2025年以来，银川市市场监督管理局西夏区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治工作会议精神，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进市场监管系统法治建设工作。结合本单位实际，现将2025年法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治建设工作情况

（一）加强组织领导。西夏区分局党总支坚持法治引领，深入学习践行习近平法治思想。一是强化制度保障，制定《中共银川市市场监督管理局西夏区分局总支部委员会2025年会议会前学法实施方案》，将习近平法治思想、宪法、民法典及业务相关法律法规纳入学习重点，紧密结合市场监管实际，注重解决实际问题，全年党总支会开展会前学法13次。二是加强工作部署，通过党总支会、局长办公会研究安排行政执法工作14次，压实依法履职责任。三是拓展学习渠道，依托“法治教育网”“宁夏干部教育培训网络学院”“国家市场监督管理总局网络学院”等线上平台开展学法用法培训与考试，参与率与通过率均达100％，依法治理能力明显提升，为推进法治市场监管建设奠定坚实基础。

（二）优化营商环境。一是加强公平竞争审查。组织19个联席成员单位召开了西夏区公平竞争审查培训会，邀请专业律师着重对《公平竞争审查条例实施办法》进行培训。共审查／会审增量文件5份，均不涉及妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别性、歧视性政策等问题。开展线下宣传活动1次，“进企业”宣传1次，“进机关”宣传1次，发放《公平竞争审查条例》等各类宣传材料100份、张贴宣传海报10张。二是加强“双随机　一公开”监管。积极向各单位征求双随机抽查工作计划意见建议，科学谋划、合理制定《西夏区市场监管领域2025年部门联合随机抽查工作计划》及《西夏区市场监管领域2025年部门内随机抽查工作计划》，涉及23个单位73项抽查任务。截至目前，西夏区已有16个部门参与抽查工作，制定或接收抽查任务数166项、启动抽查任务166项、抽取检查人员850人次、发现问题357个、录入检查对象1424个、公示率达100％。三是提升知识产权保护促进力度。聚焦专利申请质量管控，累计核查非正常专利申请162件；累计深入枸杞、葡萄酒等特色产业生产企业开展服务21家次，规范5家企业的地理标志专用标志使用行为。截至目前统计数据，西夏区有效发明专利量2547件，每万人口有效发明专利量57.49件／万人（均列全区第一），商标有效注册量7906件（位列全区第三）。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是加大执法监督力度。全面落实行政执法“三项制度”，强化事前事中事后公开公示，严格执行重大执法决定法制审核制度，重大行政执法决定法制审核率达到100％，落实执法全过程记录制度，定期通过执法数据采集站收集执法记录，进一步增强现场检查、调查取证等环节全程留痕，保障执法公平公正。二是依法依规适用行政处罚裁量权。在行政执法过程中，我局执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，参照《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权适用规则》等规定，综合考虑当事人主观过错、违法行为社会危害程度等因素，合理确定处罚幅度，坚持处罚与教育相结合、过罚相当、综合裁量的原则，推进包容审慎监管，持续优化法治化营商环境。2025年度办结普通程序行政处罚案件106件，从轻、减轻、不予处罚案件79件，占比74.5％。三是开展行政执法案卷评查。按照自治区司法厅、市场监管厅及银川市司法局、市局关于案卷评查的相关安排部署，组织法治专业力量对分局2024－2025年普通程序行政处罚案件进行评查，以优秀案卷为例开展培训，通过“以案释法”提升执法人员文书制作、案件办理能力。

