计走访小微企业13017家，覆盖率达到100％。3月19日，组织召开西夏区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，共享装备等47家民营企业和个体工商户代表，宁夏甘肃商会等10位商协会代表，中国银行西夏支行等10家金融机构代表参加，会上发改局对涉企存量政策进行解读，重点介绍专项债扩围增量、中央预算内投资、超长期特别国债支持“两重”“两新”项目等政策，并发布《西夏区鼓励民间资本投资项目清单》。财政局：3月19日召开西夏区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，编印《特色金融产品推介服务手册》，会上促成3家金融机构与企业签订银企合作协议共计1.4亿元。二季度共计促成融资项目签约5000万元，积极促成贺兰山农牧场全域土地综合整治项目，授信总额3亿元，计划近期发放5000万元。审批局：2月14日西夏区召开2025年招商引资誓师大会，部署2025年招商引资工作；2月27日西夏区召开2025年第1次为企纾困解难集中办公会，邀请辖区36家企业及多家金融机构参会，介绍特色信贷产品、融资政策。发放《惠企政策汇编》36册，会议共收集漫葡小镇、蒙牛特仑苏（银川）乳业等38家企业提出57个问题，统筹调度17个职能部门对问题进行梳理分析，制定整改落实推进计划，明确时间节点。西夏区经营主体数量已达36842万户，2025年上半年新增经营主体2694户。 | 序时推进 |
| 六、秉持绿色理念，推动生态建设向“美”而进 | |||
| 62．从严整改中央、自治区生态环境保护督察反馈问题。 | 生态环境分局 | 2018年中央生态环境保护督察“回头看”移交信访投诉转办件88件，2021年第二轮中央生态环境保护督察移交信访投诉转办件63件，均全面办结销号。自治区第三轮生态环保督察反馈22个问题，涉及各县区共性问题18个，正配合市级牵头部门推进整改；涉及西夏区负责整改问题4个，目前完成整改2个、正在公示中，其余2个正有序推进中。同时举一反三，对生态环境领域问题隐患进行排查整治。截止到2025年5月，共自查发现问题35个，目前均完成整改。制定并印发《西夏区配合保障第三轮中央生态环境保护督察工作方案》，成立工作专班，设立投诉转办督办组（现场核查组）、资料审报组等6个工作组，全面保障环保督察各项工作开展。截至6月23日，收到举报件29件，办结23件，阶段性办结1件，正在办理5件。 | 序时推进 |
| 63．持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，强化工业废气、散煤燃烧、工地扬尘等综合治理，推动大气污染治理向农村延伸，空气质量优良天数比例达到自治区考核标准。 | 生态环境分局 | 打好蓝天保卫战，一是抓好项目促治理，实施宁夏石化公司造粒塔粉尘回收在建大气治理类项目6个，投资额1.7亿元，目前已完工4个。后续谋划大气治理项目11个，投资金额3亿元。指导5家涉VOCS重点企业完成“一企一策”综合治理。自治区下达的优良天数比率考核目标为85％，截止7月1日，西夏区优良天数为137天，比例为75.7％，三区两县一市排名倒数第二。二是煤尘治理方面。完成北方清洁能源取暖项目5个，改造面积74.9万平米。协调责任部门加快开展西夏区镇北堡镇、南梁农场锅炉房空气源热泵改造项目，目前已完成可研报告，正在争取资金支持；加快实施兴泾镇冬季清洁取暖项目农房围护结构局部改造一期，目前已完成总工程量的93％。三是扬尘治理方面，对施工工地“六个标准化”落实情况巡查检查98家次，关停违规工地1个。统筹多部门协同治理，下发污染防治移交线索函、提示函、督办单11期。6月份（截至15日），西夏区pm2.5同比下降27.6％，空气质量综合指数同比下降10％。打好碧水保卫战，完成133处排污口整治和北郊水源地保护项目，协调对典农河进行生态补水504万m3，1－5月区控断面典农河平均水质达到自治区考核III类标准。打好净土保卫战，移交综合执法局以及各镇街固废堆体线索51个，1－5月危险废物安全处置率达到100％，农村污水治理（管控）率达100％。严格执法监管，针对违法行为进行立案查处13个。 | 进度滞后 |
| 64．强化“三源”同治，加快133个入河排污口规范化整治，开展水源地保护区环境违法问题专项检查，确保典农河（西夏区段）水质达到III类标准，北郊水源地水质稳定达标。 | 生态环境分局 | 通过清理河道杂物、规范排水设施、完善标识标牌等措施，完成133处入河排污口规范化整治；2025年至今，已累计开展河湖沟渠巡查18次，2025年1－5月，区控断面典农河南绕城高速路旁（西夏区－金凤区）平均水质达到自治区考核III类标准；开展北郊水源地巡查检查5次，并就市局反馈的北郊水源地问题组织辖相关部门、街道现场核查解决，切实保护饮用水水源地生态环境安全。北郊水源地保护区规范化建设与保护项目已于2025年5月完工，北郊水源地在用期间水质稳定保持达到或优于III类比例为100％。 | 已完成 |
| 65．加强工业固废、建筑垃圾全过程管理，规划建设固废垃圾消纳厂，一般工业固体废物综合利用率达90％以上，危险废物安全处置率达100％。 | 工业信息化和科学技术局、综合执法局、生态环境分局 | 工科局：2025年1－5月，西夏区一般工业固废产出量为68.37万吨，综合利用量为60.26万吨，一般工业固体废物综合利用率为88％（银川市下达的年度目标为86％）。综合执法局：截至目前巡查项目工地120余次，实地走访宣传20余次，巡查易发生偷倒垃圾区域100余次，检查过往运输车辆200余辆，向银川市物业服务中心、银川市土地储备中心、银川市水局、公安、交警、交通运输等相关部门致风险提示函、协作函等函件10份，移交涉嫌违法线索2起，办理行政处罚案件50起，罚款3.4万余元。核准各类工程25个，有2个正在督促办理。生态环境分局：切实加强废弃危险化学品单位的风险隐患排查工作，有效防范化解宁夏智弘生物科技有限公司、中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司等4家企业风险隐患点。建立固体废物定期巡查机制，对发现的建筑、生活垃圾等堆体及时移交主管部门开展清理整治。召开辖区固废堆存点位任务分解会议，移交综合执法局以及各镇街固废堆体线索51个。 | 序时推进 |
| 66．全方位贯彻“四水四定”原则，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战。 | 自然资源局、农业农村和水务局 | 自然资源局：一是实施三北六期工程。大力推进生态修复，实施三北工程林草湿荒一体化保护治理、历史遗留矿坑生态修复等项目，实施2023年银川市贺兰山东麓水源涵养和生态治理退化林修复项目15000亩，建设农田防护林13亩。二是大力做好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强日常监测。借助手机APP，登录“松材线虫病疫情精细化监管平台”开展松材线虫病的日常监测，监测松林面积1200亩。科学防治。制定《西夏区2025年中央财政林业有害生物防治补助项目实施方案》，完成蛀干害虫防治100亩，精准打孔注药3000余株。做好苗木复检工作。依托国家植物检疫管理平台， 对辖区外调苗木进行复检，坚决阻截美国白蛾、松材线虫等重大检疫性有害生物入侵。农水局：坚持系统思维、标本兼治，统筹山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，全面加强水生态保护修复。一是实施水生态保护修复提升工程。加强贺兰山东麓水源涵养和生态治理，常态化开展河湖“清四乱”治理，以犀牛湖为示范引领点，争取实施了桑园沟、芦花排洪沟提升改造等美丽河湖建设项目。结合黄河警示片、环保督查反馈问题整改，坚决纠治挖湖造景、乱建公园等问题，持续提升水生态环境质量。二是实施水循环利用提升工程。深入推进海绵城市建设，工业企业污水实现全面集中处理，农村污水处理站稳定运行率100％。 | 已完成 |
