2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，是实施“十四五”规划的起步之年，做好各项工作意义重大。

总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实银川市委十四届十次、十一次全会和西夏区委三届七次、八次全会精神，坚持以人民为中心的工作导向，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以打造“乐活宜居 多彩北西”为目标，确保“十四五”开好局、起好步、带好头。

一、始终坚持抓政治建设，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

1.持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部学习教育培训的中心内容，组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》，跟进学习习近平总书记重要讲话“最新篇”，深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神等“宁夏篇”，党的十九届五中全会精神，抓好党员冬季集中轮训，改进学习教育方式方法，切实将学习教育的成效转化为谋划和推进“十四五”时期经济社会发展的具体思路举措。

2.深入开展党史学习教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育和学习活动。开展“我在党旗下”演讲，“我为党旗添光彩”“红色精神代代传”文艺活动，“党课开讲啦”“学习身边榜样”等系列教育实践活动，突出加强党员、干部理想信念宗旨教育和对党忠诚教育。组织开展“345”锤炼初心体悟使命教育、党员集体“政治生日”、“向党送祝福，感恩新时代”主题党日、“我和群众心连心，我为群众办实事”等活动，激励引导广大党员干部不忘初心、开拓奋进，进一步密切党群干群关系，展现新时代共产党人良好风貌。  

二、突出基层组织体系建设，着力增强各级党组织政治功能和组织力

3.全面提升城市党建引领社区治理现代化水平。严格落实“四联四化”机制，以“四优四提”城市党建引领社区治理现代化为指导，实施“红色物业”建设工程，强化街道物业企业党组织建设，建立党群服务需求清单，推动物业企业参与党群服务供给。充分发挥“大工委”作用，构建街道横向的联动机制，通过“1+4+N”“街道吹哨，部门报道”的机制，党工委会议制度，加强社区治理工作。建立街道的纵向联动机制，由街道、辖区内的企业、事业单位等组织，通过党建联席会议制度，做强、做实“一书三单”，共同解决社区治理的难点、热点问题。认真抓好社区换届后续工作，科学划分小区网格，实现精细化管理。探索“积分制”管理办法，激发居民参与社会治理积极性。开展“网格大走访”活动，提升社区治理效能。

4.不断增强非公经济和社会组织“两个覆盖”质量。深入实施“五强五促”行动，加强“楼宇党建”，采取“联合建”“单独建”的形式，按照地缘型、趣缘型、业缘型分类组建功能型党小组，搭建“红色商圈”党建联盟，深入打造怀远夜市“小个专”项目，推动“两个覆盖”有形有效。

5.切实加强党员教育管理。开展党员培训、轮训工作，严把党员发展质量关，落实政治审查制度，重点从产业工人、青年市民、高知识群体、大学生、非公有制经济组织和社会组织中发展党员。强化党员“双报到、双报告”志愿服务信息化建设，推进志愿服务活动常态化、制度化。持续发挥社区党校宣传教育作用，进一步增强阵地使用的计划性，定期公示更新党群阵地活动内容，使之成为为民服务的窗口、群众议事的中心。用好用活党内关怀帮扶政策，增强党员的归属感、幸福感和荣誉感。借助“数字西夏”平台，打造党员学习管理平台，开展党员分类管理，直管党员实行“直管”，在职党员实行“协管”，流动党员实行“参管”。

6.创建党建品牌。强化品牌引领，按照“一居一品”要求打造党建特色品牌、样板社区，发挥现有党建品牌的影响力，不断加强基层党组织的影响力、凝聚力、感召力。进一步贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上“机关党建要始终走在前、作表率”的指示要求，巩固深化“三强五型”机关党建品牌。积极拓展“社区+园区”的治理模式，立足于服务经济技术开发区的各项社会工作，与开发区建立“企业进社区、社区服务企业”双向联动基层治理工作机制，实现资源共享、共驻共建，共同治理。

三、强化新时代自身建设，着力打造风清气正的政治机关

7.持续强化政治建设。巩固深化“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建成果，持之以恒建设模范街道和过硬队伍。认真组织谋划学习活动，结合建党100 周年带头抓好党史学习教育，积极引导街道干部在学习汲取成长营养、获取精神力量。落实全面从严治党主体责任、监督责任、岗位责任，强化廉政警示教育，建设风清气正的政治机关。   

8.持续强化纪律作风建设。扛牢扛实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化法纪教育和警示教育，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的政治环境，始终将党建工作的政治属性内化于心、外化于行，切实做到真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩。

