一、工作开展情况

（一）将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设工作的首要任务。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工理论学习重要内容，党员干部职工利用每周二全局政治业务学习会，安排学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷、《总体国家安全观学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，通过深入学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，教育引导党员领导干部作法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的本领，推动习近平法治思想深入人心、落地生根，大力推动法治西夏建设再上新台阶。二是以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，突出学习宣传党章，深入开展法治宣传教育，教育引导党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”重要内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三是运用“学习强国”、国家工作人员无纸化学法用法和考试、干部教育培训网络等平台，组织干部职工开展习近平法治思想和政治、经济、文化、社会、生态、法律、历史、科技、党史、互联网、国际等多领域多学科知识学习，引导党员干部坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。四是严格落实领导干部和国家工作人员学法用法考试制度，不断增强领导干部法治思维和依法行政能力，组织机关在职在编干部职工全员参与银川市智慧普法云平台上考试，将2022年度国家工作人员学法用法考试：习近平法治思想专题、宪法专题、民法典专题、黄河流域生态保护和高质量发展专题等完成考试，参与率100％，及格率100％。五是利用微信公众号向干部职工推送弘扬宪法精神，特别是关于宪法的重要论述、党的十九届历次全会精神、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、传染病防治法，疫情防控等相关法律法规知识，并转载“中国普法”“宁夏法治”“法治日报”宪法宣传作品，增强宪法宣传的吸引力和感染力，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。党组中心组学习《习近平法治思想学习纲要》12次、会前学法12次，党员干部理论学习会前学法24次。

（二）落实法治政府建设第一责任人职责，依法履行部门依法治区职能。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治政府建设工作纳入年度工作要点和重要议事日程，及时调整法治政府建设领导小组及办公室组成人员，制定印发《关于印发全面加强卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021－2025年）的通知》《关于印发卫生健康系统第八个五年法治宣传教育实施方案的通知》《西夏区卫生健康系统2022年普法依法治理工作要点的通知》，明确职责、细化分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室分工协作的工作机制。二是全面履行第一责任人职责。亲自安排部署法治政府建设工作，定期听取情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题，推进法治政府建设顺利开展，严格落实“权责清单”，实施权力清单和责任清单动态管理，清理调整行政权力事项251项，通过政府门户网站及时向社会公开。三是各医疗卫生机构主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责，将法治政府建设工作纳入本单位总体发展规划和年度工作计划，把法治政府建设要求融入管理运行的全过程，加强对社会办医疗机构相关人员的法治教育，促进依法诚信经营管理和依法执业，深化医疗卫生机构依法治理，落实经营管理人员学法用法制度，推动机构合规建设，防范法律风险，提升机构管理法治化水平，引导和支持各类学会、协会等行业组织依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。四是加强《基本医疗卫生与健康促进法》的学习宣传，本着人民至上、生命至上的原则，促进健康宁夏建设深入发展，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，凸显“保基本、强基层、促健康”理念，着重强调公民是自己健康的第一责任人，倡导家庭成员相互关爱，形成符合自身和家庭特点的健康生活方式，持续加强《医师法》《疫苗管理法》《职业病防治法》《食品安全法》等法律法规的学习宣传，保障和增进人民群众健康福祉。五是大力宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，提高应对新冠病毒肺炎疫情防控和其他突发公共卫生事件依法决策能力，大力宣传《人口与计划生育法》《人口与计划生育条例》等法律法规，依法实施全面三孩政策，不断提高计划生育管理法治水平，大力宣传《中医药法》《宁夏回族自治区中医药条例》等法律法规，坚持预防为主、中西医并重的方针，保障和促进中医药事业发展，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障卫生健康事业发展的基本原则，提升依法治理水平。六是统筹开展公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法治宣传教育，促进在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序，针对不同职业人群、老年人、妇女等，加大职业病防治法、老年人权益保障法等与社会公众利益密切相关的法律法规宣传，提高依法维护权益的意识和能力，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、各种卫生日、相关疾病防治日、周等重要时间节点和义诊等活动，组织开展系统内和面向社会的法治宣传教育。

（三）深入开展宪法、民法典学习宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。一是坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，提高宪法意识，树立宪法权威，原原本本学习宪法，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法律的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度，结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，尊崇宪法，维护宪法，持续开展《宪法》宣教活动，通过会前学法等方式，组织党员领导干部和干部职工诵读宪法，特别是关于宪法的重要论述，中华人民共和国宪法，中华人民共和国民法典，疫情防控等相关法律法规，教育干部职工坚定宪法自信，增强宪法自觉，崇尚宪法精神，维护宪法法律权威。二是开展以宪法、民法典为主要内容的线上知识竞赛，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，在系统内掀起宪法、民法典学习热潮。三是将民法典的学习宣贯列入局党组中心组和干部职工理论学习重要内容，突出学习宣传习近平法治思想，特别是习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神，紧密结合“八五”普法规划及年度计划把《民法典》作为“八五”普法重点，广泛开展普法工作，引导系统干部职工深刻认识《民法典》既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的行为规范，着力培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。四是结合国家宪法日宣传主题，组织开展“深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神”主题宣传，制作宣传展板1块、发放宪法宣传教育、民法典与生活同行、常态化扫黑除恶斗争、禁毒、艾滋病防治等法律法规、疫情防控宣传资料900余份。五是围绕迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开，紧盯自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设奋斗目标，深入开展服务大局普法行活动，围绕与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，开展优化营商环境、生态文明建设、科技创新、乡村振兴、扫黑除恶、安全生产、知识产权保护等领域的专题普法宣传活动，开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力，为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开创造良好安全环境。

