今年以来，在区委、政府正确领导下，西夏区安委会办公室深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，奋力推进应急管理体系和能力现代化。总体来看，今年上半年我区安全生产和消防形势持续平稳。

一、基本情况

(一)生产安全事故情况。今年上半年共发生生产安全事故1起(营运性道路交通事故)，死亡1人，直接经济损失101万元，与去年同期相比，事故起数和死亡人数双下降。

(二)消防安全工作情况。今年上半年共接警253起，其中火灾扑救192起，同比去年同期下降25%，抢险救援51起，社会救助10起，抢救被困人员32人。未发生重特大火灾。

二、工作开展情况

(一)压紧压实安全责任，树牢安全发展理念。牢固树立安全发展理念，形成凝心聚力防风险、齐抓共管保安全的良好局面。一是党政领导率先担责。西夏区委和政府牢固树立以人民为中心的发展思想，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚持把安全作为经济和社会发展的基石。制定印发了《西夏区县级领导干部2021年度安全生产重点工作责任清单》，明确了领导干部岗位职责。区委、政府主要领导主动扛起维护人民生命财产安全的重大责任，研究部署安全生产工作并多次带队对危化企业、景区、人员密集场所、消防重点单位进行了检查。切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落实在具体行动上。三是镇(街)、监管部门各负其责。制定了《2021年度安全生产监管工作行政执法计划》，印发了《西夏区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，明确了安委会成员单位监管责任，细化了任务分工，着力推动形成齐抓共管的强大合力，应急管理部门完成了28家加油加气站的分级诊断评审，在粉尘涉爆企业顺利推进“互联网+执法”活动;教育、消防、住建等部门针对各自监管重点领域开展了大排查、大检查活动。三是企业单位全员定责。围绕实现“三个转变”，为进一步压实安全生产责任，政府主要领导和分管副区长、镇街、相关部门签订了《安全生产目标责任书》，行业监管部门与辖区121家企业签订了《安全生产承诺书》，形成了“纵向到底”的安全生产监管责任网络。推进企业安全生产标准化创建，督促企业构建涉及目标职责、制度化管理、安全风险管控及隐患排查治理等8个体系，切实落实安全生产主体责任。2家企业完成二级标准化创建，兑现10万元奖励，28家重点企业完成自评。

(二)排查整治风险隐患，确保安全生产形势稳定。坚持风险隐患就是事故的理念，对重点领域进行再排查再治理，完善两个清单，逐条销号。一是突出源头治理。按照自治区《全面加强危险化学品安全生产工作实施意见》，对辖区6家危化企业风险等级进行评估诊断，严格落实化工项目“禁限控”目录，推进共享化工、兰星油库、兴俊油库等危化企业退出。二是突出综合治理。今年以来，安委会各成员单位结合安全生产专项整治三年行动、全国第20个“安全生产月”活动和“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产及灾害防御百日专项整治行动的关键时期，对监管行业领域、重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行了全面深入细致的排查治理。共排查问题隐患1995条，整改1886条，整改率94.5%。责令停产整顿12家、约谈警示20家、联合惩戒6家，立案处罚14起，行政当场处罚1起，累计罚款41.5万元。三是突出重点治理。开展烟花爆竹专项执法检查17次，排查沿街商铺160余家，吊销暂扣烟花爆竹经营许可证4家，列入黑名单联合惩戒7家，对7家无证违规零售商铺依法进行了行政处罚，罚款金额共计2879元，没收烟花爆竹共计38箱。开展非煤矿山复工复产审核验收，制定印发了《银川市西夏区全面深入开展非煤矿山安全生产大排查工作实施方案》，加大排查整治力度，对7家需要复工复产的非煤矿山企业逐一开展专家指导服务，对发现的61条问题隐患全部责令限期整改，复查已整改44条。对涉及危险化学品生产、经营、储存企业检查60家次，共发现隐患问题325余条，下发责令限期整改指令书44份。四是突出关键治理。针对国务院第五督导组反馈2家非煤矿山企业的12个问题，安委办紧盯整改落实，反馈的11问题已完成整改(另1个问题涉及越界开采，待市自然资源部门批复后整改)。按照自治区安委办关于《国务院对自治区政府2020年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改方案》的通知要求，安委办结合我区实际，制定了工作整改方案，明确工作责任，强化工作措施，确保反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有回应。

(三)查找补齐短板弱项，打牢灾害防治基础。深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，全力推进自然灾害防治各项工作。一是完善应急救援体系。调整了应急委人员组成、主要职责、指挥机构和工作机制，设立了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4大领域22个专项应急指挥机构。组建了5类共1087人的应急救援队伍，在册县(区)、镇(街)、村(社区)三级自然灾害信息员108人。二是推进应急演练实战化。组织森林草原防火会商研判联席会议2次、应急演练2次;开展森林草原防火综合实战演练1次，出动民兵、消防队员和专兼职扑火队员300余人。三是强化应急物资保障工作。整合筹备5支抢险队伍共987人，170辆防汛抢险机械及应急车辆，1.568万件各类防汛物资，建立数据库，确保应急防汛人员、物资设备时刻处于备战状态。针对贺兰山沿线历史山洪特点，辖区各沿山镇街在受山洪威胁的堤防、水库等重点位置，自储砂石、土方物料3000方，为防洪抗洪提供有力保障。四是全力做好防汛抗旱应对工作。协调住建部门推进辖区内28处积水点治理工作;对怀远路街道富宁村、镇北堡绿苑温棚、泰和温棚、工业组温棚等山洪危险区域内的2221名村民，逐户发放山洪灾害防御“明白卡”,确保安全度汛。五是坚持日常检查不间断。联合多部门对辖区32座蓄水池、7座水库及山洪沟道，滚钟口风景区、西夏王陵等重点防火单位开展联合检查70余次。针对拜寺口沟振兴路桥涵处过洪后容易发生淤堵的问题，利用中央水利救灾资金在拜寺口沟振兴路桥涵西侧200米处新建挡沙墙3处，对3号导洪沟堤防薄弱处修建溢流堰，确保汛期安全。六是积极推进“综合减灾示范社区”创建活动。按照综合减灾示范社区创建要求，以普及灾害预防、救护知识，开展风险评估、隐患排查，应急物资准备、队伍组建等为重点，推荐朔方路玫瑰园社区为“全国综合减灾示范社区”，目前创建工作正在有序推进中。

