各镇街党（工）委和人民政府（办事处），区直各委办局，各人民团体，垂直管理各单位：

《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2022年工作要点》已经中共银川市西夏区委全面依法治区委员会第五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                中共银川市西夏区委全面依法治区委员会

                                            2022年6月14日

（此件公开发布）

中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2022年工作要点

2022年，西夏区委全面依法治区委员会工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、自治区和银川市党委关于法治建设的部署要求，认真落实市第十五次党代会精神，坚决捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进法治西夏区、法治政府、法治社会一体建设，全面提高西夏区依法治区能力和水平，为实现“两地四区”发展目标、努力推进银川科创新城高质量发展，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、加快打造治理现代化的法治凤城提供坚实法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想，开创全面依法治区工作新局面

1．深化开展习近平法治思想学习培训。以习近平法治思想为引领，持续强化理论武装，建立健全各级党（工）委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。

牵头单位：区委宣传部、政法委

责任单位：各镇街、部门（单位）

2．深化习近平法治思想研究阐释。深化研究阐释，准确把握核心要义，加强统筹协调，坚持研用结合，突出实践特色，推动习近平法治思想研究阐释宣传取得新成果。深化对习近平法治思想的学习研究阐释，根据自治区设立的研究课题，结合西夏区实际组织开展调研活动，形成高质量调研报告。

责任单位：人大法工委，区委政法委

3．深化习近平法治思想宣传解读。依托区市习近平法治思想宣讲师资库，把习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系，全面推进习近平法治思想进课堂、进头脑。推动学习《习近平法治思想学习纲要》走深走实，加强习近平法治思想系列权威读本的宣传普及。结合“八五”普法，综合运用传统方式和新型融媒手段，广泛宣传习近平法治思想，大力宣传各镇街、部门（单位）贯彻落实习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，推动习近平法治思想深入人心。

牵头单位：区委组织部、宣传部、政法委，司法局、教育局

责任单位：各镇街、部门（单位）

二、加强党对全面依法治区工作的领导，确保依法治区工作正确的政治方向

4．不断提高党领导依法治区工作的法治化、制度化水平。全面加强党对依法治区工作的统一领导、统一部署，进一步完善党领导依法治区工作的制度机制。压紧压实各镇街、部门（单位）工作责任，提升党领导依法治区的法治化、制度化水平。

牵头单位：区委办公室、依法治区办

责任单位：各镇街、部门（单位）

5．保障宪法全面贯彻实施。健全保障宪法全面实施的体制机制，配合区市做好纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。

牵头单位：人大法工委，区委宣传部，司法局

责任单位：各镇街、部门（单位）

6．加快构建法治体系建设。将《法治西夏区建设实施方案（2021—2025年）》《银川市西夏区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《银川市西夏区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》作为推进我区法治体系建设的重要抓手，推动各镇街、部门（单位）深刻把握“三个方案”任务要求，加强组织实施，狠抓问题解决，严格贯彻落实，加快构建西夏区法治体系建设。

牵头单位：区委依法治区办

责任单位：各镇街、部门（单位）

7．加强党对法治建设的领导。进一步加强各镇街、部门（单位）法治机构建设，充分发挥职能作用，做到专人专责，确保高效规范运转。区委全面依法治区委员会各协调小组严格履行推进法治建设职责，制定年度工作要点，定期研究法治建设工作，充分发挥区委全面依法治区委员会各协调小组统筹协调作用。区委依法治区办对各协调小组、镇街、部门（单位）法治建设机构运行情况开展日常督促和专题督察。

牵头单位：区委依法治区办

责任单位：各镇街、部门（单位）、协调小组

8．压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。分类细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面推进各镇街、部门（单位）领导班子和领导干部述法工作，探索开展领导干部政治培训普遍考法、年终现场述法等工作，督促各级领导干部尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

牵头单位：区委依法治区办、组织部

责任单位：各镇街、部门（单位）

9．健全完善法治建设考核评价和督察机制。全面考核党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，将述法工作纳入领导干部年度述职报告以及领导班子和领导干部考核内容。建立法治督察与纪检监察协作配合机制，定期开展法治建设督察并强化督察结果应用。

牵头单位：区委依法治区办、组织部、纪委监委

责任单位：各镇街、部门（单位）

三、完善规范性文件程序，提升依法执政水平

10．强化合法性审核、备案审查和清理工作。把好行政规范性文件合法性审核关口，推进合法性审核与备案审查工作向专业化、精细化、信息化方向开展。继续统筹抓好行政规范性文件全面集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，维护法制统一和政令畅通。

牵头单位：人大法工委，政府办公室、司法局

责任单位：各镇街、各有关部门（单位）

11．加强党内法规制度建设。坚持立改废释并举，加强党内规范性文件制定工作，全面提升党内法规制度建设水平。严格落实党内法规和规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系统一性和权威性。

