为认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，落实落细自治区第十三次党代会确定的目标任务，实现“十四五”时期城市文明程度和市民文明素质显著提升，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，根据《银川市文明素养提升行动实施方案》要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、主要目标

立足综合执法工作，以严格规范公正文明的执法行为，提高人民群众思想觉悟、道德水准、法治观念，提高全社会文明程度，全面建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供坚强思想保证和强大精神力量，力争到2025年，市民文明素养得到显著提高，适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范基本形成提供重要支持。

二、组织领导

为加强组织领导，明确工作职责，落实工作任务，现成立文明素养提升行动工作领导小组。组成人员如下：

组　长：周　伟　西夏区综合执法局局长

副组长：李兴华　西夏区综合执法局副局长

成　员：各科室主任、科长，各执法中队中队长

领导小组办公室设在综合科，负责本专项行动统筹协调工作，及时传达上级部门、领导小组的工作安排。

三、主要任务

（一）普法宣传教育

深化习近平法治思想学习宣传，高标准实施“八五”普法规划，通过冬季轮训、“以案代训”、庭审旁听等方式抓好干部职工普法教育，并落实“谁执法谁普法”普法责任制，发放宣传资料、开展宣传咨询、展示宣传展板，大力宣传《行政处罚法》《行政强制法》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《银川市养犬管理条例》等法律法规和规章，提高市民法律意识，加强综合执法法治文化阵地建设，把普法融入到综合执法工作的各环节和全过程。

牵头部门：法规科

责任部门：各执法中队

（二）推行柔性执法

努力探索说理式执法新方式，在执法过程中坚持“以教育为主，处罚为辅，让执法更近人情”，增进群众的配合理解；依法开具城市管理领域轻微违法免罚单，进一步优化法治营商环境，推进包容审慎监管，让城市管理行政执法既有“力度”，又有“温度”。

牵头部门：法规科

责任部门：各执法中队

（三）深化文明行为规范

立足我局职责，加大市容市貌巡查频次，结合流动摊点、门前“三包”、门头牌匾、文明养犬、餐厨垃圾、校园周边、油烟噪声污染、非机动车乱停乱放、烟花爆竹、马路市场等专项整治行动，在日常执法过程中劝导不文明行为，针对违法违规的不文明行为依法予以行政处罚，不断深化文明行为规范，共建共享文明城市。

责任部门：各执法中队

（四）持续推进诚信建设

加强银川市创建全国社会信用体系建设示范市工作，严格落实银川市信用修复主动告知制度，在送达《行政处罚决定书》的同时向行政处罚发放《信用修复告知书》，更好地激发失信主体守信意愿，弘扬诚实守信的人文传统和现代市场经济的契约精神，全力打造讲诚信、守信用的社会环境。

牵头部门：综合科

责任部门：各执法中队

四、工作要求

（一）加强组织领导

各科室、队要提高政治站位，强化责任担当，充分认识本项工作的重要意义，分解任务、明确职责，形成科室中队联手共建、社会各界支持、市民热情参与的良好格局。

（二）凝聚各方合力

各科室、队要结合工作实际和自身职责，利用好科室专业精准、中队属地管理优势，统筹各方资源，动员企事业单位、工青妇等群众团体、社会组织积极参与，创新活动载体，形成强大合力。

（三）营造良好氛围

各科室、队要围绕文明素养提升行动开展全方位、立体化宣传，及时总结推广有效做法和鲜活经验，生动反映工作中的新气象新成效，反映广大人民群众的新生活新风貌，引导文明素养提升行动深入推进。文明素养提升行动工作落实情况将作为年度考评依据。

                                     银川市西夏区综合执法局

                                         2023年2月1日