为深入贯彻落实自治区纪委国家监委、银川市纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，确保乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作全面开展和顺利实施，按照工作安排，现将有关事项公告如下。
一、整治时间
2025年全年
二、整治内容
（一）农业农村系统乡村振兴资金使用监管突出问题
1．财政惠民补贴资金使用监管方面问题
重点范围：财政支农资金支持的耕地地力保护补贴、小麦补贴、农机购置与应用补贴、水库移民补贴、重度困难残疾人补贴等。
重点排查整治：一是审核把关方面。是否存在审核把关不严、不及时，超标准、超范围及重复发放等问题。二是补贴发放方面。
是否存在因挤占挪用、迟拨滞拨等拖欠农民补贴等问题；是否存在通过虚增土地面积、种植作物品种或虚列名单、虚开发票等手段骗取套取补贴等问题；是否存在贪污侵占、雁过拔毛等问题，是否存在在群众申领拨付过程中优亲厚友、敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。三是信息公开方面。是否按照有关规定，全面开展补贴政策公开和补贴结果公示。
2．乡村振兴项目资金使用监管方面问题
重点范围：财政支农资金和乡村振兴帮扶资金（中央及自治区两级财政衔接推进乡村振兴补助资金、闽宁协作资金、乡村振兴地方债券资金、银川市巩固拓展脱贫攻坚成果资金）支持的产业发展类（含产业配套基础设施，如高标准农田建设、高效节水等）、农村基础设施类等乡村振兴领域建设项目及到人到户类项目（产业补贴、就业补贴、“雨露计划”、脱贫人口小额信贷贴息）。
重点排查整治：一是项目规划实施管理方面。项目规划设计是否科学，是否存在脱离实际盲目上项目，弄虚作假、多头申报、重复申报项目，搞形象工程、政绩工程问题；项目立项是否合规，是否存在违反“三重一大”议事规则，擅自决定审批结果、安排项目问题；项目招投标是否规范，是否存在违规干预插手项目招投标、暗箱操作、围标串标等谋取不正当利益问题；项目竣工验收是否规范，是否存在未竣工却已验收、项目已竣工却迟迟不验收、项目建设质量不达标仍通过验收或违规干预插手验收谋取不正当利益等问题；项目后续管理是否到位，项目建成后是否存在后续运行管护制度执行不到位、项目长期闲置废弃、帮扶产业项目联农带农不落实以及已毁损或丧失使用价值应报废的扶贫（帮扶）项目资产未按规定及时履行报废手续等问题。二是资金使用和监管方面。资金下拨是否及时有序，是否存在挤占挪用、迟拨滞拨、以拨代支等问题，是否因资金未及时到位影响项目实施进度和质量；资金安排是否合理合规，是否存在超范围使用资金特别是用于负面清单项目、超额度列支工作经费、违规支付中介费、在项目申报中引导中介机构服务或以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报资金项目、长期拖欠工程款等问题；资金使用是否合法合规，是否存在优亲厚友、贪污侵占、骗取套取等违纪违法问题。上述两个方面均需排查相关环节是否存在未按规定公开公示问题。
（二）农村集体“三资”管理突出问题
1．进一步整治农村集体财务管理问题
重点排查整治：纠治侵吞、挪用、截留、套取集体资金行为，尤其是私设“小金库”、公款私存、瞒报收入、虚假列支、少支多报、违规发放津补贴等问题；白条入账、无票入账、抵顶发票等不规范支出行为；集体资产底数不清、瞒报漏报、不纳入监管、变相流失；各类财政资金形成资产权属不清、移交底数不全、账实不符、资产无法入账；农村集体经济组织执行资产清查、保管、使用、处置等管理制度不严格；财务信息不公开、未及时公开、选择性公开等问题；乡镇（街道）履行监督管理责任不到位，村集体民主监督虚化、流于形式。
2．进一步整治集体经济合同问题
重点排查整治：纠治内容条款约定期限超出法定年限的超长期问题合同；内容条款显失公允低于同期市场价格的超低价问题合同；合同签订未履行审核程序、民主程序，合同主体不明确、条款不完整，重要事项缺失、约定不明及权利义务失衡的不规范合同；未按约定足额收缴合同款，严肃查处“权力包”“垄断包”“人情包”等行为。
3．进一步整治集体债务问题
重点排查整治：纠治未提请乡镇（街道）审批擅自举债；举债兴办公益事业、发放分红、福利；因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务行为；行政推动或引导村集体以举债方式，购买理财产品、进行投资经营；脱离实际盲目上项目、搞经营、铺摊子，造成旧债未还新债频添；向农村集体经济组织成员及特定关系人举债，借款利率明显高于同期银行贷款基准利率。
4．进一步整治工程项目问题
重点排查整治：纠治农村集体经济组织未严格执行“四议两公开”机制，项目存在未批先建、边建边批、先建后批的情况；项目存在低价发包高价结算，工程拆分规避公开招投标，虚构工程套取资金，不顾实际盲目举债建设的情况；理事会成员、监事会成员及主要经营管理人员本人及配偶或其子女及配偶等违规承揽、插手、干预村级工程项目，从中谋取不正当利益；通过围标串标、挂靠资质、弄虚作假等手段违法违规发包村级工程等问题。
5．进一步整治违规出借资金问题
重点排查整治：纠治农村集体经济组织违规出借集体资金，未经民主程序对外出借资金、未按期收回本金及利息等问题。
三、监督方式
银川市西夏区农业农村和水务局
电话：0951－8772761
邮箱：nlm＿2002＠163．com
地址：银川市西夏区丽子园北街655号西侧办公楼2楼224办公室
银川市西夏区农业农村和水务局
2025年5月27日