责任单位：区委办公室

四、深入推进法治政府建设，提高政府依法行政能力和水平

12．做好中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改工作。针对中央依法治国办督察反馈自治区意见指出的7大类32小项28个具体问题和3个负面典型案例，对涉及西夏区的专项问题和负面典型案例，全面深入整改，举一反三，强化责任落实，补齐短板弱项，杜绝类似问题发生，确保西夏区反馈意见全部整改到位。

牵头单位：区委依法治区办

责任单位：各镇街、部门（单位）

13．深入推进法治政府示范创建活动。根据自治区党委全面依法治区办统一部署要求，积极申报创建全区法治政府建设示范项目。各镇街、部门（单位）对照示范创建指标完成任务分工并推动本部门（单位）法治政府建设工作走深走实。

牵头单位：区委依法治区办

责任单位：各镇街、部门（单位）

14．全面总结西夏区法治建设亮点工作。依托银川市“全市法治建设十大典型案例”征集评选活动，全面梳理在法治西夏区、法治政府、法治社会建设中的亮点经验，助力西夏区法治建设。

牵头单位：区委依法治区办

责任单位：各镇街、部门（单位）

15．严格规范重大行政决策程序。落实《银川市重大行政决策合法性审查规定》，确定并公开年度重大行政决策事项目录，建立健全西夏区重大行政决策目录动态调整机制。不断深化法律顾问、公职律师工作，推动符合条件的党政机关公职律师应设尽设。健全完善法律顾问、公职律师提前介入、列席会议、查阅资料、发表意见等履职条件，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

牵头单位：政府办公室、司法局

责任单位：各镇街、部门（单位）

16．深化“放管服”改革。推进营商环境便利化争先进位行动，加快推进“跨省通办”“一网通办”等便利化措施，80％政务服务事项“一网通办”，50％事项“全程网办、全程掌办”，优化涉企经营许可，推行“一证准营”“简易注销”，持续增强企业和办事群众的体验感和获得感。

牵头单位：审批服务管理局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

17．推进政府职能优化协同高效。全面实行政府权责清单制度，调整完善政府部门权责清单，推动政府高效履职尽责。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”体系建设。全面落实证明事项告知承诺制。

牵头单位：区委编办，发展和改革局、市场监管分局、司法局、审批服务管理局

责任单位：各镇街、部门（单位）

18．深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制改革。稳步推进基层整合审批服务执法力量改革。加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理综合执法改革，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。落实自治区《行政执法制式服装和标志管理实施办法》，加快不同层级行政执法装备配备。

牵头单位：区委编办

责任单位：文旅广电局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、财政局、综合执法局、司法局、市场监管分局、生态环境局、各镇街、有关部门（单位）

19．完善行政执法与刑事司法衔接机制。加强行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，加强案件调查取证、案件介入咨询联动。加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

牵头单位：检察院、司法局

责任单位：法院、公安分局，各镇街、行政执法部门

20．完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。大力落实《银川市涉企行政执法检查登记备案制度》，规范涉企行政检查。统一行政执法人员资格管理，完善相关规范标准。全面做好行政执法人员资格考试、证件制发等工作。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、情法理相融。全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单。

牵头单位：司法局、综合执法局、市场监管分局

责任单位：各镇街、部门（单位）

21．强化行政执法监督。大力推进行政执法协调监督工作体系建设，强化对各级行政机关和行政执法单位的全方位、全流程监督。加强行政执法网络化、信息化、规范化建设，全面综合运用宁夏行政执法监督平台，提升行政执法与监督工作能力，有效解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题。

牵头单位：司法局

责任单位：各镇街、行政执法部门

22．持续加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实《银川市西夏区行政复议体制改革实施方案》，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，进一步提升行政复议公信力。完善行政机关负责人出庭应诉工作制度，加强和改进行政应诉工作，明确行政机关负责人出庭相关义务，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。

牵头单位：区委编办，政府办公室、司法局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

23．深入推进行政诉讼诉源治理工作。健全完善联合化解行政争议工作机制，开展行政应诉突出问题专项治理。探索开展立案信息对接、诉前调解等工作，强化行政争议非诉讼化解。

牵头单位：司法局，检察院

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

五、推进司法体制综合配套改革，促进司法公正高效权威

24．推进执法司法制约监督体系改革和建设。完善执法权、司法权、监察权运行机制，强化权力制约和监督。加快推进跨域立案诉讼服务改革，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。严格落实防止干预司法“三个规定”，各级党组织和领导干部旗帜鲜明支持司法机关依法独立公正行使职权。