| 67．实施镇北堡镇历史遗留矿山生态修复、国土绿化等生态保护项目，改造退化林1.5万亩，矿坑生态修复5000亩，林业有害生物成灾率控制在6.99‰以下。 | 自然资源局 | 一是实施三北六期工程。大力推进生态修复，实施三北工程林草湿荒一体化保护治理、历史遗留矿坑生态修复等项目，实施2023年银川市贺兰山东麓水源涵养和生态治理退化林修复项目15000亩，建设农田防护林13亩。配合银川市实施历史遗留矿山生态修复5000亩。二是开展2025年全民义务植树活动。种植樟子松、连翘、丁香、榆叶梅等树种4000余株。三是编制印发《银川市西夏区2025年城乡生态绿化方案》。 | 已完成 |
| 68．加快推进贺兰山农牧场全域土地综合整治项目，新增耕地2800亩、盐碱地修复1.37万亩、村庄拆迁复垦563亩。 | 自然资源局 | 西夏区会同宁夏农垦集团组织编制了《银川市西夏区贺兰山农牧场全域土地综合整治实施方案》，方案中包括建设用地整理、农用地整理、生态修复、开发边界、永久基本农田调整等，项目实施后，耕地净增加约156.45公顷，结余建设用地指标42.02公顷。现方案已通过西夏区、银川市部门及专家评审、市政府专题会、常务会审议，市政府已出具审查意见，现方案已报至自治区自然资源厅，区厅专题会已通过，拟计划近期下达方案批复。 | 序时推进 |
| 69．加强生物多样性保护和自然保护地管理，实施贺兰山雪豹保护研究基地及野化放归建设项目，切实维护贺兰山生态平衡。 | 自然资源局、生态环境分局 | 自然资源局：为保护贺兰山以及周边生物多样性和自然生态系统，恢复保护贺兰山雪豹种群，维护贺兰山生态平衡奠定基础。实施宁夏贺兰山雪豹保护研究基地及野化放归建设项目目前项目已开工建设。生态环境分局：积极加强自然保护区生态环境监管，认真排查生态环境部反馈疑似生态环境问题线索3处，均不涉及生态环境问题。 | 序时推进 |
| 70．全力创建全国生态文明建设示范区。 | 生态环境分局 | 积极对接区市，完善创建内容，坚持“四尘同治”，开展空气质量提升行动，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例达到自治区考核要求。持续开展水源地保护区违规建设及环境违法问题专项检查，北郊水源地在用期间水质稳定保持达到或优于III类比例100％。加强固体废物和危险废物环境监管，推动危险废物安全处置率保持100％，力争2026年创建成功。 | 序时推进 |
| 71．稳步推进“双碳双控”，实施宁夏石化造粒塔粉尘回收等17个绿色技改项目，推动石化、铸造、建材等重点行业减污降碳，规模以上工业单位增加值能耗、万元GDP用水量实现“双下降”。 | 发展和改革局 | 加快实施中石油宁夏石化公司化肥装置节能优化等节能减碳项目，1－5月西夏区规模以上工业单位增加值能耗同比下降17.8％。 | 序时推进 |
| 72．支持银川经开区西区建设“绿电园区”，培育绿色工厂2家。 | 工业信息化和科学技术局 | 已于5月积极组织辖区杞里香枸杞等企业申报“绿色工厂”。 | 序时推进 |
| 73．围绕“源网荷储”，实施绿筑屋顶分布式光伏、吉洋绿储共享储能电站等17个能源领域项目，在新型能源体系构建上实现新突破。 | 发展和改革局 | 吉洋绿储、八一110KV变电站等电力项目加速推进，日日顺屋顶光伏、威力传动屋顶光伏等分布式光伏备案项目建成并网，1－5月新增光伏容量30MW，总装机容量突破100MW。 | 序时推进 |
| 74．完成镇北堡镇、南梁农场和平吉堡农场供热燃煤锅炉清洁能源替代。 | 综合执法局、住房城乡建设和交通局 | 综合执法局：截至目前，燃煤锅炉清洁能源替代项目（镇北堡镇、南梁农场锅炉房空气源热泵改造项目）已完成项目论证及合作企业前期筛选工作。正在申报2025年第三批地方政府专项债券，已对接西夏区财政局，该项目正在财政厅审核，现第三方机构正在根据常务会（2025年第11期）要求修改完善授权经营投资合作方案。 | 序时推进 |
| 75．办好第四届黄河流域生态保护主题宣传实践月活动，创建“无废细胞”10个，新增新能源充电桩200个以上，推动形成绿色低碳、文明健康新风尚。 | 发展和改革局、住房城乡建设和交通局、生态环境分局 | 发改局：在宁阳广场、机关食堂等区域开展节能周、低碳日宣传，上半年在漫葡小镇等区域新增新能源充电桩120个，加快推进绿色低碳生活方式。环保局：印发《银川市西夏区第四届“黄河流域生态保护主题宣传实践月活动”工作方案》，谋划开展生态环境保护专题宣传报道、开展生态文明公益科普宣传活动、开展“一法一条例”宣传活动等2类10项活动，截至目前农村生活污水治理率100％、已全部完成133处排污口整治，协调农水局等相关部门，出动40人次、开展宣传5次，发放宣传条幅25条，宣传折页2000份，有力提升全民环境保护意识，筑牢生态安全屏障。 | 序时推进 |
| 七、坚持建管并重，推动城乡融合向“精”而进 | |||
| 76．树牢规划先行理念，高质量编制“十五五”国民经济和社会发展规划，完善各类专项规划。 | 发展和改革局 | 4月11日印发《西夏区“十五五”规划研究和编制工作方案》，成立西夏区发展规划工作领导小组，整体工作由发改局统筹，按照时间节点组织推进实施。总规划方面，组织各部门、镇街立足西夏区国民经济和社会发展等方面开展课题研究并及时向编制组提供支撑材料，6月8日第三方编制组已提供《西夏区“十五五”规划基本思路》初稿。6月10日－6月11日，由发改局牵头，各部门、镇街协同国家发改委产业所编制组前往中关村创新中心、张骞葡萄郡等16个点位，深入企业、项目现场围绕西夏区特色产业、文旅体融合、民生建设、社会治理、乡村振兴、重大基础设施等方面开展为期一天半的实地调研。6月13日，政府党组组织召开“十五五”规划编制座谈会，会上就西夏区“十四五”经济社会发展情况，现阶段发展短板弱项及“十五五”期间发展思路、目标定位、重点工作等方面与编制调研组专家进行座谈交流。6月25日，印发《关于组织开展西夏区“十五五”规划编制重点任务研究工作的通知》，确定了42个研究课题，为高质量编制“十五五”规划提供详实依据。 | 序时推进 |
| 77．加大城区人才、产业、教育、医疗、养老等资源要素向乡村延伸，加快补齐农村基础设施、公共服务短板。 | 发展和改革局、人力资源和社会保障局、教育局、医疗保障局、民政局、农业农村和水务局 | 发改局：争取中央衔接资金4016万元，谋划实施同庄村蔬菜基地建设项目、文萃北社区大修厂巷道路面硬化项目等17个产业就业、基础设施项目；争取自治区衔接资金5732万元，谋划实施西干村白玉春萝卜分拣及冷藏融合项目项目、富宁村水压提升改造等16个项目，切实补齐农村基础设施短板，不断壮大村集体经济。人社局：一是持续实施稳内拓外促就业专项行动，利用春节人力资源供需窗口期，开展“春暖农民工·春风行动”就业服务活动，打造零工市场2个，建成就业创业服务站9个，截至2025年6月，西夏区农村劳动力转移就业6740人，有组织转移4414人，工资性收入7361.03万元。二是持续推进集体补助工作。圆满完成西夏区贺兰山西路街道顾家桥村和同阳新村城乡居民养老保险集体补助试点工作，1013名群众享受到了政策实惠，每人每年养老保险账户增加20－30元不等，补贴金额共计22505元。教育局：一是有效推动城乡教育均衡发展。组织学科教研员开展农村学校专项教研活动，累计入校指导27次。依托县区名师工作室，开展专题教研活动10次，发挥骨干教师的示范引领作用，促进农村教师专业成长。统筹城乡教育资源，组织优秀教师开展送教下乡活动17次，涵盖语文、数学、思政等多个学科。二是大力推进暑期薄弱学校改造。2025年计划实施西夏区兴泾镇第二小学基础设施改建提升项目，对学校基础设施进行改造。 | 序时推进 |
