各镇人民政府、各街道办事处、政府各部门、企事业单位：
《西夏区扩大有效投资工作方案》已经西夏区人民政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
银川市西夏区人民政府办公室
2023年10月25日
（此件公开发布）
西夏区扩大有效投资工作方案
为贯彻落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会和区、市政府工作报告部署，持续扩大有效投资，确保完成全年目标任务。按照自治区及银川市《扩大有效投资百日攻坚工作方案》和《项目“五比”活动实施方案》有关要求，开展“扩大有效投资”活动，结合西夏区实际，制定本工作方案。
一、主要目标
坚持大抓项目、抓大项目，扎实开展项目“五比”和项目建设提速行动，力促制造业投资、基础设施投资、房地产投资持续回升，投资完成时序进度缓慢的重点部门补上欠账，确保全年全口径固定资产投资增长10％，总量140亿元以上，力争同比增长18％，总量150亿元以上，其中本级同比增长10％，总量达到50亿元以上。
（一）实现项目进度提速。在施工有效期内，西夏区两批次基本建设项目开工率达到100％，时序进度达到85％以上，全年达到95％以上；列入自治区一季度集中开工重大项目投资时序进度达到90％以上，全年达到100％；列入银川市第一批基本建设项目投资时序进度达到85％以上，全年达到100％；中央预算内资金和自治区预算内统筹投资项目三季度末开工率达到100％，年度计划投资完成率达到95％以上。
（二）实现项目储备扎实。全力推动自治区党政代表团赴广东福建、苏浙沪考察学习、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文旅博览会等活动签约项目落地，提高签约合同项目实际到位资金率。争取年内重大节会项目落地率达到50％，落地项目开工率达到70％，力争全年招商引资实际资金85亿元以上。持续推动各部门项目动态储备投资规模高于投资增长目标25％，2024年上半年计划实施项目年度计划投资达到80亿元以上，切实形成“五个一批”梯度结构。
二、重点任务
（一）持续推动项目建设提速。全面实行项目建设“周调度”“旬督查”“月通报”“季评促”工作机制，清单化推进项目时序进度，在确保安全和质量的前提下抢时间、抢工期、抢进度，全面扩大有效投资。加快63个在建项目建设进度，紧盯30个进展缓慢项目和17个未开工项目，加快问题协调解决，力争实现全部开工建设，投资时序进度处于全市平均水平。推进中央预算内投资项目、自治区预算内统筹投资项目、地方政府债券项目建设，加快资金支付进度，力争开工率达到100％，到年末达到投资计划批复的绩效目标。依法依规做好统计入库工作，确保应统尽统、颗粒归仓。（责任单位：中关村双创办、发展和改革局、教育局、科学技术和工业信息化局、民政局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、统计局、国控公司、润夏公司，各镇街按职责分工负责）
（二）持续奋力谋划来年项目。持续开展2024年基本建设项目谋划储备，发改局负责再组织2期以上项目谋划培训会，制定印发《2024年中央预算内和自治区统筹资金项目谋划指南（第二批）》，促进项目谋划储备量质齐升。各行业主管单位负责重点围绕产业转型升级、结构调整、生态环保、新型城镇化改造、社会民生补短板、应急消防安全等领域，谋划一批产业类项目和基础设施类项目，做实做细项目前期论证、规划选址等前期工作，积极争取政策、资金、项目方面的支持，争取更多项目列入国家和自治区规划盘子，有序推进储备项目落地实施。完善项目储备长效机制，形成谋划入库、前期推进、开工建设、竣工投产、储备展望“五个一批”梯度结构，2024年计划实施项目年度计划投资达到80亿元以上。（责任单位：中关村双创办、发展和改革局、教育局、科学技术和工业信息化局、民政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、国控公司、润夏公司、生态环境分局，各镇街按职责分工负责）
（三）持续加强项目要素保障。针对未开工项目，审批服务管理局负责加快办理项目审批备案等手续，发改局、自然资源局、生态环境局、住建交通局、农水局负责协助办理用地、规划许可、环评、能评、施工许可等审批手续，力争在有效施工期内应开尽开。落实投贷联动试点合作机制，财政局负责将民间投资项目、重大项目信息共享至银行金融机构，引导银行加大融资信贷支持力度。加快推进中央预算内和自治区预算内统筹投资项目建设和资金支付进度，年内资金支付率达到50％以上。（责任单位：发展和改革局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、审批服务管理局、生态环境分局按职责分工负责）
