今年以来,北京西路街道认真学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚决贯彻落实西夏区委、政府的决策部署,统筹疫情防控与经济发展工作,以坚强有力的措施推动各项工作取得阶段性成效。

一、2021年工作情况

(一)夯实基础,树立城市基层党建理念

重视党史学习教育,加强思想建设。制定下发《西夏区北京西路街道党史学习教育工作方案》,组建指导组5个,线下理论宣讲团1个,推出“党史故事我来讲”系列音频党课,成立“乐邻好声音”学说团,开展“爷爷奶奶一堂课”“于大姐讲党课”等系列学习教育活动,录制微党课5个,开展各类党员群众学习教育60余场次,开展“我为群众办实事”项目48件。

夯实基层堡垒,加强组织建设。一是夯实基层党建基础。以景观化、可进入、可参与为建设理念,构建新消费、新体验的社区治理场景,探索建立“一核两网三单四治五评”“四联五治六心”等党建特色品牌9个,多元共治的社区体系日益完善。打造街道“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。落实“六方联动”服务机制,打造“红色物业”12个,“红色业委会”3个,红色新兴经济组织11个。二是推进各领域党建协同发展。单独建立非公党组织8家,联合建立党支部1家,下派党建指导员26名。以君美盛管理有限公司党支部为依托,打造成怀远观光夜市及周边商圈“小个专”特色党建。三是深化民族团结进步工作。拓展“创建+N”形式内容,组织1700余名党员学习中央民族工作会议精神。在怀远夜市、地矿局社区民族团结示范点融入“社区一家亲”“邻里节”,设立电子书屋,文化图书室、书画室等文化阵地,营造各民族相互嵌入式社会结构。四是完成第五届人大、第四次党代表大会换届选举工作。组建第五届人大指导组5个、督导组2个,依法选举产生西夏区人大代表19名。成功召开银川市西夏区北京西路街道党代表会议,选举产生了出席中国共产党银川市西夏区第四次代表大会代表20名。

坚持从严治党,加强作风建设。严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,开展主题党日活动40次,打造“一廊一道一室”警示教育基地,街道纪工委共办理15件案件,召开党风廉政建设专题会议3次,签订党风廉政责任书18份,对86名社区“两委”班子成员、社区专职网格员任职资格进行逐一联审,对1735名党员信教问题进行自查自纠,确保打造一支过硬队伍。

(二)多元融合,守护群众健康和社会稳定

“外防+内控”做好疫情防控工作。构筑公安、政法委、卫健、街道社区疫情防控网络,严防境外“输入”型病例发生。成立9个社区疫情防控临时党支部,下设综合协调组、门禁值守组等10个党小组,对重点人员实行一“四包一”全流程健康管控制度。形成“核酸检测五步法”“四定一保”等工作经验,组建党员突击队、青年突击队等队伍27个,构建起坚实的防控屏障。三轮核酸检测累计检测135729人,封控小区1个、楼栋37个、单元241个、楼层20个、酒店1个,封控6492户15325人。社会大局稳控有力。全面摸排辖区出租户及流动人口,共排查矛盾纠纷143起。积极开展反诈宣传活动,注册“金钟罩”反诈预警小程序3566人,张贴宣传贴画500余张。将怀远市场作为治安重点地区,增设治安岗亭,联合市场安保人员、辖区派出所民警24小时值班,同时组织市场商户,以10户为单位进行联保,开展联防联治工作。风险隐患防范到位。制定重点区域“日巡查”机制,开展消防安全隐患排查650次556户,发现隐患问题并完成整改246处。积极开展食药安全四进宣传活动,建立食品安全咨询台、食品安全志愿者服务站各1个,设置食药安全科普长廊1个,打造“四个最严”食品安全步道1条。

(三)统筹兼顾,提升民生服务发展水平

民生服务得到保障。培育创业实体187个,创造新岗位308个,实现城镇失业人员再就业151人,技能培训130人。全年低保对象保持了动态管理下应保尽保,应退尽退。共救助11户14人,发放困难残疾人生活补贴1911人次,残疾人护理补贴3804人次,认定低收入家庭9户22人。工青团妇工作有序开展。顺利完成社区妇联组织换届选举工作并产生新一届妇联执行委员会委员168名。推进集体协商“稳就业·促发展·构和谐”行动,组建独立工会4家,纳入联合会小企业9家,打造职工之家3个。设立青年“阳光行”活动服务站、快递小哥蜜蜂工作站,实现“青年之家”街道社区全覆盖。退役军人服务到位。街道积极组织开展退役军人服务站建设工作和退役军人信息采集工作,共登记退役军人信息1291人。组织辖区退役军人参加专场招聘会,切实加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设。