| 医保局：一是全区首家“大学生医保服务站”在宁夏大学揭牌成立，依托宁夏大学医务室建设的“大学生医保服务站”，重点打造政策宣传角和经办服务延伸，强化医保政策宣传，开展参保登记、异地就医备案、门诊统筹等高频医保经办业务，让在校学生就近享受到高效、优质、便捷的医保服务。二是对80个镇街、村居服务场所的标识、氛围、自助办理区、便民设备等功能设施进行完善，在区、镇街、村居设置了三级“帮代办”医保窗口94个，完成了向辖区6家银行网点、5家卫生院、267家药店的全面扩围。推动服务事项下沉，将城乡居民医保参保缴费、停保等24项事项全部下沉，提供“就近办”“网上办”“自助办”“一次办”服务1.5万余件。三是与黄河银行开展医银结合，在辖区社区、药店、银行安装医保业务综合服务终端百余台，加载参保缴费、异地就医备案等高频便民服务业务26项，居民不带卡、不带手机，“刷脸”即可办理相关事项，累计服务群众100余万人次。四是打造“1＋N”的“药社”合作服务网络，将药店转型为“医保服务微中心”。举办了药社合作启动仪式和签约仪式，84家村社区与267家药店签订了合作协议，开展活动百余场次。民政局：一是扎实推进高龄津贴政策落地见效，累计发放津贴2800元；新增19名高龄低收入高龄老人，累计发放津贴8550元，有效保障困难老年群体的基本生活需求。同时，严格落实养老服务补贴和护理“两项补贴”政策，惠及农村老年人235名，进一步织密老年民生保障网。二是全面启动“十五五”养老服务调研工作，系统评估现有设施布局、服务供给能力及适老化改造需求，科学编制农村养老服务设施提质改造规划。同时结合贺兰山农牧场垦地融合发展，初步选址在农牧场社区房建队平房区，谋划建设贺兰山农牧场养老服务中心，着力打造区域性养老服务示范项目。三是实施西夏区老年休闲康养中心项目，与宁夏闽靖健康产业有限公司合作，选址于大连路与兴洲北街西南角，以“医疗赋能＋文化增值”双轮驱动为核心，打造西北地区首个集医疗康复、智慧养老、文化体验于一体的示范性医养综合体。目前已完成框架协议签订，正在协调办理土地性质变更手续，并积极推进合作协议的正式签订工作。农水局：搭建学习平台，方便辖区开展农民教育培训、农村实用人才培训及实训实操示范，就地就近开展农业专业技能培训，共建设农民教育培训示范基地5家、农民田间学校4家，农村实用人才培训基地7家。2025年共组织农村实用人才培训14期478人次。 | 序时推进 | ||
| 78．持续推进与银川经开区西区园地一体化发展，统筹污水、中水排放衔接连通，保障工业企业、产业项目就近并网。 | 工业信息化和科学技术局 | 持续深化园区体制机制改革，严格落实自治区深化管理制度改革推动开发区高质量发展实施方案，进一步深化与经开区一体化融合发展成效（已于4月30日与经开区签订中关村移交代管协议），加快完善项目招引流转、产业合作对接、财税利益分成等机制，推进项目建设、招商引资、社会管理、公共服务等方面的协同发展，支持银川中关村双创园申报国家工业母机备份基地，助力经开区打造千亿级产业园区。 | 序时推进 |
| 79．全面落实自治区若干政策措施，构建区市县上下一体、垦地企协同联动工作机制，加快推动贺兰山农牧场垦地融合高质量发展试点，实施农垦片区农村污水治理、农牧场区域道路改造等5个基础设施项目，推动与宁夏农垦“三大农场”产业共荣、设施共建、社会共治、发展共享。 | 自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、生态环境分局 | 自然资源局：已完成《银川市西夏区贺兰山农牧场全域土地综合整治实施方案（2025—2027年）及《宁夏农垦创建农牧场乡村振兴示范场发展规划（2025－2027年）》，现方案和规划均已通过西夏区、银川市专家及部门评审，市政府已出具审查意见，现方案已报至自治区自然资源厅，区厅专题会已通过，拟计划近期下达方案批复，规划已列市政府专题会，待上会研究后下达批复。住建局：农村公路：对贺兰山农牧场区域内文丽路、蔬菜公司路等5条农村公路进行路况提升改造工程，总里程3.38公里，总投资177.53万元，目前正在开展招投标工作，待招标完毕即组织施工单位进场施工，预计11月前完工。垦地融合：一是会同农垦集团在征拆范围内全面起底房屋结构、成色价值、面积、产权等信息，了解被征收人补偿需求，一户一档精细化管理。按照房票、货币化补偿并重的安置方式，精准核查辖区商品房、存量二手房底数，分类厘清房源台账，建立“房票库”，加快落实“房票”安置房源。已纳入预备房源库期房住宅863套，已竣工验收备案现房住宅365套，西夏区辖区范围内存量二手房源涉及127个小区共有房源4600套，房屋均价3000－6500元／㎡不等。涉及拆迁的农牧场农一队等5个庄点259户。截至目前，已签订征收协议256户、拆除房屋256处，拆除房屋渣土已全部清除，拆迁补偿款已全部支付。尚有1户共计3处房屋未签订协议，还在商谈中。农水局：实施西夏区2025年农田灌溉退水沟道治理工程，对西夏区涉农街道辖区农田灌溉退水沟道100km，进行清淤、修整、除草等生态治理措施。项目总投资680万元，该项目已完工，正在开展验收工作。谋划实施西夏区垦地融合灌溉渠道改造提升项目。项目总投资1572万元，目前正在开展可研报告编制工作，预计7月取得可研批复并开展初步设计编制及图纸设计工作，8月完成初设审批，9月初完成招投标工作，10月份秋收结束后开工建设，预计2026年11月全部完工。生态环境分局：已完成农垦片区全域实地踏勘，摸清污水排放现状、管网布局及治理难点，形成《农垦片区农村污水收集处理项目可行性研究报告》。可研报告通过市生态环境局技术审查会专家评审，针对管网设计、处理工艺等提出9条优化建议，已全部修改完善。积极对接市生态环境局，及时掌握项目动态，等待自治区生态环境厅开展评审。 | 序时推进 |
| 80．持续开展城市更新行动，全力推进学仕园等5个老旧小区、环境监测站家属区等2个危旧房、兴盈六队等2个城中村项目改造，加速推动兰星油库等3宗低效用地开发。 | 住房城乡建设和交通局 | 老旧小区改造：2025年申报实施盈北苑、火车站小区等三个老旧小区改造项目，截至目前已经取得项目批复，并以发布招标公告，预计7月中旬完成招投标工作。 城中村和危旧房改造：环境监测站项目开发企业已于2025年3月底取得建设用地，目前在办理规划审批手续；一公司二工区棚户区改造项目正在做消防设施验收和室外环境工程，预计2025年10月交付。 低效用地：宁夏兰星石油销售（集团）公司开发项目目前已完成控制性详细规划及土壤污染评估工作，现已委托博源开展地上附着物评估工作，由中房公司进行后续建设开发，开发单位拟将容积率调整为1.5，建设高品质社区，正在进行规划调整，同时争取土地出让金价格调整。预计投资8亿元，拟于8月开始施工作业。 | 序时推进 |
| 81．深入推进疏堵提畅“6＋N”工程，打通纬四路等5条断头路，改造提升怡北巷等3条背街小巷。 | 住房城乡建设和交通局、综合执法局 | 住建局：紧扣疏堵提畅“6＋N”重点工程目标任务，细化工作措施，经对接银川市住房和城乡建设局、计划2025年9月施工西夏区纬四路等5条断头路，下一步，我局积极配合市住建局、西夏区自然资源局、审批等部门推进房屋和土地征收工作，进一步推动项目建设顺利实施。综合执法局：上半年以来，对欣益巷沥青路面进行了照面更新（怀远路至宣和巷路段），但目前由于2024至2025年背街小巷维修改造项目完毕，没有项目资金，待2025至2026年维修项目资金到位后，再对其背街小巷进行维修提升。 | 进度滞后 |
| 82．提升城市承载能级，实施中北部城市排水防涝能力提升工程，更新改造雨污分流管道15公里，新增停车泊位400个、5G基站100个以上。 | 工业信息化和科学技术局、住房城乡建设和交通局、综合执法局 | 住建局：上半年兴泾镇新增100个免费停车泊位。综合执法局：银川市西夏区中北部排水防涝能力提升工程，该项目作为2025年银川市城市地下管网管廊实施方案清单项目，目前已取得可行性研究报告批复，向国家发改委争取2025年国家超长期特别债券5267万元，剩余由辖区配套2313万元的政府一般债券资金，经与自治区住建厅对接，超长期国债资金已下达至银川市级，该项目勘察、设计已完成招投标程序，初步设计已编制完成，初步设计批复已下达，目前正在开展地下管线探测政府采购程序，预计六月下旬开展施工招标工作，七月中下旬进场施工。 | 进度滞后 |