（四）持续推进招引项目落地。紧盯自治区党政代表团赴苏浙沪等地考察签约项目，落实重点项目要素保障服务机制，推动银川大宗固废产业园、阿凡达信创产业园、宁夏芯联成软件等招引项目尽快开工建设，尽早形成投资实物量。商务经合局负责紧盯签约未落地项目和洽谈意向性项目，落实代办、帮办、督办、专班服务等工作机制，全力推动协议项目转化为合同项目、落地项目。各部门负责抢抓第六届中阿博览会重大机遇，立足西夏区资源禀赋和产业发展需求，力争在新能源、新材料、新食品、数字经济、特色农业等领域签订一批大项目、好项目。在施工有效期内，重大节会项目落地率达到50％，落地项目开工率达到70％，力争全年招商引资实际资金85亿元以上。（责任单位：中关村双创办、商务和经济技术合作局、教育局、科学技术和工业信息化局、民政局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、国控公司、润夏公司，各镇街按职责分工负责）
（五）持续加强包抓督导力度。加大县级领导包抓项目建设力度，每月至少一次到项目现场调研，及时研究解决制约项目建设的难点、堵点，推动项目建设。发改局负责对列入区市重点项目和本级两批次基本建设项目投资完成等情况分别进行周调度和月报表，更新项目进展情况，持续落实项目“周调度”“旬督查”机制，持续跟进项目建设进度。两办督查室负责，落实项目“月通报”“季评促”机制，每月至少两次深入项目现场，开展实地督导检查，对项目进度情况按月通报。完善“红黄绿”三色公示，在施工有效期内对投资完成率低于65％的项目责任单位挂牌督办。充分发挥督查问责推动作用，警示督促项目责任单位加快项目建设。（责任单位：区委督查室、政府督查室、中关村双创办、发展和改革局、教育局、科学技术和工业信息化局、民政局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、统计局、国控公司、润夏公司，各镇街按职责分工负责）
（六）持续严控施工质量安全。住房城乡建设和交通局负责开展西夏区建筑施工安全提升行动，通过建筑施工安全专项培训，压实项目建设相关单位安全生产主体责任，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故发生。项目建设单位要牢固树立安全发展理念，严格要求、严格标准、严格制度，在确保施工安全的同时，加快施工进度。应急管理局、自然资源局、综合执法局、住建交通局、农水局、教育局、卫健局等行业主管部门和项目单位要常态化开展作业现场安全生产监督巡察，排查风险隐患，从源头上防范化解安全风险。（责任单位：中关村双创办、住房城乡建设和交通局、应急管理局、农业农村和水务局、教育局、卫生健康局、科学技术和工业信息化局、消防大队、各镇街按职责分工负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立西夏区扩大有效投资、工作专班，政府分管副区长任组长，发展和改革局主要负责同志任副组长，银川中关村双创办、各镇街及政府各项目责任部门主要负责同志为成员，加强对扩大有效投资工作的集中统一领导。领导小组办公室设在发展和改革局，负责日常组织协调工作。
（二）压实工作责任。各部门要高度重视，充分认识开展“扩大有效投资”活动的重要意义，强化责任意识，认真落实“扩大有效投资”工作方案，采取切实可行措施，列出任务清单、建立工作台账，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化、逐项推进落实，确保各项工作扎实开展。要压实工作责任，抓实抓细、抓早抓常，全力扩大有效投资进度，完成年度目标任务。每两周将扩大有效投资工作开展情况报发展和改革局，由发展和改革局汇总形成专报后报区委、政府。
（三）强化资金统筹。按照“资金跟着项目走”原则，全力做好“四争”工作，加大跑厅进局力度，力争更多项目资金挤入自治区、银川市计划盘子，充分发挥政府投资“四两拨千斤”作用，撬动更多社会投资，引导优化项目资源配置。加快资金拨付和使用，优先支持项目建设进度快、产生经济效益和社会效益好的项目。
（四）强化绩效考核。“扩大有效投资”活动推进情况纳入全年扩大有效投资考核，综合考量投资增速、资金争取、项目推进、投产达效等方面。建立“展示台”“监督台”“曝光台”，对各部门固定资产投资完成情况进行公示。对在扩大有效投资活动中成绩显著的部门，给予通报表扬。将扩大有效投资考核与全年效能目标管理考核挂钩，鼓励先进鞭策后进，树立鲜明结果导向。
