为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，西夏区综合执法局根据各级党委、政府工作要求，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，全面推进依法行政、强化执法监督、提升执法效能，确保各项工作在法治轨道上稳步推进。现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面组织学法，强化法治意识

一是紧紧围绕法治政府建设目标要求，严格落实会前学法，通过党组会会前学法，将规范执法作为一项严肃的政治任务，不断提高领导干部法治思维和法治能力水平，本年度共开展会前学法10次。二是以打造“学习型队伍”为主线，采取自主学习、讲师授课、庭审旁听、案卷评查等多种方式相结合的培训形式开展行政执法业务培训。按期组织并开展年度冬季轮训暨党员教育培训工作，聘请专业讲师进行为期2期（10天）的授课，培训人员近200人。主要围绕习近平法治思想、行政执法法律风险的防范、行政执法舆情应对等多方面设置了专题课程，采用案例分享、实践授课、研讨交流等多样化学习形式，激发干部自主学习积极性，将培训成果转化为执政能力，推动高素质执法队伍建设。做好新招录人员培训工作，本年度为新招录人员特设包含意识形态、工作纪律、公文写作、法律法规、行政执法三项制度、案卷评查、文书制作、平台操作与应用等内容课程，帮助新入职人员快速适应新工作、新环境打好基础。2025年新人入职培训工作已按期完成（为期5天共28课时，培训人员24人）；三是积极组织执法人员参加2025年度全区城镇燃气及标准规范培训、司法部学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、《宁夏回族自治区行政复议条例》培训会、西夏区2025年社会信用体系建设工作培训班、宁夏行政执法监督平台培训、2025年全区城市管理执法能力提升暨城市生活垃圾和建筑垃圾治理培训班等培训活动，加强交流学习与互动，进一步提升我局执法人员综合能力。本年度共组织政机关负责人、行政执法人员旁听庭审1次，组织执法人员参加各类培训10次、召开法制工作会5次。

（二）立足党风廉政，健全防控机制

及时传达学习上级关于党风廉政建设的部署要求，并结合实际抓好贯彻落实。健全完善《全面从严治党“三个清单”》，细化明确了党组主体责任4项、党组书记和局长第一责任人责任9项、班子成员“一岗双责”责任6项，确保责任到人、任务落地。制定印发了《“遵规守纪严律己　润心铸魂担使命”廉政警示教育暨纪法教育月活动实施方案》，组织全体党员集中观看警示教育片2次，组织70余名干部职工参观廉政警示教育基地1次，开展“一条例一法两规”党纪法规知识测试94人次，按照派驻纪检组工作要求，组织全局各岗位及环卫中心全面深入开展党风廉政风险点自查自纠工作。梳理局党组层面廉政风险点4项、班子成员风险点5项、各岗位及执法中队风险点27项，并逐一制定了精准有效的防范措施，形成了风险点自查问题清单，推动关口前移，提升内部防控能力。

（三）落实法治建设，保障应诉服务

2025年我局按时办结信访案件45件；下发《督查通报》11期，《督查扣分通知单》64份，《督查加分通知单》66份。受理12345、微博、人民网等各类诉求6271件，办结率100％。组织公开听证案件4起，积极保障当事人合法权益，全年无复议撤诉及诉讼败诉案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）规范案件办理，保证案卷质量

一是2024年参照《宁夏回族自治区司法厅基层综合行政执法文书样式》，结合工作实际制定印发《银川市西夏区综合执法局综合行政执法文书》，本年度严格要求执法人员遵照文书模板正确制作案卷，确保规范执法，切实提高中队综合行政执法办案质效。二是在西夏区政府门户网站公示《宁夏回族自治区住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》，严格按照裁量基准规定，根据违法情节对行政相对人进行处罚，落实行政处罚与违法行为相适应的原则，规范执法尺度。三是积极开展案卷评查工作，对标对表法治政府建设要求，进一步提高案件制作标准。案件通报评查13期，对各中队案件办理情况指出问题、提出改进要求，营造行政执法“比学赶帮超”的风气，逐步提升案卷质量及办案水平。在自治区住房和城乡建设厅开展的住建领域行政处罚案卷评查工作中，我局10本案卷被评为优秀案卷。四是全局2025年共立案294起，办结269起，罚款金额71.74792万元。其中市容类154起（含未结案1起），共罚款7.465万元；渣土类100起（含未结案10起），共罚款6.14万元；燃气类11起（含未结案4起，2起不予处罚，1起销案），共罚款14.01万元，没收违法所得37.14292万元；市政管理类7起（1起移交，含未结案2起），共罚款6.15万元；环境保护类15起（含未结案1起），共罚款0.84万元，违章建筑类7起（含未结案7起），共罚款0万元。全局2025年以来共办理涉企案件25起（简易程序3起，普通程序22起），罚款金额26.02万元，没收违法所得37.14万元。其中，查处违法行为涉及建筑垃圾领域7起，燃气领域8起，环境保护领域2起，市容市貌领域1起，市政设施领域7起。

（二）强化责任担当，依法依规履职

全面落实各级党委政府关于法治政府建设的决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。支持人大、政府、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子成员依法办事。年内未发生领导干部违规干预司法、插手具体案件处理情形。