| 83．加强城市精细化管理，创建完整社区示范点2个，无物业小区实现动态清零，城市管理信息化覆盖率达到97％。 | 住房城乡建设和交通局、综合执法局 | 住建局：完整社区方面，书香苑社区共谋划实施3个项目，总投资535万元，正在申报嵌入式服务设施建设和公办托育服务能力建设项目补助资金，待项目资金落实后立项实施；机床厂社区共谋划实施2个项目，总投资71.8万元，机床厂已完成“耆乐同行幸福邻里”为民服务项目。物业小区方面，对无物业企业服务的小区（社区代管或业主自管），通过整合辖区物业企业资源，采取以大托小、“专营”服务等方式，协调社会责任心强、有实力的物业服务企业采取代管模式实施准物业管理服务，截止目前，西夏区物业小区覆盖率达80％以上，其中，上半年实现3个无物业小区引入。综合执法局：一是采取疏堵结合的方式对辖区流动摊贩进行管理，严格落实临时占道经营、门头牌匾、户外广告等审批事项的审核工作，共计完成门头牌匾备案120余处、临时促销宣传备案20余处、临时占道市场备案2处，办理临时占道经营备案证50余个。二是积极开展犬只管理工作，联合街道、社区、物业对辖区的流浪犬进行捕捉。同时开展文明养犬宣传进小区活动，共计捕捉移送流浪犬30只、发放各类宣传资料500余份，处罚违规养犬行为10起，罚款500元。三是对西夏区城市支路及背街小巷市政基础设施进行维护，更新维修背街小巷护栏、面包砖、沥青路面20余处，更新维修雨污井盖50余套。 | 进度滞后 |
| 84．实施联农带农产业项目15个以上，新打造设施农业产业园区和种养殖基地7个，脱贫人口收入增长超过14％。 | 农业农村和水务局 | 积极争取衔接资金9748万元（其中，中央衔接资金4016万元，自治区衔接资金2732万元，自治区乡村振兴示范点建设资金3000万元），谋划西干村人居环境改造工程2025年以工代赈项目、奇讯牧业（牧恩牧业）奶制品车间建设项目等30个，拓宽农民增收渠道，确保“两个高于”。 | 序时推进 |
| 85．大力开展美丽乡村建设行动，狠抓村庄清洁提升工程，新改建“四好”农村公路7.08公里，完成兴泾镇清洁取暖改造面积30万平方米，打造高质量美丽宜居村庄2个、和美乡村1个，实现农村生活垃圾无害化处理率100％，生活污水处理率提高到94.4％。 | 住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、综合执法局、生态环境分局 | 住建局：农村公路方面，新建平吉堡朱莉家庭农场道路、农机校农场道路2条四级道路，改建杞星苑至砖场居民点道路1条，建设里程7.08公里，目前已完成项目初设，正在向自治区交通厅申请项目立项。高质量美丽宜居村庄方面，在兴泾镇泾华村和镇北堡镇华西村开展美丽村庄建设。兴泾镇泾华村完成新建、改造道路10公里，栽种树木500棵，铺设上下水管网34.52公里，安装太阳能路灯220盏。华西村已开工项目9个，已完工项目5个，共完成1595户农村居民外墙围护结构改造，1672户煤改气入户安装，建设高标准农田6300亩，新建10栋温棚，道路硬化1.65公里，铺设给排水管网4.96公里，给水管网6.41公里。清洁取暖方面，2025年兴泾镇农村居民煤改电项目已完成入户调查总数的86％，目前已安装暖气片和管材90户，完成投资约200万元。综合执法局：按照“垃圾不落地”、“户分类、企业收集”两次六分的模式推行农村垃圾分类并落实垃圾减量减桶工作。产生的生活垃圾有外包企业转运到辖区10座垃圾直运站后，再由银川市荣洁公司二次转运到焚烧发电厂无害化处置；产生的绿植垃圾和厨余垃圾分别转运到北方益农植物垃圾末端处置场和镇北堡植物垃圾处理场进行资源化利用；沙土灰渣在乡村地势低洼处进行就近就地填坑处理；村民对分拣出的可回收物在村里积分超市兑换生活用品；有毒有害垃圾送至西夏区有害垃圾暂存点进行暂存，目前生活垃圾治理的村庄达100％。生态环境分局：严格要求落实“设施完好、人员到位、台账健全、制度规范、水质达标”的标准，保障农村污水处理站稳定运行，切实提升农村污水治理能力，农村污水治理（管控）率达100％。 | 序时推进 |
| 86．持续开展高额彩礼等农村移风易俗突出问题专项治理，加强农村文化阵地建设。 | 区委社会工作部、民政局 | 民政局：有效发挥婚姻登记阵地作用，在“520”开展集体颁证活动。积极宣传婚姻法律法规，破除高额彩礼等陈规陋习，倡导文明婚俗。深入开展农村高额彩礼专项治理工作，开展移风易俗宣传活动2场，及时向社工部、镇（涉农街道）函告和反馈辖区户籍农村居民结婚登记情况。 | 序时推进 |
| 87．实施“导师帮带”乡村振兴人才凝聚项目，加强农村实用人才队伍建设。深化农村“六个好”党建示范点创建，筑牢基层战斗堡垒。 | 区委组织部、农业农村和水务局 | 组织部：一是争取银川市“导师帮带”乡村振兴人才凝聚计划项目资金46万元，实施贺兰山西路街道良渠稍村“南美白对虾养殖基地设施渔业技术应用与示范导师帮带项目”、同庄村“多肉云寄养基地人才培育导师帮带项目”、同阳新村“红梅杏及大棚蔬菜植技术人才培养导师帮带项目”、镇北堡镇“昊苑村生态旅游实践教育培训基地智汇育才项目”和兴泾镇“动物防疫技术导师帮带项目”5个，培养虾蟹养、肉牛养殖、温棚种植等乡村人才300余人次，助力虾蟹养殖、多肉种植等乡村产业进一步壮大。二是深入实施基层党组织建设提质增效和“两抓两增”工程，全面推进“六好村”创建工作，打造示范点2个，“一村一策”压茬整顿软弱涣散村级党组织1个。着眼村“两委”换届工作，紧盯村级“领头雁”关键，实施“储雁兴村”三年行动，储备村级后备人才155名，调整不合格不胜任村书记6名，选优配强其他村“两委”成员6名，素质高、能力强、作风优的村级干部队伍逐步成型。农水局：2025年共组织农村实用人才培训14期478人次，开展脱贫人口农村实用技术培训2期100人。 | 序时推进 |
| 八、聚焦共同富裕，推动民生福祉向“暖”而进 | |||
| 88．统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，举办各类就业创业活动至少60场次，城镇新增就业9000人、农村劳动力转移就业6000人以上。 | 人力资源和社会保障局 | 一是创新打造“西夏创E就业集市”，举办“职引未来”等招聘会49场次，1624家企业提供岗位数30006个，初步达成就业意向6149人。运行见习基地20家，开发见习岗位605个。针对困难毕业生、长期失业青年一对一开展“1311”就业帮扶，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95.54％。二是抓实农村劳动力转移就业。持续实施稳内拓外促就业专项行动，细化2025年稳内拓外任务分工推进台账，利用春节人力资源供需窗口期，开展“春暖农民工·春风行动”就业服务“四心”活动；建成西夏区灵活就业市场，建设和提升改造乡镇级零工市场2个，建成就业创业服务站9个，截至目前，农村劳动力转移就业6740人，有组织转移4414人，工资性收入7361.03万元。开展“六类人员”职业技能培训19期842人次、创业（网创）培训5期160人。三是抓实就业困难群体就业。精准落实“1131”帮扶措施，统筹用好公益性岗位，兜底安置通过市场渠道难以就业的长期失业人员、就业困难人员。2025年认定就业困难人397名，公益性岗位兜底安置就业困难人员182人，发放岗位补贴971.46万元、社保补贴1493.77万元。 | 序时推进 |
| 89．开展技能培训至少1000人次，安置公益性岗位240个以上，确保零就业家庭动态清零。 | 人力资源和社会保障局 | 一是围绕市局要求已开展为期12天的培训意愿摸底调查，共计10085人次，涉及50个工种，其中电工、消防设施操作员、保育师、育婴员、挖掘机操作员、电焊工、装载机操作员等工种占比较高。开展“六类人员”职业技能培训19期842人次、创业（网创）培训5期160人。二是聚焦就业困难人员帮扶，精准落实托底保障政策，开展1131就业帮扶，2025年认定就业困难人397名，公益性岗位兜底安置就业困难人员182人，发放岗位补贴971.46万元、社保补贴1493.77万元。 | 序时推进 |
| 90．升级打造“西夏创E·就业集市”、标准化零工市场等服务平台，脱贫人口就业规模稳定在1500人以上。 | 人力资源和社会保障局、农业农村和水务局 | 人社局：一是打造“西夏创E·就业集市”平台，采用“小专精”模式与直播带岗结合，提升对接效率举办线上线下招聘会49场次，1624家企业提供岗位数30006个，初步达成就业意向6149人；截至目前西夏区城镇新增就业4784人，完成目标任务9500人的50.36％。二是积极争取人大议案资金100万元，正在建设兴泾镇零工市场、提升改造镇北堡镇零工市场。农水局：印发《西夏区2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业就业帮扶实施方案》，紧盯“两个高于”目标，重点加大脱贫户和监测对象到人到户产业项目支持力度，发展特色种植、养殖产业，设立就业帮扶车间及公益性岗位、完善基础设施和公共服务等方式，不断提高脱贫人口和移民收入，确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。我区脱贫劳动力（监测对象）务工实现就业1649人，完成年度目标任务109.93％，发放一次性交通奖补0.04万元，劳务奖补1.55万元。 | 已完成 |