（四）扎实开展普法依法治理。一是积极贯彻落实银川市市场监督管理局和司法局普法工作部署安排，联合西夏区司法局认真开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传月活动、“12•4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动等主题宣传活动。二是紧扣“药品安全　监管为民”主题，开展科普知识宣传系列活动，组织行业专家深入学校、农村等重点场所，通过安全用药指导、现场互动答疑、发放宣传资料等形式，将药品安全科普知识送到群众身边，切实提升群众安全用药意识和自我保护能力，筑牢群众药品安全屏障。2025年共开展培训宣传共17场次，其中培训11场次，宣传6场次。三是开展食品安全“六进”宣传9场次，通过食品快检、现场宣传讲解、发放宣传彩页、悬挂横幅、电子屏打宣传标语等形式，普及食品安全法律法规知识，组织“你点我检”征集，邀请老百姓参与线上问卷调查，投票选择最关心、最想检测的食品品种和项目，根据投票结果开展针对性抽检。营造全社会共同治理食品安全氛围。四是开展特种设备安全法规培训22场次，覆盖企业安全员、安全总监1026人次，推动企业知法守规，压实安全主体责任。五是结合“3.15”消费者权益日、“5.20世界计量日”及“质量月”等关键节点，面向企业和公众开展普法宣传活动8场，发放宣传资料1000份，精准解读质量计量相关法规政策，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（五）加强行政争议化解。一是做好行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，针对行政复议答复中发现的问题，结合工作实践，制定分局《行政复议答复工作规范》，重点规范行政复议答复程序、答复要点，降低行政复议风险。2025年度共办理行政复议22件，全部依法按时答辩。二是加强行政应诉工作。参与开庭审理行政诉讼案件6件，未发生行政诉讼败诉案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100％，并组织执法人员旁听庭审，不断提升依法行政能力和水平，减少诉讼风险。三是投诉举报处理提质增效。2025年以来，西夏区分局严格依法依规处理投诉举报。共接收各类投诉举报10100件，已完成处理10100件。12345平台、12315平台投诉按时初查率、举报按时核查率100％、食品类消费投诉按时办结率100％，消费者满意度97.65％，同比上升4个百分点。各项投诉举报均按法定时限和程序办理，确保群众诉求得到及时回应。

（六）加强执法人员能力建设。分局把执法人员能力建设作为“第一关口”。近两年，面向新录用公务员，围绕“四大安全”，由“三品一特”业务骨干通过理论讲解、案例剖析、现场授课等形式，系统培训法律法规、监管要点、风险排查和应急处置，引导新人将严谨务实作风融入监管一线，扣好履职“第一粒扣子”。同步启动为期一年的“导师结对帮带”，8名岗位负责人或所长与新人签订责任书，把作风培育嵌入执法全场景。另一方面，按“百场培训”方案，邀请专家和骨干授课，核心业务、高效方法、标准流程全覆盖，目前已开展培训110场，覆盖分局干部、个体户、企业。配齐执法装备，按照财政部门要求统一梳理分局现有执法装备配置底数，对已达报废年限且无法正常使用的执法装备及时报废处置，对基层监管所急缺的执法记录仪、电动自行车开展分批采购，确保执法人员执法终端配备100％，共配备执法记录仪64台，电动自行车12辆，执法装备箱4个，智慧屏7台，基层执法能力整体跃升。

二、存在不足

2025年法治政府建设取得明显成效，圆满完成法治政府示范市创建工作，但还存在一些问题和不足：一是行政执法队伍建设有待加强。二是职业索赔人短期内大量投诉举报等因素影响，当前行政争议多发、高发，情况愈趋复杂，行政复议发挥化解行政争议主渠道的道路仍需加强。

三、下一步工作安排

银川市市场监督管理局西夏区分局将继续坚持以习近平法治思想为指引，按照推进法治政府建设“八大提升行动”工作要求，不断加强市场监管法治建设。

（一）巩固完善法治建设工作。进一步完善行政执法体系建设，全面细化落实行政执法三项制度要求，不断完善行政执法工作流程。有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

（二）提升执法水平。聚焦各执法领域中的热点难点，持续加大重、难点问题执法力度，围绕群众所盼，坚持“既有力度、又有温度”执法，持续优化营商环境，助力经济稳进提质，加强对行政执法案卷的审核力度，全面提升执法人员办案水平。

（三）强化队伍管理。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党组中心组带头学法，带动全体干部职工自觉学法，深入学习宣传宪法、民法典和市场监管相关法律法规，强化基层执法队伍法治能力建设，提高领导干部和广大执法人员的法治意识。

（四）深入开展普法宣传。继续落实“谁执法　谁普法”的普法责任制，充分利用报刊、电视等新兴媒体，宣传市场监管法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围。