2025年，西夏区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，以防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故为主线，以安全生产治本攻坚三年行动和“风腐”专项整治为抓手，各项工作稳步推进。截至目前，辖区未发生洪涝等自然灾害事故，发生安全生产事故1起，成功应对“1·02”抗震救灾，“1·24”强降温降雪大风天气和“7·24”“8·03”“9·11”强降雨过程，安全生产和自然灾害防治形势持续稳定向好。现将2025年工作总结及2026年工作计划汇报如下：

一、主要工作情况

（一）坚持“魂”字引领，把稳应急管理“方向盘”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，召开党委会议10次，研究审议“三重一大”事项。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，对照2个清单28项内容、“四风”10种隐形变异表现以及新增五个方面问题，全面系统检视、查找问题，局班子成员查摆问题9个，班子自查问题11个，制定整改措施24条，问题现状明显改观、整改工作达到预期目标，经党委研究讨论，全部销号，承办西夏区委集中整治台账突出问题1条，并完成整改销号。深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把一体推进“三不腐”建设作为政治任务抓紧抓好，制定《西夏区应急管理局党委2025年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，梳理完善全面从严治党“三个清单”。通过开展《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等政策导学解读，组织召开加强作风建设座谈会，召开警示教育大会2次，参观廉政警示教育基地1次，集中观影警示教育片3次，确保警示教育入心入脑。开展西夏区应急体系建设“十四五”规划终期评估，构建以西夏区“十五五”应急管理体系建设规划为总体，以“十五五”安全生产、防灾减灾救灾等行业专项规划为支撑的“1＋2”规划体系，编制好“全灾种、大应急、大安全”理念下的“十五五”规划。

（二）坚持“统”字聚力，织密风险防控“安全网”。充分发挥安委会办公室统筹协调作用，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，制定印发《银川市西夏区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《银川市西夏区安委会2025年工作要点》《西夏区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动任务分工方案》等文件，明确各部门安全生产监督管理职责和任务分工，健全应急管理各项制度措施，扎实开展风险隐患排查整治，确保各项工作落到实处，积极开展危险化学品、城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施建设“一件事”全链条整治。组织召开安委会6次，下发安全生产相关督办、通报等文件56份，压紧压实责任链条。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，截至目前，累计检查各类企业3250家次，发现一般问题隐患3481条，已整改3320条，整改率95.37％；中央安全生产考核巡查组2025年一季度明查暗访反馈的19条隐患已全部整改完成；国务院安委会2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查反馈的41条问题已全部整改完成；自治区“四防”督查组今年以来累计反馈问题761条，已完成整改745条，整改率98％。督促非煤矿山、危险化学品、工贸等8个重点行业领域企业建立完善内部隐患报告奖励机制，结合“让标准操作成为安全生产习惯”活动，积极发动员工全面排查身边岗位安全生产风险隐患，截至目前，核实企业内部员工上报安全隐患33条，兑现奖励2.905万元，发布西夏区生产经营单位事故隐患内部奖励实例3期，公布典型案例4个，积极营造人人参与举报、共筑安全防线的浓厚氛围。

（三）坚持“严”字到底，筑牢执法监督“防火墙”。坚持执法、服务、督查相结合，统筹推进“黑加油点”专项整治行动，联合多部门实施跨区域、跨领域执法，严厉打击撬装加油装置、流动加油车、私建油罐等非法行为，共核查群众举报线索9起，查处非法经营案件1起，处罚5.1万元，真正形成“查处一起、警示一片”的严厉态势。加强“春节”等节日期间烟花爆安全监督检查，合理设置烟花爆竹临时销售点位14处，共发放烟花爆竹零售许可证42家，严厉打击销售假冒伪劣烟花爆竹等违法违规行为，依法收缴各类非法烟花爆竹200余箱，有效规范市场秩序，确保群众安全过节。不断提升行政执法质效，以开展规范涉企行政执法行为专项行动为抓手，强化专家入企指导服务，严厉打击安全生产违法违规行为。截至目前，共开展执法监督检查112次，发现隐患问题364项，已整改304项，实施行政处罚7次，罚款17.01万元，报送典型案例6起。

