一、工作开展情况

（一）聚焦职能定位，筑牢依法行政根基

一是规范审批事项管理。持续深化权责公开，推进政府权力透明规范运行。调整22个部门899项职权事项，行政许可事项清单公布率达到100％，行政审批中介服务事项清单公布率达到100％。二是破除市场准入壁垒。严格落实并执行全国统一负面清单制度，畅通市场主体对市场准入隐形壁垒的投诉渠道，累计处理问题30余个，处理回应率保持100％。健全公平竞争审查机制，公平竞争审查率100％。三是深化“高效办成一件事”改革。设置“一件事”专窗，办理各类“一件事”9040件。拓展企业开办“一网通办”，网办率达82.65％，跨省通办事项数占省级清单比例29.8％。

（二）完善制度供给，提升依法治理效能

一是严控文件制发质量与程序。2025年制发的2件行政规范性文件均严格执行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，目录及文本公开率100％。二是强化备案审查与动态清理。行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率100％。各部门报备文件合法性审查率100％。开展专项行政规范性文件清理工作3次，清理行政规范性文件41件。三是深化重大决策信息公开。严格贯彻重大行政决策程序规定，2项重大行政决策事项已完成，决策依据、过程信息和最终结果均依法向社会公开，公开率100％。

（三）提升执法质效，严格规范文明执法

一是健全执法计划与协同机制。各行政执法部门建立年度行政执法任务计划，确保目标任务清晰明确。“双随机、一公开”监管持续深化，随机抽查事项清单公开率100％。全面推行涉企检查“综合查一次”，完成“扫码入企”检查637次。二是完善执法规范与程序。持续深化行政裁量权基准制度建设，12家行政执法部门明确本系统行政裁量权基准并向社会公示。行政执法决定公开率100％，行政执法人员当场作出行政处罚决定备案率100％，执法文书进一步规范健全。三是强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，组织政府法律顾问评查行政执法案卷711本，出具评查意见书11个，纠正共性问题7类，交办转办问题线索23个，均已办结。严格落实持证上岗要求，组织行政执法证件申领考试，新申领执法证件67人，期满换证78人，岗位调整换证8人，持现行有效执法证件262人。

（四）织密应急体系，守牢法治安全底线

一是突发事件应对制度机制不断完善。充分发挥安委会办公室统筹协调作用，制定印发《银川市西夏区安委会2025年工作要点》等文件，明确各部门安全生产监督管理职责和任务分工，确保各项工作落到实处。二是突发事件应急预案建立健全。及时修订《西夏区突发事件总体应急预案》等应急预案，构建上下贯通、左右衔接、互为补充的预案体系。三是应急演练不断加强。组织开展西夏区2025年防汛应急演练和应急疏散演练，扎实开展应急物资储备清查，共储备抗洪抢险、应急救援和生活保障等三大类应急物资11.08万件。

（五）深化多元解纷，维护社会和谐稳定

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。规范建强综治中心阵地，建立跨部门调解协作机制，为群众提供集约式法治服务。行政调解职责清单公布率达到100％，行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。二是强化行政复议应诉工作质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理行政复议案件94件，审结62件，纠错率19.35％。一审行政诉讼案件审结124件，败诉率9.68％。行政机关负责人出庭率、“发声率”100％。三是全面推进信访工作法治化。发挥信联会与“塞上枫桥”基层法治工作机制作用，全年信访件受理率100％，按期答复率99.33％，审核化解率100％，一次性化解率97.90％。

（六）强化制约监督，规范行政权力运行

一是健全监督联动体系。统筹发挥审计监督、财会监督、执法监督等监督机制作用，形成监督叠加效应与工作合力。严格执行法院生效裁判，配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，吸收采纳司法建议17条、检察建议31条。二是高质效办结人大建议政协提案。自觉接受人大、政协、媒体等各方面监督，办理人大议案建议32件、政协提案建议58件，办复率100％，办理满意度达到95％以上。三是切实推进政务公开。发布《西夏区政务公开清单目录》，发行《政府公报》2期，主动公开各类政府信息2万余条，依申请公开政府信息46件，答复率达到100％。

（七）抓实法治培训，锻造过硬干部队伍

一是抓实“关键少数”学法用法。紧抓“关键少数”，建立常态化学习机制，区委常委会、政府常务会开展会前学法28次。组织各部门（单位）、镇街领导班子成员旁听庭审3场、220人次，领导干部法律素养和依法决策、依法行政的能力水平不断提升。二是丰富法治学习教育载体形式。依托理论学习中心组学习会、专题研讨等多种形式，举办法治讲座（报告会）526场，学习的系统性和实效性有效增强。三是深化学习成果运用。重视法治素养和法治能力用人导向，组织新提拔领导干部法律知识测试45人次。组织54名党政主要负责人进行年度述法，确保履职尽责到位。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委书记、政府区长始终将法治建设与全区中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，精耕细作推进法治建设各项工作。一是高位谋划抓部署。区委常委会、政府常务会定期听取法治建设、法治政府建设情况汇报，全年听取4次；充分发挥依法治区委员会统筹协调作用，全年召开依法治区委员会会议2次，研究制定《西夏区落实法治化保障“六个攻坚战”分工方案》等重要文件7个，明确年度重点任务8项，推动各成员单位主动履职；坚持一级抓一级，组织召开全区2025年度基层党组织书记述法会议，现场听取6名“一把手”述法，法治建设责任不断压实。二是广聚合力抓宣传。带头开展习近平法治思想宣传贯彻，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，全年专题学习研讨137次。开展各类普法活动1800余场，发布《法治润西夏　护航新发展》等原创普法网络作品2000余个，公民法治素养全面提升，“八五”普法成效显著。三是问题导向抓落实。坚持将抓好2025年度中央和自治区法治督察反馈意见整改作为补齐法治建设短板，提升法治建设效能的关键举措，对51条反馈问题“台账式管理、清单式盯办”，反馈问题全部整改。配合银川市成功创建全国法治政府建设示范市。

三、存在的主要问题

一是部分部门对法治政府建设、依法行政的核心要义把握不准，思想认识存在偏差，运用法治思维和法治方式破解经济社会发展难题的能力不足，依法行政的主动性和实效性有待加强。二是法治专门机构设置和专业人员配备存在短板，基层法治工作力量薄弱，难以满足新时代法治政府建设的工作需求。三是部分领导干部依法行政理念不够深入、涉企行政执法工作还不够规范，行政执法监督体系不够健全，府院联动机制在争议化解中的作用发挥不够明显。

四、下一步工作措施

（一）提高政治站位，压实法治建设主体责任。严格落实《银川市党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，将法治政府建设纳入全区发展全局和重点工作部署，推动“关键少数”带头运用法治思维破解发展难题，加快推进法治政府建设提质增效，各项任务落地见效。

（二）坚持依法行政，提升规范执法水平。严格按照重大行政决策各环节流程，全面落实重大决策风险评估制度，切实提升领导干部依法决策、科学决策能力。建强建优法律顾问、公职律师队伍，加强行政执法队伍建设，着力补齐基层法治工作短板，全面提升基层依法行政能力和水平。

（三）聚焦重点领域，巩固示范创建成果。紧扣优化法治化营商环境、规范行政执法行为、提升行政争议化解质效等重点工作，持续巩固法治政府建设示范地区创建成果，深入挖掘特色亮点项目，系统总结提炼可复制、可推广的经验做法，推动法治政府建设再上新台阶。