(四)固本强基,加快基层治理现代化进程

实施“七区合一”老旧小区改造。选定百合苑小区及周边7个企事业单位的26栋楼,在拆除私搭乱建房屋、阳台、自行车棚3处、隔离围墙基础上扩宽并完成路面改造,建成小微公园3处,自助充电车棚4处,实施完成8栋楼房既有建筑节能改造,打造城市文化记忆墙。打造“共享+”小屋。利用“共享+”小屋积分系统,通过网格群、“比邻议事板”方式“下单”,为提供物品、技能、时间共享接单居民给予“时间银行”积分,并用积分兑换课程、实物等实物。目前,社区已经联动辖区26家商铺、培训机构。建设银川首家邻里中心。打造“乐邻舍”“睦邻舍”“智邻舍”“美邻舍”“友邻舍”5大功能室,开设邻里于大姐讲党课、四点半课堂等文化活动,开设便民超市、裁缝店、理发店、修鞋店等便民站,服务覆盖小区898户3780人。提升小区智慧化水平。在祥瑞城市花园小区、金波西区、西翠芳庭小区搭建数据收集、分析平台,安装人脸识别门禁系统、智能快递柜、监控系统摄像头等设备,形成综合治理、科学施策、细化管理、精准服务新局面。深化文明城市创建成果。突出抓好城市精细化管理,营造全民参与爱卫运动浓厚氛围,共计出动6000余人次,清理私搭乱建38处,清理草坪20余万平方米,规范非机动车3000余辆,围绕“讲、帮、乐、树、行”开展“我们的节日”“四点半课堂”等品牌活动100余场次。以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标,配备四分类垃圾箱共计1557个,8个小区设置15个垃圾分类房,在部分小区实施“区块链+垃圾分类”多方联动模式激发小区居民参与垃圾分类的积极性和主动性。

二、存在的问题

(一)街道在统筹协调党建联席格局上能力不足

城市基层党建的内涵外延扩大,街道、社区党组织统筹加强辖区单位、企业、学校等各类经济和社会组织交流互动,辖区单位性质各异,对共驻共建党建活动参与意识不强。街道、社区在落实“吹哨”上也显得组织力、号召力不强,协调能力不足,良性互动格局还未形成。

(二)街道城市精细化管理不够

一是基础设施投入存在瓶颈。由于管护经费安排不足、经费渠道有限,没有形成多元筹措机制等原因,基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题,增加了城市管理难度,也影响了城市精细化管理质量。二是精细化管理标准体系不完善。市容环境、园林绿化等方面没有系统的精细化管理标准规范,为实现城管工作规范化、标准化和常态化,需就相关管理事项和要求进行进一步明确。三是城市管理宣传发动滞后。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,重建设轻管理的现象仍存在,对于流动人口加入城市管理的引导不足,部分流动人口对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,没有形成全民参与城市管理氛围。

三、2022年工作思路

(一)提升党建水平,建设素质过硬党组织

打造社区党校、云党校等载体,以固定讲堂与移动课堂相结合的方式,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育成果。持续发挥“街道党工委--社区党委--小区党支部--楼栋党小组”的社区组织链条作用,加大在业主委员会、物业服务企业、新兴经济组织中组建党组织力度,形成以党群服务核心阵地为主轴,各类党群服务中心(站)为纽结,驻区单位活动场所为补充的共享型、开放式15分钟区域化服务平台“矩阵”,探索“基础功能+拓展功能”模式。

(二)创新机制体制,构建基层治理新格局

一是深化街道行政审批综合执法改革,进一步为社区赋权赋能,提升社区服务水平和服务能动性。强化“1+4+N”的“街道吹哨、部门报到”机制,全力提升基层党委统筹调度、协调各方的能力。搭建共商共治机制,优化街道、社区、居民小区三级党建联席会议制度,运用“一书三单”研究解决辖区内党建工作、社会治理、环境整治、民生服务等重要事项,推进共建共治共享。完成综合治理中心建设运营,以综合治理中心为依托整合执法力量,突出执法重点,规范执法行为,提升执法能力,切实维护经济秩序二是深化“1+6”基层社会治理机制,加强社区工作者队伍建设,积极构建“1+2+N”社区治理新模式,争取打造基层治理样板社区,努力消化各种矛盾,切实解决好群众的合理诉求。抓好安全生产大检查大排查大整治活动,坚决扼制重特大安全事故发生。

