为深入贯彻党的二十大精神，坚持落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步夯实普法主体责任，根据《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会守法普法协调小组关于印发＜西夏区委全面依法治区委员会“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议制度＞的通知》（银西法普组发〔2023〕4号）要求，我局积极做好“谁执法谁普法”的普法责任制履职工作，现将工作开展情况报告如下。

一、2023年普法责任制履职情况

（一）机制建设方面

一是根据中共银川市西夏区委全面依法治区委员会守法普法协调小组《关于做好2023年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》有关规定，结合综合执法工作实际，制定《西夏区综合执法局2023年度普法责任“四清单一办法”》。二是制定《西夏区综合执法局2023年度法治宣传暨业务培训计划》，以打造“学习型队伍”为主线，采取自主学习、讲师授课、知识竞赛、外派轮岗、庭审旁听、案卷评查等多种方式相结合的培训形式，培养执法人员依法行政意识，提升执法队伍依法行政能力和水平。截至目前，外派执法人员赴浙江大学培训2批次，外派2人参与全区法治政府建设人才培养培训班。三是组织人员积极参加银川市综合执法监督局举行的“综合执法大讲堂”6期，组织参与综合执法系统行政执法能力提升班2次，参与“以案促学、以案促改”专题培训1次，从而进一步拓宽执法领域，提升执法能力。四是对新招录的9名行政执法人员开展岗前培训，采取“业务培训＋军事训练”的模式，筑牢综合执法专业基础。

（二）部门内学法用法工作方面

一是加强对普法依法治理工作的领导，成立普法依法治理工作领导小组，局长为组长，班子成员及各科室负责人为成员，明确分工职责和具体工作目标。二是制定专题学习宣传活动计划，线下以面向我局单位职工宣传为主阵地，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典等作为党组理论学习中心组学习重点内容，结合“半日”学法活动，以法宣在线、典型案例大讲堂、法制工作会为宣传平台，持续加强业务知识的宣传力度。目前已学习50余次，并要求160余名执法人员做好学习笔记，切实增强执法人员执法能力和水平。线上依托单位微信群，持续推送开展宪法、民法典、行政处罚法等相关法律法规的学习，累计推送50余次，达到润物无声、内化于心、外化于行的效果，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提升执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是开展领导干部年终述法工作，由单位主要负责人和分管领导面向全体职工进行年终述法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力。

（三）面向社会普法方面

一是严格落实普法责任“四清单一办法”，将普法宣传与日常执法检查有效结合，把执法现场变成普法第一现场，制定印发《西夏区综合执法局关于开展普法宣传周的实施方案》，组织单位执法骨干和精英担任“普法宣传宣讲员”，开展为期一周的普法宣传“进社区”“进机关”“进企业”“进网络”“进农村”“进学校”，进一步普及宣传习近平法治思想、宪法、民法典、“一法两条例”、防范电信诈骗、文明养犬等方面的内容，加大以案释法的力度，累计受众300余人，群众参与积极性高，宣讲现场气氛热烈，进一步推动了法律法规走到群众身边、走进群众心里，切实提高人民群众的法治意识。二是加强民法典宣传。结合民法典宣传月，掀起民法典知识宣传活动热潮，根据《西夏区综合执法局关于开展普法宣传周的实施方案》，普法宣传宣讲员深入惠民、纺苑、学府中央、翟靖巷等社区，对民法典中与群众密切的相关法律法规进行宣传宣讲。在西夏区万达广场开展“美好生活·民法典相伴”法律法规普法宣传活动，发放宣传手册百余份，活动现场执法人员耐心向在场咨询群众讲解群众关心的法律问题，群众参与积极性，取得良好普法宣传成效。三是加强宪法宣传。充分发挥“线上线下”双频互动作用，线上依托学习强国、微信公众号等学习资源，推送宪法知识，线下邀请局领导和专家学者结合综合执法改革实际，开展全方位、多层次、立体式专题学习辅导，鼓励全体党员干部认真记笔记、积极写心得、深刻谈体会，大力弘扬宪法精神，教育引导全体干部职工牢固树立宪法意识、增强宪法观念，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。四是加强反诈宣传。按照要求在局工作群转发反诈典型案例、反诈防诈提示，以生动的案例警示全体工作人员，提高反诈防骗意识，并要求工作人员积极转发，扩大宣传范围。提示全局工作人员要时刻牢固树立反诈防骗意识，提高识别诈骗的能力。根据《关于开展2023年春季开学在校学生反诈宣传教育工作的通知》的相关要求，严格按照文件精神的相关指示，积极开展在校学生反诈宣传教育工作。结合我局辖区大中专院校较多，在校学生众多，学生遭受诈骗的事件时有发生的现实情况，重点在各大中专院校进行反诈宣传教育工作，张贴反诈宣传海报，确保宣传措施到位。

（四）创新普法方面

一是强化个性宣传，拓宽普法范围，主动服务平安西夏区建设，坚持分层分类分众普法，针对不同对象制定个性化、精准化“普法菜单”，推广“下单配送”普法模式，开展送法进社区，为居民送上物业、垃圾分类等相关法律法规“大餐”；送法进商户，宣传普及《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《银川市户外广告设施设置管理条例》等法律法规，动员商户落实“门前三包”责任制；送法进学校，深入中小学校，用典型案例向老师和学生宣传《银川市养犬管理条例》等相关规定；送法进企业，向企业宣传优化营商环境政策，依法、依规经营的重要性，为企业经营发展提供法律保障和服务。通过执法人员进入社区（村）、商户、学校、企业等多种方式、内容丰富的普法宣传活动，不断扩大法律宣传覆盖面。二是印制《行政执法、学法、用法应知应会手册》，以口袋书的形式加强行政执法人员对习近平法治思想、党的二十大精神、行政执法知识以及相关重点法律法规等内容的学习，鼓励行政执法人员利用碎片化时间开展学习，切实提高行政执法人员依法行政的意识。三是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步完善国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《宁夏回族自治区行政执法三项制度规定》等有关规定，制定印发《西夏区综合执法局行政执法普法责任制（试行）》，明确行政执法人员在开展行政执法过程中的精准普法责任。制定印发《西夏区综合执法局普法教育告知书》，由执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》部分法条进行阐述，同时对当事人违反的具体法律法规及相应的处罚依据进行讲解，告知当事人如再次出现同类违法行为，将把此次告知作为实施行政处罚违法情节的考虑因素。截至目前，各中队累积下发《普法教育告知书》27份。通过对法律法规和政策的解读，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，进一步加强了以案释法、以法育人的力度，切实构建起“执法＋教育”的执法方式，真正将普法融入执法全过程。

二、存在问题

在落实“谁执法谁普法”普法责任制的过程中，我局多点入手，多面开花，取得良好普法宣传成效，但也存在一些不足。一是在学法用法上主动性还不够。二是普法宣传形式较为单一，创新能力还不够。

三、下一步工作计划

下一步，我局将突出问题导向，坚持补短板、强弱项，主要抓好以下几个方面，落深落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法宣传成效。一是进一步加强法律法规学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。二是进一步创新普法宣传形式，拓宽普法渠道，增强普法效果。三是及时开展普法“回头看”工作，总结普法工作经验，理清工作思路，助力普法工作再上新台阶。

                                    银川市西夏区综合执法局

                                        2023年11月21日