2025年，西夏区信访局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣全区发展大局，切实履行信访工作职责，以打通信访工作法治化“路线图”为关键，全面推进信访工作法治建设，有效维护群众合法权益与社会和谐稳定。现将年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）牵头抓总“一盘棋”，规范建强综治中心阵地。打造一站式阵地。着眼化解矛盾风险、维护社会稳定，系统整合社会治安综合治理资源，将解决信访矛盾问题所涉及的司法资源、行政资源和社会资源集中在一个地方，规范建设区级综治中心，实现信访服务的提档升级，被西夏区的老百姓称为“信访超市”。实行一揽子调处。信访局、政法委等部门整建制入驻，人社劳动监察职能和法院、检察院、公安局、司法局部分职能常驻，住建、卫健等部门轮驻，有机整合公共法律服务、诉讼服务、检察服务、信访接待、行政复议、劳动争议等部门资源。设置信访接待区、矛盾纠纷调处区和综治指挥区三大功能区，为群众提供集约式法治服务。做到全链条解决。建立受理登记、分类流转、联调联处等12项制度，实现“窗口受理－分类导入－联合调处－结果反馈”全流程工作闭环。2025年西夏区信访总量863件，其中来访463批次594人次、来信2件、网上投诉398件。受理率100％，按期答复率99.33％，审核化解率100％，调解达成协议405件，一次性化解率97.90％。国家信访局专项督办11件全部办结。

（二）协调贯通“一盘棋”，全面推进信访工作法治化。推进预防法治化走深走实。建立并完善社会稳定风险评估制度、矛盾纠纷排查化解制度，发挥信联会与“塞上枫桥”基层法治工作机制作用，做好重要会议重要活动期间信访安全保障工作，坚决做到“三个不发生”，保障辖区社会稳定。落实领导下访接访制度，推进重点信访事项化解，2025年，县级领导接访群众71批132人次，实地调研督导68次。同时发挥信访工作联席会议机制作用，召开信联会2次、信访专题会10次，认真研究解决信访突出问题，集中力量成功化解了黄建海、王义等信访问题15件。推进信访工作法治化精准规范。深入学习落实《信访工作条例》《中央信联办信访法治化工作指南和“路线图”的通知》等文件精神，开展业务培训，明确信访事项登记受理转送（交办）要求，落实“三个不予受理，两个不再受理”规定，严格来访必登、精准甄别、精准转送（交办），进一步推进程序化、规范化受理。推进信访办理法治化实体性化解。年初启动矛盾风险排查专项行动，精准摸排重点人员67人、重点隐患群体18个，全面落实“七个一”工作机制和“六包一”责任体系，逐一制定化解稳控方案。截至目前，已成功化解20件，化解率29.9％，正在推动化解15件；重点稳控人员32名（其中，涉法涉诉23件，无理诉求9件）。推进监督追责法治化建议问责到位。依托信访工作联席会议机制，与两办督查室加强对接，充分运用约谈、通报和挂牌督办等措施，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的责任人与单位及时处理。今年，开展专项督查20余次，下发督办函32件、工作建议函98件，针对即将超期、已超期事项，集中约谈15家责任单位，督促严格依规办理、统筹部门协作，压实化解责任。推进维护秩序法治化处置到位。 积极维护信访秩序，教育信访干部严格遵守群众纪律、工作纪律，倡导文明接访、规范接访，文明引导群众依法逐级信访，理性表达诉求。同时，加强对信访人的思想疏导和教育稳控，正确引导信访人遇事找法、解决问题用法，运用法律手段维护自身合法权益，确保“三个不发生”。

（三）排查化解“一盘棋”，系统推进矛盾纠纷前端预防。坚持“一股绳”拧紧“查”。系统构建以派出所“主防”警务协作为主线，与人民调解司法行政条线和治安保卫综合治理防线拧成基层法治“一股绳”的“塞上枫桥”基层法治工作机制，系统推进矛盾纠纷村（社区）防范发现“日清日结”，镇（街）“一站式”化解“日清周结”，县区统筹化解“周清季结”。坚持“一根筋”推进“改”。坚决整治形式主义、为基层减负，推动矛盾纠纷多元化解系统与人民调解综合管理平台数据融合，矛盾纠纷录入事项压减到“极简”，人民调解卷宗简化为一张表，实现“减负”增效。坚持破立并举，系统推动矛盾纠纷溯源整改，以个案实质解决推动类案风险防范。坚持“一碗水”端平“调”。坚持调解优先，聘请驻区宁夏大学、北方民族大学等高校专家担任人民调解员，坚持公正立场，不偏不倚调解矛盾纠纷。2025年，各级调委会调解矛盾纠纷2032件，调解成功率99％。依托公共卫生服务体系，加强心理服务体系和危机干预团队建设，以“事心双调”推进“事心双解”。

二、存在的问题

（一）案件复杂办理难度大。部分信访案件涉及历史遗留问题，时间跨度长，相关法律法规和政策已发生变化，部分信访人抱有“以访求富”“多闹多得”等心理，提出不合理或过高要求，还存在情绪激动、采取过激行为的情况，信访不信法，不愿意通过法律途径解决，给案件处理带来困难。

（二）办理信访事项业务不精。个别部门、镇街对群众诉求问题受理不及时，特别是对复杂信访问题，缺乏担当意识；有的应受理而不受理，有的受理之后对信访事项性质类别甄别不精准；有的对“三个不予受理”“两个不再受理”信访事项的处理简单化，对信访人的思想疏导、教育稳控不深入。

（三）督查督办机制还不完善。当前，西夏区在全面推进信访工作法治化开展督查督办频率、效力还不够，督查效果不够明显，部分疑难复杂信访问题推进化解缓慢。

三、下一步工作

（一）围绕目标任务，完善工作机制。按照中办、国办《关于着力推进信访工作法治化的意见》，紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标，按照五个法治化工作要求，提高思想认识，强化责任担当，确保信访工作依法依规运行，信访问题依法得到解决，更好地维护人民群众合法权益，全面深 入推进信访工作法治化。

（二）注重源头治理，做好预防法治化。坚决落实重大决策、重大项目、重大活动举办进行社会稳定风险评估制度，明确目标，压实责任，确保风险评估报告科学规范。进一步推进矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握苗头性、倾向性、共性问题，发挥信访工作反映社情民意“晴雨表”作用，推动提高决策科学化水平。压实领导包案责任，协调包案领导、镇街、部门做好源头化解和稳控工作，推进对重大、复杂、疑难或积案信访事项的化解处置。

（三）规范登记受理，突出实体性解决。坚持来访必登，及时准确登记信访事项，严格落实“三个不予受理，两个不再受理”规定，对于应当受理的信访事项，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，及时、精准转送至负责协调解决的部门（单位）。对于涉法涉诉信访事项，区分不同情况，转送同级政法部 门处理或者引导信访人向有关政法部门反映情况。深入推进分类处理，坚持访调结合，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作相结合，做到应调尽调。

（四）强化监督追责，倒逼责任落实。对在信访工作中有不按照规定受理、办理信访事项；对规模性集体访等处置不力导致事态扩大；对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决以及其它不履行或者不正确履行信访工作职责行为造成不良影响或者严重后果的，及时向责任机关、单位提出工作建议，或向纪委监委提出追责建议，由纪委监委依据相关规定，对直接责任者和领导责任者严肃追责。