（四）坚持“强”字为本，锻造应急处突“尖兵队”。及时修订《西夏区突发事件总体应急预案》《西夏区地震应急预案》《西夏区防汛抗旱应急预案》等应急预案，发放地震应急预案口袋书及处置流程图，绘制《西夏区山洪灾害危险区人员转移避险示意图》，明确危险区群众转移路线和安置点坐标，构建上下贯通、左右衔接、互为补充的预案体系。在银川市中关村中学、玫瑰公园、西夏区第十二小学打造西夏区级应急避难场所示范点。充分发挥专业防火队伍的作用，加强贺兰山东麓沿线贺兰县、西夏区、永宁县的森林草原防火巡查劝导，巡查行程累计近5000公里，确保风险隐患早发现、早报告、早处置，严防“小患”变“大灾”，组织开展西夏区2025年防汛应急演练和应急疏散演练，参演区市防汛、地震、森林草原防灭火应急演练10余次，督促各镇街、各有关部门结合实际开展实战演练，进一步磨合指挥协调机制、完善联动响应措施。采购卫星电话、应急救援包、应急炉等应急救援物资，不断丰富应急物资储备，扎实开展应急物资储备清查，全面梳理完善“三级”应急物资台账，共储备抗洪抢险、应急救援和生活保障等三大类应急物资11.08万件。及时更新完善各类抢险队伍台账，梳理民兵、综合性抢险救援队伍14支共计897人，灾害信息员队伍663名，新组建社会救援队伍一支23人。

二、亮点工作情况

一是成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。8月7日，银川市气象局发布短时强降雨蓝色预警，西夏区贺兰山西路街道严格落实预警响应联动和临灾预警“叫应”机制，全面排查灾害风险隐患。南梁社区迅速采取“敲门吹哨”方式提醒住户，第一时间组织工作人员，对2户5人进行紧急转移安置，并调用抽水泵对巷道、院内进行抽水作业，积水全部排出，由于对风险隐患发现处置及时，无人员伤亡。二是西夏区应急指挥部升级改造被银川市防灾减灾救灾委员会办公室通报表扬。积极整合水利、气象、自然资源等部门实时数据形成“一键叫应”“五张图”“四系统”“三视频”，构建了智慧防汛平台，实现了风险监测预警、应急指挥调度等功能一体化运作，大大缩短了“叫应”响应时间，提高了决策效率。利用天翼云视频会议调度系统、预警指挥调度系统、小鱼易连等软件实现“四级”应急指挥调度，形成每周四实时调度抽查镇（街）、村（社区）基层“叫应”制度，确保关键时刻“叫应”有效、处置有力。

三、2026年工作计划

下一步，应急管理局将认真学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，全力确保西夏区“十五五”应急管理体系、安全生产和防灾减灾救灾规划开好头、迈好步，按照区委、区政府工作部署，以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾等工作，全面开展安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生，为辖区经济社会高质量发展贡献力量。

一是落实安全生产监管职责。督促各部门严格落实“三管三必须”要求和安全生产工作任务分工，及时明确职能交叉和新产业新业态新领域安全监管责任。不断深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸、燃气、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域，扎实推动安全生产容易忽视的“小部位”专项整治行动，严防“小隐患”酿成“大事故”，积极做好安全生产治本攻坚三年行动总结验收工作和安全生产考核巡查工作，确保考核成绩名列自治区各县（区）前列。

二是推动应急避难场所建设。依据《西夏区应急避难场所专项规划（2024－2035年）》等文件精神，完善应急避难场所规划布局，在应急避难场所示范点的基础上，持续推动应急避难场所建设，因地制宜建设西夏区级、乡镇（街道）级、村（社区）级应急避难场所，配备必要的生活保障设施和应急物资，提升公园绿地、体育场馆和学校等设施应急避难功能，做到一场多用、一建多能，制定应急避难场所启用预案，定期组织演练，确保灾害发生时能够快速启用。

三是建强应急指挥体系建设。聚焦新形势下基层应急指挥体系建设短板和薄弱环节，升级完善应急指挥部功能布局和会商研判条件。完善各类应急处置预案，配齐配强应急救援设施设备和应急救援力量，全面提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制自然灾害事故发生。全面提升“三断”应急指挥通讯保底能力，配备卫星电话、北斗短报文终端等通讯装备，加快无人机飞手等通讯人才培养，不断增强极端情况下应急指挥通信保底能力。

四是强化避险救灾能力建设。健全完善基层应急队伍力量，建立“综合＋专业＋社会”应急救援队伍，梳理整合辖区灾害应急救援力量，完善以民兵预备役为突击力量，以消防救援队伍为骨干力量，以基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的灾害应急救援队伍体系。配备森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险、地震地质灾害救援和综合保障等类型专业装备。加强应急队伍日常管理，建立定期沟通协调机制，及时对队伍建设、训练演练、指挥调度等工作进行总结分析和持续改进，确保应急队伍在第一时间“拉得出、联得上、打得赢”。