（四）强化卫生健康行政执法“三项制度”落实，规范执法人员行政执法行为。一是严格落实行政执法全过程记录“三项制度”。落实卫生健康行政执法三项制度，规范卫生行政执法程序，提高行政执法工作的透明度。监督执法人员使用执法文书、执法记录仪实施执法全过程文字和录像记录，刻录执法记录光盘6个，开展法治审核7件。二是按照“谁审批、谁负责、谁公示”的原则，将卫生健康行政处罚信息在信用中国平台、宁夏互联网＋监管和两法衔接等官方网站上予以公示推送。2022年累计公示行政处罚信息17条、公示非法行医“黑名单”信息102条，有效保障了公众的知情权、参与权和监督权。三是落实执法人员持证上岗制度，14名卫生监督人员中有13人持有行政执法证件，持有证率92.8％。四是强化执法人员教育培训。2022年度组织执法人员参加国家、区市举办的各类监督执法线上培训10期50人次。参加国家信息报告网络学习18人，按规定完成30学时的学习任务；完成学法用法平台考试6门，参学率和完成率达100％。五是严格落实《宁夏卫生健康行政处罚裁量权基准》。认真落实《宁夏卫生健康行政处罚裁量权基准》规定，按照情节“轻微、一般、严重、特别严重”程度，依法行使行政处罚自由裁量权。2022年依法查处卫生健康违法案件27件，其中普通程序有18件、简易程序9件，已结案23件，共计没收违法所得8604元及违法医疗物品4件，并处以罚款150000元。

（五）落实依法决策制度，推动事关人民群众生命健康重大决策民主化法治化。一是落实法律顾问制度。聘用北京市大成（银川）律师事务所资深律师为局法律顾问，加强卫生健康违法案件法制审核，开展行政处罚案件法制审核7次，法律咨询3次。二是强化制度保障，规范决策行为。认真执行重大决策事项集体决策相关制度，从权限、内容、程序3个方面对《西夏区控烟管理办法》《西夏区建档立卡农村贫困人口大病慢性病医疗费用补助办法》等规范性文件进行审查，提出意见建议，增强了行政决策的科学性、民主性、合法性。三是落实政府信息公开。加强政府信息公开，利用政府门户网站、政务公开栏对传染病防治、公共场所、生活饮用水、医疗机构监管、职业健康、公共卫生服务、信访等方面的办事依据、程序、时限等涉及群众切身利益的事项依法进行公开，便于企业、公众知晓和查询。在政府门户网站公开综合类信息73条。

（六）认真做好信访工作，依法有效化解各类社会矛盾，营造安全稳定的政治社会环境。一是认真学习贯彻新颁布《信访工作条例》，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项治理工作，推动领导干部到矛盾突出、问题集中的地方接访下访，做好风险研判和管控，健全完善风险排查化解制度机制，从源头上消除涉疫信访问题的发生，加大宣传力度，把平安医院建设、严重精神障碍患者筛查及救治、精麻药品管理等工作举措和取得成效及时传递给群众，扩大卫生健康行业影响力。二是建立健全信访工作制度，对群众来信、来电、来访，12345平台转办件及卫生行政处罚案件进行梳理排查，查找可能存在风险隐患，认真分析问题原因，做到防患于未然。处理12345平台、微博、来电等共计512件、投诉287件、咨询138件、建议26件、求助33件、微博28条，全部予以规范处置，做到件件有记录、事事有回音、件件有答复，群众满意度达到96％以上。三是加强重大矛盾纠纷、医疗纠纷、综治稳控等隐患排查，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题并及时上报有关部门，安排专门机构和专人负责信访接待登记，及时沟通协调化解，对当时能办的当场办理，当时办结不了的事项，在规定时限由工作人员将办理结果送达或答复当事人，将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，切实维护社会安全稳定。四是积极做好离岗村医和失独家庭稳控化解工作，及时发放离岗村医生活补助和失独家庭补助，有效稳控和化解不稳定因素，深入推进平安医院建设，各基层医疗卫生机构建立了矛盾纠纷排查化解组织和医患纠纷排查化解制度机制，安排专人负责医患矛盾调处工作，有效有力有序化解医患矛盾纠纷。五是按照“谁主办、谁负责”的要求，深入开展矛盾纠纷排查调处，对排查出来的矛盾纠纷采取建立台帐、明确办理时限、质量标准和化解调处的方法，逐件明确责任，限期办结，依法维护群众的合法权益。