| 91．坚持创业带动就业，发放创业担保贷款不低于1500万元，培育创业实体850个以上。持续拓展增收渠道，确保城乡居民收入稳步增长。 | 人力资源和社会保障局、农业农村和水务局 | 人社局：发挥创业带动就业作用，依托“7M＋创客空间”等6大创业孵化基地（怀远观光夜市基地获全国公共就业服务专项竞赛三等奖），培育创业实体658个，发放创业担保贷款1135万元。成功举办“莘莘学子·新星向西”大学生电商直播系列挑战赛和大学生就业创业求职能力实训营，不断提升高校毕业生就业创业能力。农水局：加大金融帮扶力度。截至目前，发放小额信贷18户90万元；发放“富民贷”99户1626.23万元，切实解决农户发展产业资金短缺问题。 | 序时推进 |
| 92．深入推进健康西夏区建设暨全民健康水平提升行动，居民健康素养水平不低于30％。实施自治区中西医结合医院妇产综合楼等6个项目，构建优质均衡的医疗服务体系。 | 卫生健康局 | 一是组建专业团队，凝聚科普力量。组建由心理健康、慢性呼吸系统疾病、传染病防控等十大领域143名专家构成的科普巡讲团，为健康知识传播筑牢人才根基。二是创新服务模式，扩大健康覆盖。推行基层点单机制，累计接收点单144场，完成派单60场次，惠及4000余人次；发放30万份健康教育处方，精准覆盖70％重点人群；免费向基层群众发放10万余份科普传播资料，全方位提升居民健康素养。三是培育特色品牌，深化科普影响。精心培育 “全民健康大家说”“疾先锋 护健康” 等党建科普品牌，投入10万余元制作 30 余部科普短视频，通过多平台广泛投放，推动健康知识深入人心。四是开展主题活动，强化爱国卫生。启动第37个爱国卫生月主题宣传活动，举办病媒生物防制培训班，200 余人参训；投入39万元对1100个楼栋及公共区域开展消杀与监测，筑牢卫生安全防线。五是推进试点项目，落实精准服务。高标准推进高血压社区戒烟试点项目，为102名戒烟对象提供专业干预及随访管理服务。六是打造宣传阵地，促进服务文化融合。投入5.46万元在西花园路社区卫生服务中心打造铸牢中华民族共同体意识宣传阵地，先后迎接区市观摩学习3次，促进健康服务与文化建设融合发展。七是国家中医疫病（宁夏）防治基地、托育综合服务中心等6个建设项目正如期推进。 | 序时推进 |
| 93．深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展，全面上线52个信息化平台，加快实现医联体内信息互联互通。 | 卫生健康局 | 一是制定西夏区医疗健康总院“双下沉”计划，通过开设专科门诊、临床带教、中医适宜技术推广等多种方式，进一步提高基层医疗服务水平。二是加强智慧医疗建设，紧盯目前未完成的3个模块，推进医共体信息化平台挂号收费、门诊医生、住院管理等52个系统模块在42家基层医疗机构全面上线运行，实现医联体内信息互联互通。三是加强与自治区中医研究院对接，协调推进自治区中医医院暨中医研究院托管兴泾镇卫生院相关事宜，完善细化合作方案，推进托管事宜取得实效。 | 序时推进 |
| 94．加强基层中医药服务阵地建设，基层医疗机构中医馆、中医阁内涵建设率分别达50％、30％。不断提升公共卫生应急能力，突发公共卫生事件规范处置率达100％。 | 卫生健康局 | 一是依托人大议案资金100万元，谋划建设星光巷社区卫生服务站、兴泾镇兴盛村等4家中医阁，同时支持朔方中心、兴泾镇卫生院中医服务能力提升项目，进一步完善基层中医药服务网络。目前镇北堡镇镇北堡村卫生室已完成中医阁内涵建设，星光巷社区卫生服务站已进场施工。二是制定印发《银川市西夏区医疗健康总院基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案》，组织专家深入基层医疗卫生服务机构开展中医药适宜技术培训指导需求调研。依托西夏区中医适宜技术推广中心开展针对性技术培训，下沉专家开展中医适宜技术诊疗及指导服务，促进分级诊疗制度落实。三是举办8期应急救护员培训班、1期传染病应急处置能力提升培训班，共400余名基层医疗机构医护人员参加培训，开展突发公共卫生事件应急演练1次，有效提高西夏区背囊化应急小分队及基层医疗机构医护人员的急救水平和应急处置能力。截止目前，西夏区突发公共卫生事件规范处置率达100％。 | 序时推进 |
| 95．用好用活贺兰山、黄河、西夏陵等文化资源“富矿”，全年开展群众性演出活动不少于500场。 | 文化旅游体育广电局 | 策划举办西夏区2025年＂礼赞劳动美 奋进新时代＂庆五一劳动节群众文化专场演出5场次；组织开展西夏区2025年“我们的节日·端午节”专场文艺演出3场；组织开展西夏区2025年“文化馆服务宣传周”活动7场；联合银川市残疾人联合会共同组织“弘扬自强与残疾精神·凝聚团结奋进力量”银川市第三十五次“全国助残日”活动1场；组织开展西夏区2025年“畅享西夏”广场文化惠民系列活动，截止6月24日已完成43场次，其中：西夏区2025年第二十二届“文化西夏 花开四季”广场文化季演出29场次，西夏区2025年“送戏下乡”惠民文艺演出活动5场次、西夏区2025年“四送六进”文化惠民演出活动6场次、西夏区2025年“四送六进”公益文化培训活动3期。组织开展2025年西夏区“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动1场。 | 序时推进 |
| 96．高质量完成第四次全国文物普查、西夏陵申遗工作，积极申请贺兰砚国家地理标识，挖掘认定非遗代表性项目15个以上，创建国家考古遗址公园文旅融合示范地。 | 文化旅游体育广电局 | 成功组织银川市级非遗代表性传承人申报，37名西夏区级传承人通过银川市级评审；举办“戏曲大拜年”秦腔展演 11 场、“非遗过大年”民俗文化节等活动；贺兰山东麓非遗特色旅游线路入选全国非遗特色旅游线路，策划举办西夏区2025年西夏‘酉’礼‘遗＇彩纷呈”非遗文创暨旅游产品推介活动；“5.18 世界博物馆日”主会场活动及“5.26 西部花儿歌会”均圆满完成。持续推进文物四普工作，完成6处西夏陵缓冲区违建整改。 | 序时推进 |
| 97．加强体旅资源开发利用，力促贺兰山运动训练基地（网球）落地开工，推动体育产业园一体化运营。 | 文化旅游体育广电局 | 已着手贺兰山运动训练基地室外网球场的用地审批工作，资金已到位。目前体育产业园已和第三方签定运营协议，开放星空露营活动。 | 序时推进 |
| 98．高水平举办群众登山大会、贺兰山东麓葡萄酒产区半程马拉松路跑双季赛等品牌体育赛事，助力银川市创建全国全民运动健身模范市。 | 文化旅游体育广电局 | 已完成全国新年登高健身大会（宁夏站）、贺兰山东麓葡萄酒产区半程马拉松路跑双季赛（花季赛）赛事活动，正在筹备贺兰山东麓葡萄酒产区半程马拉松路跑双季赛（秋季赛） | 序时推进 |
| 99．大力实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险应保尽保。 | 人力资源和社会保障局、医疗保障局 | 人社局：一是强化政策宣传，扩大参保覆盖范围。通过“西小保”说社保、“西小保”暖心行，“西小保”串串门，开展社保政策宣传活动，引导广大群众尽早参保，及时享受社保政策红利。截至目前，“西小保”说社保累计发布11期，浏览量达2万余人次；线下开展接地气“摆摊”宣传活动40余次，辐射近1万人；累计为600余人提供“上门服务”，为高龄、行动不便的老人做待遇资格认证。二是凝聚经办合力，提升服务效能。截至目前，已累计制社会保障卡5958张，新制卡2167张，补换卡3791张，残疾人社保卡312张，社保卡激活5898张。“西小保”窗口累计受理咨询2910余次，其中接待群众咨询1540余次，电话咨询1370余次。三是持续推进集体补助工作。圆满完成西夏区贺兰山西路街道顾家桥村和同阳新村城乡居民养老保险集体补助试点工作，1013名群众享受到了政策实惠，每人每年养老保险账户增加20－30元不等，补贴金额共计22505元。医保局：2025年度医保缴费140454人，完成区市下达任务（134500）的104.43％。我局获得自治区医疗保障工作表现突出集体和先进个人荣誉，5月份，代表自治区迎接国家医保局党组成员、副局长黄华波一行医疗保障工作专题调研。 | 已完成 |
