2022年，在区市司法行政部门和西夏区委、政府的坚强领导下，西夏区司法局紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示、批示精神，依据《西夏区法治政府建设实施方案（2022－2025年）》，认真履行司法行政工作职能，不断推进法治西夏区、法治政府、法治社会一体建设，为推动西夏区各项事业发展提供了坚强法治保障。现将2022年法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要做法和成效

（一）坚持和加强党的领导，筑牢法治政府建设思想根基。一是坚持不懈强化理论武装。围绕习近平法治思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，统筹运用党组“第一议题”、支部“三会一课”、学习强国等学习载体，召开党组理论学习中心组学习12次、主题党日12次、讲党课4次，深度落实领导干部学法用法制度，引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决实际问题。二是不断加强依法治区工作职责。严格落实中央“一规划两纲要”，组织召开西夏区委全面依法治区委员会1次、办公室会议3次，制定《西夏区全面依法治区委员会2022年工作要点》、《西夏区法治政府建设实施方案（2022－2025年）》，组织开展法治政府建设专项督查1次。三是认真履行第一责任人职责。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与司法行政工作有机结合，推动党中央和区市决策部署落地落实。四是积极申报法治政府建设示范创建。按照《关于开展2022年自治区法治政府建设示范创建活动的通知》要求，认真对照示范创建指标体系，将“社会矛盾纠纷依法有效化解”方面的创新亮点工作进行全面整梳理，申报的“一站式全链条矛盾纠纷化解模式”被自治区确定为第二批自治区法治政府建设示范项目。

（二）提高依法行政能力，促进严格规范公正文明执法。一是严格落实重大行政决策规定。配合制定《银川市西夏区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》并向社会公示，印发《西夏区重大行政决策事项合法性审查规定》《西夏区2022年法律顾问统筹工作实施方案》，组织开展规范性文件清理，对西夏区33件规范性文件进行全面体检，审核政府合同、政府决策文件30件。二是严格落实政府法律顾问制度。通过招标为西夏区党委、人大、政协、政府及各部门、镇街配备法律顾问，法律顾问参与重要事项的政府专题会和常务会，对重要事项进行专题研讨论证并出具书面法律意见。三是不断加强行政执法监督。组织开展《中华人民共和国行政处罚法》解读培训1次，引导各行政执法单位（部门）人员更好把握“包容免罚”的尺度。开展西夏区行政执法监督检查及案卷评查2次，随机抽取230份行政执法案卷进行评查，覆盖西夏区各镇街、各行政执法部门。严格行政执法人员上岗制度，组织开展西夏区更换全区统一行政执法证件工作，共更换行政执法证件178本。

（三）依法有效化解矛盾纠纷，构筑维护社会稳定牢固防线。一是多元协作化解社会矛盾纠纷。不断优化“诉调对接”工作机制，深入推进“司法所＋法庭”的联动调解模式，结合“调解九进 服务万家”活动，受理法院诉前委派案件400件，调解成功217件，指导和参与各级调委会开展矛盾纠纷大排查6515余次，指导和参与调解矛盾纠纷610件，成功化解608件，成功率99.67％，真正做到了“早发现、早预警、早介入、早解决”。二是持续加强行政复议工作。严格依法受理行政复议申请，强化行政复议工作队伍建设，在辖区各镇（街）设立行政复议咨询点10个，依法受理率达100％，对不属于行政复议范围或者应当通过其他途径解决的事项，告知当事人依法解决的途径，规范行政复议程序。2022年共收到行政复议案件37件，转送11件，受理26件，维持原具体行政行为14件，占比53.8％；终止行政复议9件，占比34.6％；撤销原具体行政行为、驳回行政复议申请各1件，占比3.8％；正在审理1件。三是着力推进行政应诉工作。部门联动开展行政应诉突出问题专项治理，制定《西夏区关于开展行政应诉突出问题专项治理实施方案》，成立专项治理领导小组，明确各部门工作职责，着力解决人民群众反映强烈的行政机关重实体、轻程序等突出问题。共收到行政应诉案件116件，行政机关负责人出庭应诉率100％。

（四）坚持法治为民法治惠民，不断提升人民群众法治获得感和满意度。一是加快推进公共法律服务体系建设。开展村（居）法律顾问巩固提升工程，为西夏区81个村居全部聘请了法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖。在三级实体平台基本建成基础上，建设高标准示范服务站4个、服务室24个，所有镇（街）和村（居）全部配备智能公共法律服务自助终端。2022年，共受理法律援助案件398件，代书法律文书120份，办结案件359件，为群众挽回经济损失516.45万元。二是全力推进“八五”普法规划实施。高标准制定“八五”普法实施方案，指导各普法责任单位完成“四清单一办法”修订，邀请律师、法律服务工作者、法律顾问、司法行政干警等开展法律知识专题讲座，组织开展“习近平法治思想大宣讲”“美好生活、民法典相伴”“黄河流域生态环境保护”等专题宣传活动981场，参加人数达到59872人次，工作信息被自治区级别媒体刊登报道73次。三是稳步推进法治文化阵地建设。在西夏区镇北堡镇昊苑村荣获“全国民主法治示范村”的基础上，高标准建成西夏区“八一”宪法公园、十里铺村法治文化长廊、西夏区青少年法治教育实践基地、宁华园法治文化公园，着力打通法治“最后一公里”，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

2023年，西夏区司法局将继续以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、西夏区第四次党代会和自治区、银川市、西夏区党委、政府要求，紧紧围绕银川市、西夏区党委、政府中心工作，紧盯法治西夏区、法治政府建设目标，立足司法行政系统重点工作，扎实高效推进法治政府建设各项工作。一是加强对习近平法治思想学习的教育培训，引导西夏区司法行政系统全体干部在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平法治思想核心要义，以习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循和行动指南，统一思想、统一意志、统一行动。二是认真贯彻落实中央、区市依法治区会议精神，抓好宪法和民法典的学习宣传教育，深入推进司法体制改革任务，提高基层治理效能，推动依法治区工作再上新台阶。三是全面推进行政裁决与调解、仲裁、复议、诉讼工作相衔接，探索建立“一站式”纠纷解决服务平台，将调解、裁决等多项功能集于一体，实现一平台受理、一体化服务、一站式解决，为人民群众提供方便快捷优质的法律服务。四是优化公共法律服务产品供给，推进实体、热线、网络三大平台融合升级，实现法律服务机构和人员“应驻尽驻”。探索建立法律服务项目清单，构建多元化的供给方式，挖潜扩容“掌上公共法律服务平台”，推进法律服务事项“掌上办”“指尖办”。