2025年，银川市生态环境局西夏分局在区委、区政府和银川市生态环境局党组的坚强领导与精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进减污降碳协同增效，法治政府建设取得了积极进展。现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是领导干部率先示范，带头学法普法。及时传达市委、区委法治政府建设工作会议精神，将习近平法治思想纳入局务会议主要学习内容，组织开展集中理论学习14次。组织干部职工参加银川市生态环境局举办的强化行政执法能力建设培训班24人次。二是积极参加新修订法律法规培训。推动全员集中学法与自主学法齐头并进，将辅导培训与学习交流相结合，开展‌《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》（新修订）等新实施或新修订的法律法规专项辅导解读，研讨交流18人次，引导干部职工不断坚定在法治轨道上推进西夏区生态环境治理体系和治理能力现代化的决心和信心。三是提高生态环境信访服务质效，开展投诉举报重复件专项整治工作，定期梳理生态环境领域信访重复件、重点件，全年累计受理12345平台群众反映噪音扰民、餐饮油烟等投诉件548件，按期办结率100％，切实提高群众的生态环境获得感、满意度。

（二）不断加大生态环境监管力度。严格按照“零容忍、严执法、重实效”要求，依法依规开展生态环境执法监管，严惩生态环境违法违规行为，确保各项污染物稳定达标排放。全年累计检开展一般工业固废、涉水重点企业、加油站等专项执法检查292次，出动执法人员669人次，立案查处27起，处置在线监测平台异常数据457期。截至2025年12月31日，大气环境质量状况，西夏区优良天数比率87.6％（完成考核目标）；PM2.5平均浓度为35μg／m3（目标值32μg／m3），PM10平均浓度为69μg／m3（完成考核目标）。水环境重点指标完成情况，区控断面典农河南绕城高速公路旁（西夏区－金凤区）平均水质达到自治区考核III类标准，北郊水源地在用期间水质稳定保持达到或优于III类比例为100％，地表水断面劣Ⅴ类水质黑臭水体动态清零。土壤环境质量状况，建设用地安全利用率100％，危险废物安全处置率保持100％，农村污水处理率为100％，辖区无土壤污染地块。

（三）严格落实“谁执法谁普法责任制”。一是以生态环境保护教育“五进”“下基层”等活动为抓手，开展宪法、民法典及环保法律法规宣传活动。围绕服务对象开展针对性宣教，依托进企业检查的机会，发放《排污许可管理条例》宣传册，切实加强对企业违法排污行为进行监督。二是组织开展环保设施向公众开放活动、六五环境日、全国低碳日等普法宣传活动。全年累计发放宣传手册3000余份、现场解答企业关于在线监测数据异常处置、排污许可办理问题等相关问题，最大程度增强公众对生态环境政策和污染防治举措的认同和支持。三是进一步扩展了环保宣传渠道，打造“新媒体矩阵”。及时在银川市生态环境局、西夏发布等新媒体账号公开环保有关信息，做到公开透明。通过强化宣传，公众生态环境保护意识进一步提升，不断增强公众的环保意识和绿色生活理念。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，强化部署落实。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进，做好依法行政、依法治污的“宣传者”和“推动者”，自觉履行年终述职述法。带头学习和宣传习近平法治思想，及时传达有关法治建设的重大决策部署，亲自宣讲党内法规，积极安排部署“宪法宣传周”等专题学法会议，带头厉行法治、带头依法办事，组织干部职工开展宪法在线知识竞答及宪法周宣传活动，累计参加29人次。

（二）依法行政，树牢法治思维。主要负责人带头模范遵法、守法、用法，牢固树立法治观念，教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作。全力配合人大对《固体废物污染环境防治法》《大气污染防治法》《宁夏回族自治区土壤污染防治条例》实施情况的执法检查，并对反馈的“环保投入不足”“产业转型升级难度高”等问题，局综合施策，及时进行整改，并广泛开展生态环境法治宣传教育，主要负责人深入怀远路街道农牧场社区围绕“学习贯彻党的二十届四中全会精神，以高水平生态环境保护助力美丽西夏建设”为题讲党课，现场解读《中华人民共和国大气污染防治法》及烟花爆竹禁限放相关政策要求，社区30余名党员群众参加。

（三）依法履职，自觉接受监督。严格依法依规进行行政决策，督促干部职工依法办事，不干预插手司法活动及行政案件调查处理。依法向西夏区人大报告西夏区环境状况和环保目标年度完成情况。主动接受人大执法检查、政协民主监督，认真办理两会议案提案。尊重、支持法院依法审案，健全环境资源多元共治机制及工作联系点，为法院系统调研、研判案情提供专业支撑，强化与公安机关、检察院的协作。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是新技术、新手段在行政执法中的应用需要进一步规范，电子证据、网络证据等新型证据规范及相应法律文书需要继续规范。二是生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将紧紧围绕全面依法治国总目标，积极依法行政，进一步改善和提高西夏区生态环境质量以及人民群众的生态获得感，重点从以下几个方面加强生态环境法治建设：

（一）深化生态环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，将生态环境法治宣传与生态环境保护工作紧密结合，以《宪法》《民法典》和环保相关法律法规为重点，拓展宣传形式，充分利用微博、微信等新媒体新技术开展法治宣传活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

（二）严厉打击生态环境违法行为。保持环境执法高压态势，以大气、水、土壤污染防治为重点，全力抓好重点环境风险源单位、重点危险废物产生单位执法检查，不断规范执法程序、创新执法方式、加大执法力度、提高执法能力，以“零容忍”的高压态势，铁拳治污、铁规执法，依法严厉打击生态环境违法行为，为环境污染防治率先区示范市建设提供坚实执法保障。

（三）加强生态环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，利用专题研讨、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。深化推进行政执法规范，持续优化法治化营商环境，不断提升行政执法效能，对守法企业“无事不扰”，对违法企业严惩不贷，落实最严格的环境保护制度。

（四）强化部门协作配合与司法衔接。继续推进生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。进一步完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。推进生态环境损害赔偿制度改革，对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。