| 100．完善“一老一小一困”服务保障机制，打造智慧化老年宜居社区8家，新改建社区食堂6家。 | 民政局 | 一是全面推广机床厂社区智慧化建设示范成果，积极对接自治区民政厅和银川市民政局争取项目资金支持，同步谋划富宁村、惠民社区智慧养老服务智能化升级项目。二是积极争取银川市本级老年助餐点、老饭桌（社区食堂）提升改造项目财政补助资金40万元，对盈北社区富润园小区老年人活动中心助餐点、恩和社区食堂、书香苑社区食堂、怀远路街道八一社区食堂实施提升改造。三是将611名困境儿童全部纳入政府购买服务范围，为有需要的儿童及其家庭提供学习辅导、临时照护等多元化服务。四是按时足额为城乡低保、特困、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群众发放各类社会救助补助资金1909.15万元，惠及困难群众4100余人，累计新增各类保障对象276人，完成“宁夏救助通”注册、电子授权4039人。 | 序时推进 |
| 101．建成自治区首家特殊儿童托育机构、西夏区未成年人保护中心，新增普惠托位90个。 | 卫生健康局、民政局 | 卫健局：自治区首家特殊儿童托育机构（银川江海洋仁德康养中心）已成功备案并投入使用，提供托位数20个，可为辖区2－3岁特殊婴幼儿提供照护服务。截至目前，西夏区备案托育机构共28家，提供托位 1960个，其中 “托幼一体” 幼儿园 22家，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到4.30个，普惠托位率100％。民政局：一是未成年人保护中心项目已完成主体及内部相关工程，目前正在进行外网施工，预计8月初工程竣工。二是争取民政厅资金支持，300万设施设备采购等项目资金已到账，待未成年人保护中心主体完工后，尽快进行设施设备采购、室内装修、氛围营造等，争取8月份投入运营，积极发挥未成年人保护中心作用，为辖区困境儿童提供服务。 | 序时推进 |
| 102．全面落实低保、残疾人“两项补贴”政策，构建分类分层综合救助格局。 | 残联、民政局 | 残联：配合民政局严格落实残疾人“两项补贴”提标扩面政策，截止目前，共有1554名困难残疾人享受生活补贴、3061名重度残疾人享受护理补贴，实现应享尽享。民政局：一是严格落实城乡低保政策，主动摸排疑似困难的人群，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，按时足额为3836人发放1712.6万元城乡低保金，保障群众基本生活。聚焦困难群众精准化服务，依据不同人群的风险状态、走访关爱需求程度等进行 “红黄蓝” 人群划分，常态化开展三色走访行动，确保群众遇困时有人过问、有人帮扶。二是全面落实残疾人“两项”补贴政策，建立补贴对象定期核查制度，完善主动服务与发放机制，确保补贴精准按时发放。2025年上半年，发放残疾人“两项补贴”金额419.9万元，有效改善残疾人生活状况，保障基本生活权益。 | 已完成 |
| 103．做好双拥共建工作，高标准完成87个三级退役军人服务中心（站）规范化建设，大力保障军人军属权益。 | 退役军人事务局 | 一是双拥共建持续深化。“春节”慰问驻区部队13支22万元”、边海防官兵家庭46户2.76万元，慰问荣立战时三等功、平时二等功及抗美援朝老战士等人员146 人14.6 万元，慰问优抚对象、困难家庭475户23万元。为45家拥军企业授牌“充军联盟合作商家”，为现役军人、退役军人及军属提供商品优惠、餐饮折扣等服务近千次，让利近万元。常态化开展“替战士看爹娘，为军属办实事”活动，走访慰问现役军人及军属 164 人次5.2万元，组织160 余名来自西夏区各企事业单位、党政机关的优秀青年职工与部队官兵进行青年联谊。深刻领会习近平总书记提出的“行走的思政课”精神内涵，组织举办“铭记2025·清明祭英烈”暨“红色领航·薪火赓续”老兵宣讲活动及“奏响红色旋律·激扬老兵风采”慰问退役老兵文艺汇演，西夏区委退役军人事务工作领导小组成员单位、辖区崇军企业及全体退役军人近1500余人参加活动，通过以文化人、寓教于乐的方式，厚植“老兵永远跟党走”的使命担当。二是服务中心（站）规范化建设有序推进。按照《红色退役军人服务站服务规范》《全市退役军人服务中心（站）窗口服务规范》要求，结合西夏区实际，稳步推进县（区）、镇（街道）、村（社区）89个退役军人服务中心（站）规范化建设。三是权益维护持续加强。稳控化解靳保华、靳宝强、叶志磊、苏立军、任超等5项信访积案，26件信访、咨询答复率、满意度均为100％。依托镇街司法所建立退役军人法律咨询、援助工作站，开展心理讲座3场260人次，提供一对一心理咨询36人次、法律咨询160人次，提供法律援助3次。 | 序时推进 |
| 九、树牢底线思维，推动安全屏障向“稳”而进 | |||
| 104．坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“十个到位”工作措施。 | 区委统战部（民族宗教局） | 结合区市“十个到位”工作要求及自治区关于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的实施方案，制定了西夏区贯彻落实任务清单。 | 序时推进 |
| 105．深入实施“四项工程”，优化升级铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，办好“民族团结进步月”系列活动。 | 区委统战部（民族宗教局） | 深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，区委常委、统战部部长王海军在区委二十届三中全会上讲授铸牢中华民族共同体意识专题课，统战部组织开展了铸牢中华民族共同体意识专题培训班，打造“同同学堂 铸牢一起学”专栏，发布视频3期，举办了西夏区干部职工铸牢中华民族共同体意识主题诵读暨演讲比赛。推动建设宁朔北社区“三线情怀 中华共融”铸牢教育基地，优化升级铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，增添换装体验设备、更新展陈内容，在辖区重点区域、主街道设置醒目宣传标语标牌200余处，推动共同体意识抬头可看、随处可见、处处能感受。 | 序时推进 |
| 106．积极推进教育、文旅、体育等促进各民族交往交流交融行动，深化民族团结进步创建。 | 区委统战部（民族宗教局） | 深入开展民族团结进步创建，分季度分领域分梯队推进示范点打造，上半年打造提升了西花园社区卫生服务中心、梦园社区、西夏万达金街、西夏风情园、银川市第十六中学等15个示范点。搭建各族青少年交流新平台，广泛开展“宁桂少年话团结”线上联谊会、等主题活动，与四川省广安市邻西县、广西壮族自治区玉林市玉林区等地联合开展“千里书信手拉手 民族团结一家亲”、宁蜀两地少先队员相聚千里“共读一本书”、“雪域黄河手拉手，书信传情共成长”等跨省区各族青少年交流联谊活动。持续推动旅游促进各民族交往交流交融计划，积极申报全国旅游促“三交”试点城市，推动铸牢中华民族共同体意识进景区景点，打造提升了镇北堡西部影城、西夏风情园等示范景区。结合春节、元宵节等传统节日，广泛开展各民族交往交流交融活动400余场次。 | 序时推进 |
| 107．加强宗教事务治理工作，防范化解宗教领域突出问题，牢牢守住民族宗教领域不发生重大风险底线。 | 区委统战部（民族宗教局） | 加强宗教界人士思想政治引领，开展“三定”学习14场次150余人，更新35处宗教活动场所“五进”宣传展板内容，组织主要教职人员围绕社会主义核心价值观开展主题“卧尔兹”宣讲。先后3次召开会议，安排部署宗教事务治理专项行动、防范制止非法宗教活动等工作，压实属地镇街、行业部门职责，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 | 序时推进 |