(四)强化完善消防责任，优化消防安全环境。为有效防范化解重大消防安全风险，全面夯实公共消防安全基础，确保辖区火灾形势持续稳定。一是消防安全责任体系进一步完善。与各镇街、部门和社会单位签订《消防安全责任书》，压实压细消防责任。今年以来，政府领导多次带队深入辖区各单位检查消防工作，有力推动了火灾隐患的治理;各职能部门能够积极督促本系统、本行业认真履行消防安全职责，提高了消防工作社会化程度。二是消防安全环境进一步优化。积极开展重点场所专项整治工作，通过集体约谈、现场办公、“一对一”帮扶等手段，持续推进打通消防生命通道工程，深入开展老旧场所、违规彩钢板等突出风险火灾隐患整治，全力预防和减少“小火亡人”事故发生。截至目前，共检查社会单位854家，排查火灾隐患、违法行为476处，督促整改465处，“三停”单位9家，临时查封单位8家，罚款38.26万元，受理核查96119和12345平台转接举报投诉96件，开展公众聚集场所使用、营业前消防安全检查50家。三是灭火救援能力进一步提高。完成大型商业综合体预案编制及六熟悉演练流程规范，并在全区推广先进经验。修订和完善辖区基本情况、重点单位灭火作战预案、老旧小区作战信息卡和消防水源档案。加强了装备器材的训练及维护保养，规范山岳、水域装备器材管理，设置专用库房，购置登山杖、护目镜、户外装备包及自制打捞拖钩等器材装备80余件套，有力推进了救援专业化水平的提升。

(五)强化宣传教育指导，提升企业安全意识。切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定大局，积极营造建党百年的良好氛围。组织危化品、非煤矿山、工贸企业负责人举办了习近平总书记安全生产重要论述、三年专项整治行动培训班，编发了《习近平总书记关于安全生产工作论述摘编》手册。组织辖区危化、非煤矿山企业等重点企业人员集中学习《刑法修正案》(十一)，集中观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片。在新华百货西夏店、镇北堡影视城等人员密集场所开展安全生产、森林草原防火、消防安全集中宣传43次，组织辖区社区干部、网格员开展森林草原防灭火“五进”活动，共计发放宣传彩页4000余张、各类宣传品1500余件、悬挂宣传横幅100余条。组织开展了以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的“安全生产月”集中宣传咨询日活动，设置宣传咨询台27个，悬挂30余条，制作宣传展板20余块，向商户和过往群众发放各类安全生产宣传资料22000余份，接待咨询群众1000余人次。

    三、下一步工作措施

当前正值安全生产专项整治三年行动集中攻坚时期，全区“安全百日会战 喜庆百年华诞”安全生产及灾害防御百日专项整治行动进入关键时期。各镇(街)、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实中央领导同志重要批示和全国安全生产电视电话会议精神，按照区、市部署要求，以高度的政治敏锐性和责任感做好安全生产工作，坚决杜绝各类安全生产事故发生，为建党百年大庆创造安全稳定环境。

一是坚决做到思想认识到位。各镇(街)、各部门务必清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，坚决克服麻痹侥幸思想，组织监管领域企业专题学习《刑法修正案》(十一)、新修订的《安全生产法》《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，始终绷紧安全生产这根弦，把推动安全生产形势稳定好转、保护人民群众生命安全作为践行“两个维护”的重要检验，吸取教训、举一反三，确保安全生产各项措施落到实处。

二是坚决做到安排部署到位。要深入开展安全生产专项整治三年行动和“安全百日会战 喜庆百年华诞”安全生产及灾害防御百日专项整治行动，严格落实“两个清单”，集中攻坚突出问题。抓好非煤矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通、消防等行业领域风险隐患排查整治。抓好应急处置，完善应急预案体系，加强实战化应急演练、应急物资储备和避险场所建设，推广使用应急抢险先进装备。

三是坚决做到责任落实到位。在严格落实“党政同责、一岗双责”的基础上，坚决按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和“谁主管、谁负责”原则，落实落细属地监管和行业监管责任。严格落实企业主体责任，抓住企业法定代表人、实际控制人这个关键，督促企业抓好现场管理，切实把安全生产责任和各项制度规程要求落实到车间、班组、岗位。

四是坚决做到督促检查到位。紧紧围绕重点行业领域、重点单位场所、关键环节安全风险隐患，持续对各类企业开展全面安全执法检查，采取明查暗访、“四不两直”等方式开展抽查，紧盯“两个清单”中突出问题和重大隐患，充分发挥执法监管的震慑作用，倒逼企业落实主体责任，切实增强从根本上消除隐患。