各镇人民政府，各街道办事处，政府各部门，各直属单位，各垂直管理单位：

为切实做好西夏区黑臭水体整治工作，修复城市生态功能，改善城市人居环境，促进城市生态文明建设。根据国务院《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”），结合西夏区实际，制定银川市西夏区黑臭水体治长效管理机制。

一、指导思想

贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和《银川市2017年水污染防治工作实施方案》（银政办〔2017〕48号），坚持科学治理、统筹规划、标本兼治原则，结合河长制工作，对西夏区范围内黑臭水体进行全面、系统、科学的整治及长效管理工作，提升人居环境质量，改善城市生态环境，不断开创开放内涵式发展新局面，促进“绿色、高端、和谐、宜居”银川建设。

二、工作目标

统筹推进城市水环境综合治理，提升城市水生态环境质量。采取“控源截污、内源治理、污水循环、清水补给、水质净化、生态修复”生命共同体的理念，通过整治工程全面消除城市建设建成区内黑臭水体，修复城市生态功能，改善城市人居环境。

2017年底前，实现建成区内沟道河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。对沟道进行清淤流浚，确保沟道防洪、排水、排污畅通，城市建成区基本消除黑臭水体，长效管理机制的各项措施、人员配备及资金全部落实；到2020年，建成区黑臭水体总体得到消除，长效管理机制成熟有效推进。

三、长效管理实施阶段

（一）应急治理阶段。对于黑臭现象严重的水体，采取有效措施，快速缓解和消除黑臭现象。通过截污，控制外源污染物的进入，通过絮凝剂、除藻剂等药剂快速去除污染物，通过底泥清淤将大量污染物迁移出水体，通过地表水或再生水补充，使污染物质快速迁移、稀释，以短期内消除黑臭。

（二）水质改善阶段。经过应急处理措施，黑臭缓解之后，需进一步减轻水体污染负荷，采取工程措施净化水质，恢复水体景观功能。人工曝气充氧可使水体保持好氧状态，防止厌氧分解，提高水体中有机污染物质的降解速度。对于滞流型水体、封闭和半封闭型水体，投加底质改良剂或氮磷控制剂以降低内源污染负荷；通过植物塘、生态浮岛等，利用水生植物的净化功能改善水质。

（三）长效保持阶段。黑臭水体治理后，可能会面临污染负荷再度升高等问题，使得水体水质恶化和黑臭反复，因此需要保证水质有效管理，确保水质改善效果的长效性。消除黑臭后的水体，仍然是富营养化水体，藻类容易暴发，最终导致黑臭，应采取必要措施控制水华。

在水体管理维护过程中，西夏区河长办要加强水体周边的生活垃圾和违法排污的控制管理，严禁生活垃圾和污水直接入水体。同时，要定期清淤疏浚，防止底泥上浮加重水体污染，造成水体再度黑臭。

四、相关要求

（一）落实责任，分解任务。西夏区河长办要将黑臭水体和河长制工作有机结合，制定详细工作计划，分解目标任务，细化工作措施，切实将各项任务落实到具体项目、具体单位、具体责任人。配合单位要履行参与、协助职责，形成部门联动、紧密配合、齐抓共管、全力推进的工作机制，确保黑臭水体沟道达到治理目标。

1. 2017年底前，全面关闭直接入河流、湖泊、排水沟的企业污水直排口。（环保分局牵头，农牧水务局、兴泾镇、北京西路街道、文昌路街道、宁华路街道、西花园路街道、平吉堡奶牛场配合落实）

2．到2020年底，主要水功能区（西大沟西夏区段）水质达标率达到80％。（西夏区农牧水务局牵头，西夏区建设交通局、环保分局、文体旅游局、贺兰山西路街道配合落实）

3．到2020年底，全区城镇污水处理率城市达到95％以上；城市建成区黑臭水体全面消除。西大沟、陈家圈沟、四清沟治理达到目标要求。（西夏区建设交通局牵头，环保分局、文体旅游局、贺兰山西路街道、怀远路街道、宁华路街道配合落实）

4．落实河湖日常保洁巡查主体责任，保障水面无大面积漂浮物、清理岸坡垃圾、清淤疏浚等措施。（西夏区河长办牵头，镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、怀远路街道、宁华路街道、西花园路街道、北京西路街道、文昌路街道、朔方路街道配合落实）

（二）强化监督，严格考核。严格执行《关于印发银川市城市黑臭水体整治工作方案的通知》（银政办〔2016〕30号）和《银川市2017年水污染防治工作实施方案》（银政办〔2017〕48号）形成西夏区黑臭水体监督考核长效机制。西夏区河长办要不定期开展督查考核，通报工作进展和存在的问题。区委、区政府督查室将黑臭水体长效管理工作督查内容，监督各部门严格按照工作时序要求推进，对工作不力，进度落后时限要求的责任单位负责人进行警告；对工作进展缓慢、进度严重滞后于时间要求的责任单位负责人进行约谈；对在督查中发现的工作推诿扯皮、多次通报仍不整改的单位和责任人进行问责。对未完成任务的单位和责任人，取消年度评先选优资格。

（三）加大宣传，营造气氛。各责任部门要加大黑臭水体整治工作的宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体进行宣传。强化媒体和公众监督。鼓励市民参与监督黑臭水体整治工作，共同努力改善西夏区水环境质量。

                               银川市西夏区人民政府办公室

                                     2017年12月11日