| 108．始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，严格落实安全生产“四方”责任和“三管三必须”要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强人防、物防、技防、工程防、管理防等“五防”措施和隐患排查整治，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大安全事故发生。 | 应急管理局 | 一是提请区委、区政府先后召开常委会、常务会、安委会等会议10次，传达学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神，分析研判安全形势，周密安排部署安全生产各项工作。二是及时印发《银川市西夏区党政领导干部2025年安全生产任务清单》《银川市西夏区安委会2025年工作要点》《西夏区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动任务分工方案》，进一步明确各部门（单位）工作任务，扎实开展风险隐患排查整治，一二季度未发生生产安全和自然灾害事故，安全形势总体稳定。 三是各行业监管部门精准把握辖区安全风险和重要节点安全生产规律特点，聚焦重点领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，认真制定防范措施，排查治理问题隐患，督促企业落实安全生产要求。累计检查排查发现一般问题3311条，已整改3049条，整改率92％，排查发现重大事故隐患9条，已整改到位。 | 序时推进 |
| 109．强化应急指挥体系建设，完善各类应急处置预案，配齐配强应急救援力量，全面提升防灾减灾救灾能力。 | 应急管理局 | 一是明确责任分工。制定印发《银川市西夏区防灾减灾救灾委员会工作规则》《银川市西夏区防灾减灾救灾委员会办公室工作规则》，进一步明确职能职责，建立健全制度机制，规范工作流程要求。二是完善应急预案体系。制定印发《银川市西夏区关于做好应急预案体系建设和编制修订工作的通知》，全面开展辖区总体及专项预案编制修订工作，及时修订《西夏区地震应急预案》《西夏区防汛抗旱应急预案》等文件，构建上下贯通、左右衔接、互为补充的预案体系。指导各镇街（部门）全面修订完善2025年度防汛抗旱应急预案，做到管用实用、简易高效。三是强化智能预警调度。整合数字西夏、高空卫士等信息化资源，增设高风险地区智能视频监控15处、森林草原火灾因子监测站2处，应急叫应设备15套，配备370兆对讲机23台、卫星电话104部，建成西夏区应急指挥部，利用预警指挥调度系统、小鱼易连等软件实现“四级”应急指挥调度，形成每周四实时调度抽查镇（街）、村（社区）基层“叫应”制度，确保关键时刻“叫应”有效、处置有力。四是强化物资储备。共储备抗洪抢险、应急救援和生活保障等三大类应急物资11.08万件，其中抗洪抢险类物资2.3万件，应急救援类物资1.8万件，生活保障类6.98万件。五是抓好队伍建设。及时更新完善各类抢险队伍台账，支持引导国宁救援队等社会力量有序参与应急救援工作，梳理民兵、综合性抢险救援队伍14支共计897人，新组建社会救援队伍一支23人，灾害信息员队伍663名，逐步形成“政府主导、多方参与、协调联动、共同应对”的工作格局。 | 序时推进 |
| 110．严格落实重大行政决策社会稳定风险评估机制。 | 司法局 | 一是紧盯合法性审查关键领域，严格按照《银川市西夏区人民政府合法性审查事项目录清单》开展合法性审查工作，共收到合法性审查事项36件，已审结33件，在审查过程中严格督促各项事项依法开展，尤其关注涉及土地征收等关切群众利益的事项，确保审查到位，改正到位。二是跟进重大行政决策事项，梳理2024年重大行政决策事项，动态调出重大行政决策事项1件，跟进2025年重大行政决策，紧抓风险评估机制，制发2025年银川市西夏区重大行政决策事项并进行备案。 | 序时推进 |
| 111．坚持开源节流，强化预算刚性约束。 | 财政局 | 一是加大对上争取转移支付力度。梳理中央、自治区预算内资金重点支持方向，制定《银川市西夏区2025年重点项目资金争取任务分工》，明确争取资金任务目标，力争争资金到位增长10％以上，截至6月底，争取各级资金14.05亿元。二是坚决落实“过紧日子”要求，全力压减一般性支出，2025年本级预算安排重点针对业务经费、非必要性支出强化压减，整合重复类、部门职能交叉类项目经费。三是强化预算支出约束，严格执行经区人大批准的本级预算，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出。加强财政承受能力评估，出台民生等重大政策或实施重大政府投资项目前，严格进行财政承受能力评估并按结果执行。优化财政支出结构，对非急需非刚性支出可压尽压、应压尽压，优先保障“三保”等刚性支出。 | 序时推进 |
| 112．从严规范投融资行为，市场化盘活资源、处置资产，有效防范化解地方债务风险。 | 财政局 | 制定并印发《银川市西夏区关于进一步推进“四闲”专项整治工作方案》，协调各镇街、部门持续加快闲置资产盘活进度，对接宣传部广泛宣传现有资产，已洽谈意向购买或租赁客户十余次，截至6月底，资产处置收入1980.51万元 | 序时推进 |
| 113．全力做好能源保供，强化电力、天然气、成品油动态监测。 | 发展和改革局 | 一是强化组织领导。进一步明确各成员职责分工，完善统一领导、分工负责、协同配合的工作机制，定期分析研判能源供需形势，及时协调解决能源保供工作中存在的问题。二是加强监测预警。加强对电力、煤炭、天然气等能源供需情况的实时监测和分析预测。密切关注天气变化等因素对能源供应的影响，为科学决策提供依据。三是完善应急预案。督促能源保供企业完善能源供应应急预案，组织开展能源保供应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，加强与相关部门和企业的应急联动，确保在能源供应出现紧急情况时能够迅速响应、有效处置。四是加强市场监测。持续加强对市场的监管力度，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序。加强能源和粮油价格监测和调控，保持能源和粮油价格稳定。同时，加强对能源企业的服务和指导，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。 | 序时推进 |
| 114．积极探索房地产发展新模式，加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设，扎实做好“保交房”“烂尾楼”工作。 | 住房城乡建设和交通局 | 自“尚美雅居西区项目”、“碧桂园·星荟里项目”纳入银川市首批“保交房”项目以来，为切实防范化解项目烂尾风险，确保按期完成保交房任务，组建保交房攻坚战工作专班，按照“一楼一策”原则制定实施方案，统筹推进项目建设。目前项目推进情况如下：“尚美雅居项目”现阶段房屋主体结构及外立面工程已完工，外网景观道路与地库基本完成，剩余公共区域装饰装修、室内防水、强弱电布线、自来水工程、水泵房及配电室设备安装等收尾工程亟待完善。2025年4月21日，约谈开发单位众和公司各股东，要求开发单位向总包单位通过房屋抵顶的方式备案住宅13栋以解决项目拖欠工程款问题，总包单位承诺全力配合保交房工作，加快推进施工进度；目前剩余17套房屋抵顶备案手续正在办理中。同时联合银川市商品住房项目保交房工作专班于2025年5月8日召开现场推进会，统筹解决配电室、水泵房等配套工程难点问题。项目预计25年8月底交付业主。“碧桂园·星荟里项目”于2025年3月20日开工建设，剩余排水、燃气、供暖、绿化等工程未完工。4月28日，组织召开现场工程推进会，建立开发、施工、监理及市区两级住建部门的沟通机制，要求项目单位每日报送工程快报，上报项目总体施工进度计划，项目预计25年10月底交付业主。 | 序时推进 |