牵头单位：区委政法委

责任单位：纪委监委，法院、检察院，公安分局、司法局

25．加强完善人权司法保护。健全辩护人、诉讼代理人刑事诉讼权利保障机制。贯彻实施法律援助法，加强法律援助机构建设，推进刑事辩护法律援助、值班律师法律帮助全覆盖，推进司法救助与社会救助相衔接。

牵头单位：司法局

责任单位：法院、检察院，公安分局，各镇街、有关部门（单位）

26．完善纪法协同衔接机制。贯彻落实监察法实施条例，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

牵头单位：纪委监委

责任单位：法院、检察院，公安分局、司法局

27．完善司法人员职业保障机制。持续巩固员额制改革成果，完善落实法官、检察官绩效考核、抚恤优待、职业荣誉等机制，健全司法人员履行法定职责保护、受到侵害救济保障、不实举报澄清、人身安全风险防范机制，让法官、检察官更好安心办案。

责任单位：区委政法委，法院、检察院  　

28．加强所有制产权平等保护。健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各种所有制企业产权。健全产权执法司法保护制度，完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化、机制化，畅通涉政府产权纠纷反映和处理渠道。完善审查逮捕规定，健全非羁押强制措施运行机制，推动涉案企业合规改革向纵深发展。

牵头单位：法院、检察院，公安分局、司法局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

29．深化司法行政制度改革。规范法律咨询公司管理，提升法律服务水平。

牵头单位：司法局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

30．加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设。探索建立执法司法活动政治效果评估机制。配合党委、纪检监察机关，监督检查、审查、调查工作。

牵头单位：区委政法委

责任单位：法院、检察院，纪委监委，区委办公室

六、全面弘扬法治精神，加快推进法治社会建设

31．全力推进全民普法工作。组织实施“八五”普法规划，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，加强社会主义法治文化建设，深入实施“法律明白人”培养工程，提升新媒体普法能力，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实《西夏区领导干部学法用法实施方案》《银川市各级党委政府会前学法制度》，抓好区委常委会、政府常务会会前学法，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。落实青少年法治教育分学段的教育内容与要求，加强法治教育师资培养，强化校园普法阵地建设，提升青少年法治素养。

牵头单位：区委办公室、宣传部，政府办公室、司法局、教育局

责任单位：各镇街、部门（单位）

32．加强未成年人权益保护。建立未成年人保护工作协调机制，依法防范、坚决打击遗弃、虐待、性侵、霸凌未成年人的各类违法犯罪行为。加强未成年人司法保护工作社会支持体系建设，建立未成年人司法保护工作协调机制并充分发挥作用。

牵头单位：民政局、教育局、司法局，公安分局、检察院、法院

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

33．依法加强个人信息保护。贯彻实施个人信息保护法，规范采集使用个人信息行为。加强对生物特征等个人敏感信息的保护。健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。

牵头单位：区委网信办，公安分局、市场监管分局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

34．深化公共法律服务体系建设。健全完善公共法律服务体系，拓宽基层公共法律服务供给方式，加快整合各类公共法律服务资源下沉，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。围绕银川市第十五次党代会确定的“12347”目标体系和“八个新突破”总体部署，开展法律风险及防范调研，进行企业“法治体检”和专项执法检查，不断提升公共法律服务保障水平。

牵头单位：司法局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

35．发挥法治在市域社会治理现代化、基层治理中的重要保障作用。建立常态化协调推进机制，扎实推进创建全国市域社会治理现代化试点合格城市发挥法治保障任务落实。组织开展基层治理工作专项督查，督促推动各项任务落地落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，推动矛盾纠纷在源头预防化解。完善常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪，有效遏制新型网络犯罪高发态势。

牵头单位：区委政法委，法院、检察院、公安分局、司法局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

36．推进法治专门队伍建设。贯彻落实《宁夏回族自治区新时代法治人才培养规划（2022—2025年）》，牢牢把握法治人才培养的总体要求，结合西夏区实际，不断创新人才培养体制机制，优化人才培养途径，提高人才培养质量，努力培养一支德才兼备的高素质法治人才及后备力量。巩固和深化政法队伍教育整顿成果，健全完善推进全面从严治警的常态化机制。加强法律服务队伍建设。

牵头单位：区委政法委、组织部，法院、检察院，公安分局、司法局

责任单位：各镇街、有关部门（单位）

西夏区委全面依法治区委员会各协调小组要加强统筹协调、沟通联络、督促落实，研究制定本领域法治工作具体落实措施，督促成员单位按时推进工作，完成任务。各镇街、牵头部门和责任单位要结合实际，明确具体工作举措，推进工作进度，确保各项任务落实落细落地，要于年中和年末向西夏区委依法治区办报送工作落实情况。西夏区委依法治区办要及时对工作要点任务落实情况进行督办，汇总有关情况报西夏区委全面依法治区委员会。