2025年,我局在区委和政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻落实自治区、银川市及西夏区关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕法治政府建设目标,扎实推进各项工作,有效提升了全局法治化工作水平与依法行政能力。
一、主要工作及成效
(一)严格规范执法,着力提升执法规范化水平。夯实执法制度基础。坚决落实执法人员持证上岗、亮证执法要求,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,强化执法信息全流程公开,确保执法行为全程留痕、有据可查,持续推动执法程序完善与工作常态化、规范化。提升纠纷化解效能。依法履行劳动保障监察与争议调解仲裁职责,通过开展清理整顿人力资源市场秩序、夏季高温期间职工权益保障工作、新就业形态等专项行动,加强对用人单位的监管。2025年,高效处理各类投诉举报3500件,为劳动者追回劳动报酬2165.18万元;劳动争议案件法定时效内结案率达92%,调解成功率达75%,展现出高效的纠纷化解能力。加大执法维权力度。全年开展专项检查50次,巡查用人单位434家,下达《限期改正指令书》19份,移送司法机关案件7起,有效增强了执法威慑力,切实维护了劳动者合法权益与社会和谐稳定。
(二)深化普法教育,着力营造良好法治环境。抓实内部学法用法。将法治学习宣传作为提升依法行政能力和营造法治氛围的重要抓手。抓实内部学法用法。严格落实“谁执法谁普法”责任制,将学习宪法及《劳动法》《社会保险法》等人社领域法律法规纳入常态化学习。通过党组中心组学习、会前学法、专题培训等形式,全年组织各类学法活动18次,有效提升了干部职工的法治思维和依法决策、依法行政、依法办事的能力水平。拓展外部普法宣传。积极组织业务骨干利用招聘会、校园宣讲、社区活动等场合,开展形式多样的普法宣传50次,发放材料1000份,精准解读人社法规政策,有效提升了用人单位和劳动者的法治意识,扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。
(三)健全工作机制,着力夯实依法行政基础。为保障法治政府建设各项任务落到实处,我局注重强化组织领导与制度保障。压实第一责任人职责。局党组切实履行推进法治建设领导职责,将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,纳入中心组学习重点,并建立领导干部应知应会法律法规清单制度,带头学法用法,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。明晰执法权责边界。严格执行《行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道》及《行政执法事项目录清单》,各下属单位严格依规履职,确保行政行为的合法性与规范性,从制度层面夯实了依法行政的基础。
二、履行法治政府建设第一责任人职责情况
一是深化思想认识,筑牢法治根基。局党组切实履行法治建设领导职责,将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,贯穿于人社工作全过程、各方面。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容,全年组织集中学习3次。建立并落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,细化学习任务,推动学法要求制度化、学习内容固定化、学习形式多样化。局党组理论学习中心组全年集中学法10次,领导干部带头尊法学法守法用法的自觉性和能力显著增强。
二是加强组织领导,压实工作责任。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,充分发挥领导班子在法治建设中的表率和带头作用。坚持带头学法、模范用法、自觉守法,将行业法律法规与政治理论学习相结合,通过中心组学习、专题研讨等方式,深化对法律知识的理解和运用,确保法治政府建设各项任务落到实处,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。
三是健全制度机制,规范权力运行。认真执行《行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道》及《行政执法事项目录清单》,要求各内设机构及下属单位严格依照法律法规和规章制度履行职责,确保各项行政行为的合法性、规范性。
三、存在的问题与不足
一是法治宣传效能有待提升。目前的普法宣传方式、工具和途径仍偏传统,运用新媒体、新技术开展法治宣传教育的能力不足,宣传的覆盖面、吸引力和精准性需进一步提高。二是行政执法力量亟待加强。全局持有行政执法证人员共10人,但实际在劳动监察执法一线岗位的仅2人,执法队伍力量与日益繁重复杂的执法任务不相匹配,执法资源紧张问题较为突出。三是法治专业人才支撑不足。法治工作队伍整体力量薄弱,具备法律专业背景、精通业务、善于普法的基层干部较为缺乏,难以完全适应新形势下法治政府建设对专业化人才的需求。
四、下一步工作思路
一是创新宣传方式,增强普法实效。主动深入企业、工地、车间开展“送法上门”服务,精准宣传人社法规政策。针对不同群体特点,探索以案释法等生动直观的普法形式,利用多种媒介平台,多角度、全方位做好政策解读和舆论引导,提升普法宣传的覆盖面和影响力,积极营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。二是强化队伍建设,提升执法能力。建立健全常态化业务学习培训制度,经常性组织执法人员学习法律法规、政策规定及执法程序,着力打造高素质、专业化的行政执法队伍,确保执法行为的准确、合法、规范。三是优化执法机制,提高维权效能。充分发挥劳动监察主动监管作用,严格执行《保障农民工工资支付条例》,加大案件查处力度。优化案件处理流程,实施案件分流,对简单投诉快速介入、简易处理;对复杂欠薪争议,推行“监察+仲裁”联动模式,发挥农民工工资争议速裁庭效能,实现快立、快处、快结。主动向劳动者反馈案件进展,减少无效重复投诉。
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