（三）公正文明执法，落实三项制度

一是严格实施行政执法公示制度。遵照各级改革要求，配合编办及司法局梳理事项清单。现我局75人持有有效国家行政执法证，正在组织2人参加执法证考试、3人执法证件申领换证工作，依法公示行政执法人员资格，保证执法人员持证上岗、亮证执法。共有公职律师5人。严格落实“双公示”要求，在十公示平台公示普通程序案件46条，通过宁夏行政执法监督平台录入行政处罚案件97件，实现与公安、检察、审判机关共享案件信息，接受社会监督。二是积极推进执法全过程记录制度。为保证严格落实行政执法三项制度，我局共为执法人员配置执法记录仪106台，对讲机28部，移动执法装备包12套，要求执法人员严格贯彻执行《西夏区综合执法局行政执法全过程音像记录清单》《西夏区综合执法局执法记录仪使用规定》等制度。完善线索登记，切实做到普通程序“一案一线索”、“一案一登记”，本年度已登记82条线索。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。按照《西夏区综合执法局执法中队案件审核制度（试行）》要求，设立具有法律专业背景或具备案件审核经验的法制员岗位及执法中队集体会议讨论制度，集体审议重大行政执法案件，疑难复杂案件邀请法律顾问参与，凡达到重大处罚案件标准的，一律上会集体讨论，推动法制审核工作落地落实落细。本年度共组织重大审核案件14起，纪要14次。四是规范行政执法程序，公开听证案件5起，其中4起维持1起改变，保障行政相对人合法权益。本年度我局涉企执法行政复议案件3起，其中2起维持，1起待作出复议决定，无诉讼案件。

（四）加强队伍建设，重视用人导向

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，全力推动法制审核工作落地落实落细，进一步提高各执法中队行政执法办案质效，实现普通程序行政执法决定法制审核全覆盖。在执法中队设立双法制员岗位，由政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景或具备案件审核经验的在职在编人员担任，实现法制员案件初审与案审员法制审核“双岗双审”。本年度经中队集体讨论案件63起，经中队法制员初审案件63起，进一步提升了法律专业人员的案件审办能力。

（五）健全部门协作机制，增强执法联动

一是联合银川市城市管理局、消防部门开展燃气安全检查，本年度共开展“综合查一次”联合检查3次，检查燃气企业12家（其中两家企业已停站），燃气用户2家；开展专项联合检查4次，检查燃气用户57家。制定《银川市西夏区综合执法局2025年度餐厨垃圾检查计划》联合西夏区生态环境部门、西夏区市场监管部门开展“双随机一公开”工作，本年度已对88家餐饮企业进行检查。与公安、民政、消防等部门共同开展“扫码入企”工作，做到综合查一次。共扫码入企49家（其中7家待联合）。二是贯彻落实《西夏区综合执法局关于加强行政执法和刑事司法衔接工作实施方案》，本年度共移交涉嫌诈骗案件线索1起，行刑衔接案件1起。

（六）优化营商环境，营造法治氛围

一是制定《西夏区综合执法局2025年度普法责任“四清单一办法”》，明确普法内容、对象、方式及工作要求，切实将普法宣传教育与综合执法的中心工作紧密结合，为综合执法各项工作任务的顺利推进营造浓厚的法治氛围。开展集中活动，组织大型普法宣传5次；保密月活动1次；民族团结月活动1次；安全生产月宣传活动1次；组织政府开放日活动1次。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步完善国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推动形成党组领导下的大普法工作格局，积极探索柔性执法模式，优化营商环境，严格落实《西夏区综合执法局行政执法普法责任制（试行）》，共下发《西夏区综合执法局普法教育告知书》127份。通过对法律法规和政策的解读，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，进一步加强了以案释法、以法育人的力度，切实构建起“执法＋教育”的执法方式，真正将普法融入执法全过程。三是组织单位执法骨干和精英担任“普法宣传宣讲员”参与各类普法活动，进一步普及宣传燃气安全、垃圾分类、文明养犬等方面的内容，加大以案释法的力度，本年度我局共印发《液化石油气安全使用宣传单》100份，发放宣传品500份，群众参与积极性高，进一步推动了法律法规走到群众身边、走进群众心里，切实提高人民群众的法治意识。

三、法治政府建设存在的不足

我局法治建设工作虽然取得了一些成效，离法治建设的目标还有一定差距。

（一）理论学习还不够深入

对政治理论、政策法规学习不够深入，系统研究深度不够，学习过程中经常满足完成“规定动作”，把习近平法治思想与综合执法工作实际融合的还不够，用法治思维观察和分析问题的能力还有待进一步提高。

（二）“三项制度”落实还不到位

在实施行政执法“三项制度”上还不够深入、具体、全面，执法全过程记录中文字和音像资料的记录、保管、制作、归档入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料的存储还有待进一步完善。

（三）普法成效还待加强

普法宣传形式较为单一，创新能力还不够，仅沿用发放宣传彩页、面对面讲解等基础宣传形式，缺乏以群众喜闻乐见的形式进行宣传工作的创新思维，普法成效不足。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强领导，提高思想认识

继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设相关要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“严格规范公正文明执法”为主线，聚焦行政执法“三项制度”，确保行政执法工作严格按照法律规定运行。深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，强化全员主动学习的能力，更新知识结构，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，不断提升执法水平。

（二）强化培训，提升整体素质

有效强化工作人员政治理论、业务知识培训，以专项工作培训、法制工作会议等形式作为切入点，不断规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。邀请讲师和专业管理人员、法律顾问开展上门培训，紧密结合行政执法工作，开展优秀案例讲解、经验总结交流、模拟办案等活动，切实提高行政执法人员法治思维和执法能力。认真开展“回头看”，梳理总结行政执法工作中存在的各类问题，进一步提高办案质量。同时，加强业务理论知识的学习，强化用人机制，将专业的人调配到合适的岗位。

（三）拓展思路，提高普法成效

进一步创新普法宣传形式，积极向各平台投稿，结合综合执法工作实际充分利用微信公众号、微博等线上媒介，以短视频等群众更喜爱的形式提升普法内容的到达量、阅读量、点赞量，拓宽普法渠道，增强普法效果；突出问题导向，及时开展普法“回头看”工作，总结普法工作经验，理清工作思路，助力普法工作再上新台阶。