（七）统筹开展重点人群管理工作，强化严重精神疾病预防救治体系建设。一是加强与职能部门的沟通协调，实行项目办和基层医疗卫生机构信息互通、无缝对接，最大限度发挥整体优势，切实将重性精神病人的排查、救治、服务、管控等工作落实到位，健全完善政府主导，卫生、财政、民政、公安、经发和残联等多部门参与的工作机制。二是强化长效管控，加强严重精神疾病预防救治体系建设，严格做到“病能有医、疯能有控”，利用电话、传真、电子邮件等形式，定期对相关单位上报的各种报表、数据等资料进行审核、评估，对存在的问题及时向镇街、相关成员单位和基层医疗机构反馈，抽调专业技术人员组成督导小组，对相关单位进行现场检查指导，确保严重精神疾病管理工作的稳步推进。三是严格按照精麻药品管理有关规定，加强对精麻醉药品和易制毒化学药品的管理，不定期检查各医疗卫生机构处方和医疗护理行为，严防精麻药品和易制毒化学药品经医疗机构流入非法渠道。面向流动人口、外来务工人员、学生群体，开展禁毒宣传和防艾宣传讲座。四是做好各类矛盾风险排查化解管控工作，重点排查化解涉疫医疗事故、计划生育、医患关系等矛盾风险，强化社会危险性评估预判，加强对生活失意、心态失衡、行为失常人群和性格偏执人员的人文关怀、心理疏导和危机干预，特别是在当前疫情点多面广频发的态势下，采取更多更细更暖心的措施化解矛盾风险，落实严重精神障碍患者管理部门牵头责任，对确有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者依法采取强制医疗措施。五是发挥卫生健康、综治双牵头作用，加强督导指导，发挥专业机构技术支撑作用，提高基层精神卫生专业服务能力，开展严重精神障碍患者预防、治疗、康复、随访、个案服务等救治管理工作。

（八）依法依规做好常态化疫情防控工作，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。一是严格落实新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）规定，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，坚持常态化精准防控和突发应急处置相结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，坚决防范境外疫情输入和境内疫情反弹。坚持科学精准防控，落实“四早”措施，加强源头管控，坚持人、物、环境同防，加强重点时段、重点地区、重点人群疫情防控，提高监测预警灵敏性，及时发现散发病例和聚集性疫情，有力、有序、有效处置疫情，做到发现一起扑灭一起，以最短时间、最小代价将疫情控制在最小范围，切实维护人民群众生命安全和身体健康。二是加强协调配合，依法精准打击以暴力、蓄意隐瞒等方式阻碍疫情防控措施落实、故意散播转播谣言、生产销售伪劣防疫物资等涉疫违法犯罪行为，建立健全多部门协调配合联动联调和信息共享机制，从源头上预防和化解涉疫矛盾风险，同时，加强与公安机关的密切配合，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏医疗秩序的违法违规行为。三是筑牢涉疫矛盾风险源头防线，坚持矛盾风险排查化解稳控责任“四个到位”，发挥好网格化服务管理的作用，动员社区卫生服务中心（站）医务人员、物业工作人员、楼门长、保安等群防群治力量，将排查的重点放在涉及疫情的矛盾风险上，各医疗卫生机构在矛盾风险排查调处工作中，对遇到带有普遍性、倾向性，特别是可能引发群体性的矛盾风险，在做好稳控工作的同时，第一时间向主管部门报告，为领导决策处置提供依据，切实将疫情防控各类矛盾风险隐患控制化解在一线。四是开展新冠肺炎防控知识宣传教育，强调每个人是自己健康的第一责任人，倡导公众遵守防疫基本行为准则，坚持勤洗手、戴口罩、常通风、公筷制、“两米线”、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯和合理膳食、适量运动等健康生活方式，自觉提高健康素养和自我防护能力，疫情期间减少聚集、聚餐和聚会，配合做好风险排查、核酸检测等防控措施，保持自我健康管理意识，提高身体免疫力，出现可疑症状及时就医。

二、存在的问题

系统内缺乏法治工作专业人员，专职调解队伍人员不足，亟待在下一步工作中解决。

三、下一步打算

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把法治政府建设放在卫生健康事业发展全局中统筹谋划，加快构建权责明确、依法行政的卫生健康治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，依法推进卫生健康事业高质量发展。二是认真做好卫生健康行业“八五”普法和依法治理规划编制，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，全面规范行政执法行为，广泛宣传卫生健康法治建设工作，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与卫生健康法治建设的良好社会氛围。三是坚持与法治实践深度融合，围绕卫生健康事业“十四五”发展目标任务，深入开展法治宣传教育，完善和落实卫生健康、医疗卫生机构的普法责任制，进一步推进行政执法“三项制度”落实，有计划、分步骤推进“三项制度”建设，强化“三项制度”，“双随机、一公开”制度的结合和应用，实现执法全过程“留痕”。四是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以党的二十大精神为指引，在“深学”上走在前，在“细悟”上带好头，在“笃行”上展形象，把会议精神转化为具体行动，积极组织卫生健康系统党员干部职工投身卫生健康事业发展新征程，真抓实干、努力奋进，以更加饱满的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，统筹抓好疫情防控和卫生健康各项工作，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，切实把党的二十大

精神传达好、学习好、领悟好、阐释好、落实好。