| 115．加强网络安全防控巡查，严防新技术新应用带来的风险。 | 区委网信办、公安分局 | 加强对舆情信息的实时监测、巡查预警和分析研判，切实增强对各大网络平台的舆情发现能力。按照7X24小时巡查机制要求，做到及时发现、及时上报、及时处置。针对可能影响社会稳定和安全的负面舆情以及近期涉热点敏感问题舆情，迅速分析、精准研判预警，共上报涉稳信息、涉警、重点舆情等网安信息683期。加大网络大数据情报搜集工作，上半年搜集研判并撰写信息35篇，内容涉及违法犯罪线索挖掘、社会安全稳定等各个方面，切实提升新质公安战斗力。网络安全检查11次，行政处罚2家，发限期整改通知书7份。 | 序时推进 |
| 116．坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“塞上枫桥”基层法治工作机制与融合试点实践。 | 信访局 | 坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固融合试点工作成效，开展常态化指挥调度，一体推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”、校园和医疗机构及周边安全稳定三个专项治理，实施县（区）、镇街综治中心规范化建设和村（社区）“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设，指导镇街综治中心、各社区（村）治保会排查化解矛盾纠纷，今年以来，摸排录入矛盾纠纷10764件，同比增长181％，化解10725件，化解率99.64％；接矛盾纠纷类警情7580起，12345便民服务热线热投诉类线索9803件，信访案件588条，人民网留言10条，同比分别下降5.05％、23.14％、6.83％、66.67％。深入推进信访工作法治化，今年以来县级以上信访部门共登记、办理人民群众来信来访网上投诉275件（批）次，312件（人）次， 同比批次上升了23.87％，人次上升了26.83％； 其中，重信重访重复投诉22件（批）次，22件（人）次， 批次占信访总量的8.0％，人次占信访总量的7.05％， 初信初访初次投诉253件（批）次，290件（人）次， 批次占信访总量的92.0％，人次占信访总量的92.95％。 | 序时推进 |
| 117．深化拓展信访法治化“1＋5”制度体系，打好信访问题源头治理三年攻坚行动“收官战”。 | 信访局 | 认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实开展矛盾纠纷隐患排查、重点人员稳控和领导接访，全面推进信访工作法治化，圆满完成“两节”及全国、自治区“两会”和区、市重大活动期间信访维稳保障工作。深入开展矛盾纠纷隐患排查，推动重复积案有效化解，做好中央第十一巡视组移交信访件办理等工作，确保社会大局和谐稳定。在区委常委会、政府常务会、区委专题会上分别听取信访维稳工作情况汇报，安排部署信访矛盾纠纷排查化解、重点人稳控、重复信访案件化解、巡视移交信访件办理等工作，区委、区政府主要领导、分管县级领导组织召开30余次信访事项协调化解专题会议，研究信访问题化解事宜。自治区移交西夏区重复信访积案65件，已化解63件。中央第十一巡视组移交信访件389件，已办结339件，办结率87.15％。 | 序时推进 |
| 118．按期完成“八五”普法目标任务，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升。 | 司法局 | 一是推动压实普法责任。召开银川市西夏区委全面依法治区委员会办公室会议，对自然资源局等6个单位“谁执法谁普法”普法责任制履职报告进行现场评议。制定普法依法治理要点。组织各部门、镇（街）修订2025年度普法“四清单一办法”，并在政府网站等政务媒体公开。二是开展宪法、民法典；国家安全、安全生产、抵制高额彩礼等各类主题宣传活动1100余场。民法典宣传月期间，开通国家工作人员和“法律明白人”学法专线，开展公交学法活动，共计18个部门的国家工作人员、9个镇（街）的“法律明白人”参加活动；法检两院、工商联、司法局等联合开展“送法进企业”活动。三是加强青少年法治教育。依托“春风·桃李”青少年流动普法讲堂、“法润青苗”青少年法治成长营两个普法品牌，联合法治副校长、学校、社区，开展“法治第一课”“模拟法庭”等法治实践教育活动44场次，参与人员8743。四是深化基层依法治理。指导各镇（街）按照区市“法律明白人”选拔和培育要求，排查和清理不符合“法律明白人”资格的人员，各镇（街）共增补“法律明白人”和骨干115人。在全区84个村（居）“两委”成员、村民代表、网格员等人群中选拔和培育“法律明白人”1199名。今年以来对“法律明白人”开展培训220场次。五是坚持赓续法治文化。联合银川市司法局在村（社区）开展开展法治文艺演出基层行活动4场次，节目以民法典，抵制高额彩礼、反诈为内容。拍摄法治微电影《援来有你》，点击量1万人次。成功为申请普法IP形象和法治LOGO申请版权保护。六是开展网络普法。利用西夏发布、西夏区检察院、西夏区法院、西夏区司法局等公众号发布《信访典型案例（行为违法被依法处理）》《遛狗不栓绳，养犬者同赔受伤人》等以案释法内容180余篇，营造新媒体普法浓厚氛围。 | 序时推进 |
| 119．常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒、反诈等人民战争，保持对各类突出违法犯罪高压严打态势。 | 公安分局 | 扫黑除恶及反诈方面，2025年以来，八类案件共立13起、破13起；十类案件共立15起、破11起；电诈案件共立251起、破15起，挽回170.31万元；开展反诈宣传活动245次，入户宣传6023户，累计张贴海报3104张，悬挂横幅209条，投放电子屏等159次，覆盖159个小区，1640户楼栋，3621家商铺。禁毒工作方面，2025年以来，核查涉毒线索30余条，排查涉毒人数135人，行政案件立案7起，查获6人，刑事案件立案1起，抓获2人。社戒社康执行率均达100％；戒断三年巩固率96.1％。开展禁毒宣传“六进”活动145场；辖区目前共有易制毒化学品企业57家，已完成检查50家。涉及麻精药品企业8家，已完成检查8家，开展联合检查4家次。开展禁种铲毒宣传834次，发放宣传单10159份，报送简报93篇，踏查巡查125次，使用添加罂粟壳、籽（粉）排查50次。 | 序时推进 |
| 120．强化食品药品全链条闭环监管，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果。 | 市场监管分局 | 今年以来，市场监管分局严格按照习近平总书记“四个最严”工作要求，不断强化食品安全全链条监管，持续巩固提升国家食品安全示范城市创建成果。开展校园食品、校外托管机构、农村假冒伪劣食品等6个专项整治，检查食品生产经营主体4677家次，排查各类食品安全问题隐患1054个，已督促全部整改到位。查办食品类案件27个，罚没款金额5.6万元。向综合执法局、卫健局、农水局和各镇街发送提醒墩村函2份、工作提示函1份、督办通知1份，有效督促各成员单位履职尽责，形成监管合力。组织开展食品安全培训24场次，各监管人员、从业人员800余人参加，有效提升监管人员的执法业务水平，提高企业食品安全主体责任意识和服务意识。开展“你点我检”便民服务活动6场次，发放宣传资料500余份，完成群众送检27批次，合格率100％，食品安全社会共治共享氛围进一步增强。药品：1、围绕重点品种、重点场所已组织开展“两节”专项、“回流药”、“清源行动”、执业药师“挂证”核查等多个专项监督检查工作。另外，根据区局及市局抽检计划安排，已抽检药品26批次。2、加强智慧化监管，依托宁夏药品智慧监管平台各模块功能实现“线上线下一体化监管”；通过平台监测到执业药师未在岗、温湿度预警、含麻黄碱药品等预警信息20余条，均进行现场核查处置工作，向企业推送提示信息38条。3、分业态召开零售药店、医疗机构等警示约谈暨培训会3场次，覆盖300余家单位；举办冬季安全用药、“3·15”等宣传活动3场次，普及群众达300余人次。 | 序时推进 |
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