(三)找准破解群众诉求突破点,提升群众幸福指数

积极响应群众诉求,以“项目化”带动提升群众幸福指数。一是以自治区级怀远文化旅游特色街区为契机,积极探索“新基建”在怀远夜市经济中的应用,协调各方力量,对怀远观光夜市等周边进行全面提档升级、提标改造,完善改造道路、天燃、上下水管网等基础设施,发展“小店经济”,支持“直播电商”、无接触配送等新业态发展,打造智慧商圈,推进5G及时在商业领域的应用,不断打好文旅融合这张牌,全面放大怀远品牌效应,带动辖区周边经济效益,创业就业,人均收入不断提高,实现“新基建”和“新消费”同频共振。二是结合东塔巷(原健美巷)打通有力契机,打造“一街一景”项目,延续现有新百宁阳广场商圈优势,打造集吃、购、玩、娱、乐为一体的闭环综合商业圈。配合建设立体式停车场、加快怀远路过街天桥建成投用,在叠翠园小区南侧建设占地面积500平方米的城市书屋便民休憩站,运用智慧化的方式为市民提供政务、商务、娱乐、教育等一站式服务。三是借助第二毛纺厂改造项目,将原有建筑的历史价值、文化价值与居民文化认同感想结合,在保留原有建筑的外观风貌基础上对内部空间进行功能性改造,打造市民阅览城市工业文化、汇聚新兴业态、提高艺术品位的网红打卡地。四是提升北京西路街道机床厂社区老年幸福食堂建设速度,尽快接入哈纳斯天然气并引入专人、机构管理运营,提升老年人的幸福指数。

(四)聚力城市品质提升,提升群众获得感

一是以“七区合一、拆小并大”为示范点,抢抓国务院老旧小区改造政策机遇,以点带面全面完成怡林园、学林园等老旧小区改造,对宁馨家园等小区增设非机动车充电桩,在金波南街至同心南街北京路南侧路段新建小微公园1个。二是运用大数据、云计算等新技术推动城乡社区治理手段、模式、理念创新,以数字化推动治理精细化。统筹推进智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设,强化系统集成、数据融合和网络安全保障,提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平。三是开展全国文明城市建设三年专项行动,深化“一月一主题”活动,开展占道经营、车辆乱停乱放、私搭乱建等“顽疾”治理。全面提升辖区环境面貌对照背街小巷环境综合整治“十无”“五好”创建提升标准,深入推进背街小巷环境整治提升工作,四是持续推进垃圾分类、生态环境治理工作。在扩大垃圾分类示范覆盖面,加大无物业居民区垃圾分类推进力度。创新宣传形式及活动,提升辖区居民垃圾分类意识及理念。扎实推进污染防治攻坚行动,抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改,实施城市扬尘治理专项整治行动,加大四二干沟等水域综合治理力度。

(五)加强自身建设,进一步提升服务水平

一是深刻把握坚持以人民为中心的重大意义和丰富内涵,扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。大力推进全民健身运动,推动文化体育事业发展,做好公共卫生工作,做好计划生育各项政策的实施,做好未成年人关爱工作,普及科学教育知识宣传,落实困难残疾人生活补贴政策,积极推进武装、妇女儿童、老年人、残疾人、统计等各项事业发展,做好食品药品安全工作,建设食品药品长廊1个。二是继续抓好党风廉政建设责任制的落实,优化全体干部职工的工作作风、提高工作效能、优化服务水平,强化依法行政,推进政务公开,着力打造学习型、责任型、法治型、廉洁型党工委。

(六)加强社区队伍建设,进一步提升工作水平

一是加强帮带作用。通过“1+1”互帮的方式,由老同志教经验、教方法,新同志教电脑、教软件。建立交接制度,对于离职人员,要按照制度留数据、留文件。二是完善社区工作者培训制度。详细梳理社区工作人员所需技能,由工作经验丰富的同志对社区其他同志进行培训。对于专业性较强的技能,积极联合有关部门送课到社区进行培训。三是发挥优秀社区工作者作用。定是不定时集中召开经验交流会,形成学先进、当先进、超先进的氛围。同时,将优秀工作人员的工作经验整理成书面材料,不断优化办事流程和工作指南、提高办事效率。