四、深化全国文明城市建设，着力营造整洁文明生活环境

9.深入实施公民思想道德建设工程。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化社会主义核心价值观“七进”活动，深入开展“民族团结示范月”活动，依托爱国主义和国防教育基地，组织开展国防影片展映、国防教育讲座活动，强化全面国防教育。依托新时代文明实践所(站)、道德讲堂等阵地广泛开展先进人物事迹宣传。以“扣好人生第一粒扣子”、网上祭英烈等主题教育实践活动为抓手，加强未成年人思想道德建设，完善未成年人文体活动场所、社区未成年人心理健康辅导站建设。 围绕元旦、春节等中华民族传统节日，广泛开展各类形式多样、丰富多彩的活动。

10.加强文明城市建设常态化管理。对标《全国文明城市测评体系》及《银川市未成年人思想道德建设工作测评体系任务清单》，细化分解工作任务责任到人，实施老旧小区改造、棚户区改造、智慧小区建设等“创城为民办实事”重点工程。充分运用新时代文明实践所(站)及软件平台线上+线下“双线”运行模式，在巩固提高已有创建成效的基础上，为创建文明典范城市贡献力量。 依托“巷长制”加强背街小巷巡查整治力度，督促门前商户严格落实“门前五包”责任制。针对背街小巷公共基础设施破损、缺失问题积极对接住建部门进行维修，确保管辖街巷环境品质进一步提升。四是以“河湖长”制入手加大对管辖河湖的巡查整治力度，杜绝入河湖排污及“四乱”现象，确保管辖河湖岸清、水绿、景美。五是加大绿化美化工作力度，对无物业小区及背街小巷零星裸露地面及斑秃绿地开展种草补绿、树木补栽、枯死绿植重新补种工作;对辖区大面积裸露空地、斑秃绿地协调产权单位及责任单位进行绿化美化，不断提升辖区绿化景观。

11.深入开展国家卫生城市复审工作。全方位开展“文明健康，有你有我”公益广告宣传，宣传普及传染病防疫知识和公共卫生知识。各社区规范设置防鼠、防蝇设施，定时组织清扫保洁和消毒灭菌，及时劝阻随地吐痰、垃圾乱扔等不文明行为，阻断疫病传播途径。结合“爱国卫生日”“爱国卫生月”及周末志愿者活动，组织引导志愿者积极参与“街巷管家”“民间河长”等爱国卫生运动志愿服务，协助做好疫情疾病防控、环境卫生治理、垃圾减量分类等工作。调动辖区物业服务企业、产权单位、责任单位环境治理主体责任，增强其参与爱国卫生工作的积极性与主动性。

12.加大大气污染防治力度。建立辖区建筑工地、露天堆土、裸露空地治理清单，对辖区“散乱污”企业常态化排查摸底，建立整改台账，巩固治理成果。针对整治难点积极协调相关部门，研究解决办法，明确治理措施，联合执法共同整治。依托街道、社区环境网格化监管机制对辖区林带、草坪、垃圾箱等焚烧重点管控区域常态化巡查，及时清理落叶、垃圾，确保垃圾日产日清，减少焚烧隐患。

13.持续推进老旧小区改造项目。将城镇老旧小区改造民生工程作为工作重点，以切实改善城市群众居住环境为目标，针对2020年未完工项目及2021年待建设项目持续推进，及时跟进掌握改造进度，对接协调解决相关问题。通过老旧小区的提质改造，使辖区居民的居住舒适度和生活满意度得到进一步提升。

14.积极推进生活垃圾分类工作。积极开展垃圾分类“四进”宣传工作，利用新闻媒体的宣传优势，营造垃圾分类良好社会氛围。。以前期示范小区为先导，督促物业服务企业加大对垃圾分类设施设备的投放力度，进一步扩大居民小区垃圾分类覆盖面。充分利用社区课堂、居民微信群等载体开展垃圾分类的培训学习。

15.推进全域“食品药品安全区”创建工作。明确创建工作目标及工作措施，细化责任分工，全力推动辖区“食品药品安全区”创建，发挥街道、社区两级食品安全网格化监管队伍作用，开展食品安全隐患排查活动，开展科普知识大讲堂等活动在辖区营造浓厚创建氛围。

五、提升社会管理水平，着力维护辖区社会和谐稳定

16.统筹抓好新冠肺炎疫情防控。根据疫情防控形势，切实扛起疫情防控重大责任，严格落实常态化疫情防控“外防输入、内防反弹”有关要求。严格按照国务院和省市区最新版常态化防控方案，着重抓好入境人员，中高风险地区来即人员、进口冷链食品、非冷链集装箱货物的防控管控，坚决守住和巩固来之不易的疫情防控成果。

17.强化意识形态建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，落实相关决策部署和工作要求，深入推进意识形态工作责任制。加强意识形态阵地建设，充分发挥思想理论阵地、新时代文明实践站(所)等阵地作用，持续巩固正面舆论强势，牢牢把握舆论引导主动权和主导权。优化舆情应急处置机制，不断提升应对突发事件、热点敏感问题等的应急处置能力和常态管理水平。培育和践行社会主义核心价值观，坚定文化自信，建强主流文化阵地，弘扬中华优秀传统文化。

18.加大信访案件化解力度。明确任务，落实责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，严格落实“七个一”工作机制和首问“责任制”，针对重点人员逐人落实“六包一”责任制，建立健全信访第一责任人意识，强化源头防范措施，加强与各部门之间的协调，进一步提高信访案件的办结率和办事质量，切实做到信访问题“事事有交待，案案有结果”。

19.加强矛盾纠纷排查力度。继续坚持开展矛盾纠纷化解工作，及时有效地掌握苗头性信息，切实做到把矛盾化解在萌芽状，把问题解决在基层。对每一位群众的来信来访，都调查核实，给信访人予以合理的答复，有效保证街道信访维稳和矛盾纠纷排查机制，充分发挥信访工作在调解社会矛盾、维护社会的安定团结和良好秩序、维护地方的经济社会全面发展的优势。同时，全力做好退伍军人安抚、政策解释和权益保障工作，针对突出问题、重点人群，采取有力措施，坚决防止信访问题引发群众集体上访、进京上访、个人极端事件、负面舆论炒作等发生。

20.落实基层宗教领域治理工作机制。巩固和深化宗教领域暨“三化”问题治理成果，持续强化民族团结进步教育。以铸牢中华民族共同体意识为工作重点，持续深入开展党的民族理论政策和宗教工作基本方针暨马克思主义“五观”大宣讲活动。充分利用中华民族重要节庆、节日举办形式多样的民族团结进步主题教育和“民族团结月”等民族团结进步创建活动。争取创建银川市民族团结示范街道、怀远商圈民族团结示范街，以示范点带领示范社区、示范小区建设。

21.加强应急管理、安全生产工作。做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。深化北京西路街道安全生产专项整治三年行动。强化安全生产知识宣传教育，进一步加强安全生产、消防安全、食品安全和防灾减灾等工作，完善各项应急预案。落实消防安全“四个能力”建设，全面开展消防安全进社区活动，实现居民“三懂三会”。深化安全生产进社区、进家庭，强化对辖区内重点行业、重点部门、重点区域的监督检查力度，遏制辖区内较大安全生产事故的发生。加强救灾应急机制建设，不断提高减灾、防灾和应急救援能力。

六、突破民生事业，着力提升辖区居民生活品质

22.提高医疗水平和兜底保障。落实老年人体检补助、高龄津贴等福利政策，提升辖区居民和老年人医疗服务保障水平。完善困难群体社会救助服务，严格落实城乡最低生活保障政策，做好慈善帮扶和残疾人各项补贴发放工作。

23.强化就业创业服务。结合“春风行动”“就业援助月”，等专项服务活动，深入开展创业政策、培训活动。建立就业困难人员动态管理、动态援助的长效工作机制，精准做好高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体的就业创业帮扶工作。积极做好“4050”下岗失业人员社会保险补贴的登记申报及“4050”公岗人员管理工作。

24.开展卫生健康工作。以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，开展计划生育依法行政，增强优质服务、药具管理工作，加强宣传教育、流动人口管理等各项工作，狠抓工作落实，普及健康知识、提升健康素养。建设街角“健康主题公园”，打造健康科普示范街、健康社区，着力推行“党建+医疗”“互联网+医疗”“好大夫”在线诊疗项目。

25.加强群团组织建设。发挥工青妇科等等群团组织的桥梁纽带作用，做好社区妇联换届选举工作，做好妇女维权工作，维护妇女儿童合法权益。以“四亮双诺多公开”活动为载体，结合“建家”“评家”，不断加强“职工之家”和“户外劳动者驿站”等阵地建设，开展“中国梦·劳动美”主题活动。

银川市西夏区北京西路街道办事处

2021年5月19日

(此件公开发布)