今年以来，在银川市城管局的关心指导下，西夏区城管局按照区委、区政府的部署，以打造“高端、大气、和谐、宜居”的生态区为主线，以深化党建载体为抓手，以卫生环境达标、市容环境达标、市场环境达标、生态环境达标“四个达标”为标准，全面改善城乡面貌。

一、落实全面从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

以“一岗双责”为抓手，落实全面从严治党，把党建工作融入业务工作，修改完善《“三会一课”制度》《民主评议党员制度》《党费收缴管理制度》《发展党员制度》等制度，明确具体要求，提供制度保障。把抓党建工作情况作为领导班子工作实绩评定的重要内容，作为党员干部职工评优评先的重要依据，倒逼党员干部认真履职。

组织党员群众认真学习贯彻《中国共产党章程》《准则》《条例》、习近平总书记系列讲话精神和党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。邀请市委讲师团举办“全面从严治党面对面”》和“反腐倡廉基层理论”宣讲报告会，引导干部职工全面准确认识从严治党重大问题，倡导和弘扬学习先进典型、遵纪崇廉的社会风气。进行新《中国共产党章程》及十九大会议精神专题测试2场次，参与干部职工150余人，并将考试成绩作为党员积分制管理的一项重要考核依据。组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化专题研讨会，党员按照三个阶段撰写学习心得120余篇，通过座谈学习，不断强化自身综合素养，树立“政治坚定、素质过硬、作风优良、品德合格”的城管环卫队伍形象。

二、贯彻《准则》《条例》，加强党组织建设和党员队伍建设

切实增强“四个意识”，把纪律挺在前，组织全体干部职工集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党组工作条例》，把思想和行动统一到中央和区委精神上来。组织党员干部百余人到自治区廉政警示教育基地接受警示教育，筑牢道德防线，提升廉洁行风。在银川市开展的党风廉政建设制度“回头看”督查中，对2013年“八项规定”以来的差旅费报销情况进行自查，11名同志主动退缴不符合规定的报销费用12398元，纪检组对11名同志进行了集体约谈，从思想深处筑牢抵御不良作风“防火墙”。加大执纪监督检查力度，采取电话提醒、诫勉谈话、岗前廉政警示谈话等方式，对违反工作纪律的15名同志进行了约谈，5名同志给予诫勉谈话。

三、推进党建载体活动，加强机关作风建设

以“支部主题党日活动”为载体，激发基层党组织活力，城管局机关党支部对接宁夏回族自治区人民医院内三科党支部开展“献爱心、温暖行”活动，对40余名一线环卫职工进行免费健康体检。开展党员志愿服务活动，看望慰问高温酷暑仍坚守一线的执法队员，送去防暑物品。做好基层党员下社区报到工作，组织机关党员到朔方路街道宁大社区报到，看望慰问社区孤寡老人，与社区工作人员一同为辖区树木刷白涂红。党工委组织全体党员开展“爱岗敬业”道德讲堂活动，通过身边人讲身边事，引导党员干部职工把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上。一系列的主题活动，充分发挥了党员领导干部的先锋模范作用，展示了新时期共产党员的凝聚力和影响力。继续完善“两化双满意”党建载体，扎实做好基层创新性党组织建设。成立共产党员示范岗、城管支援队，设立为民服务站，义务护送迷路老人、救助车祸伤员20余次，解决执法投诉180余次、难题200余次，提升为民服务形象。

四、筑牢意识形态防线，紧抓精神文明建设

按照区委部署，强化一把手负总责，分管领导亲自管的机制，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任，借助区市主流媒体平台，强化对城管环卫工作的宣传，严格微博、微信、QQ管理，通过“美丽西夏”微信公众号宣扬城管工作，提升城管公信力。对意识形态领域形式和倾向性苗头性问题及时进行分析研判，特别是在“三车”整治、环境综合治理、重大活动（项目）保障、应急突发事件等工作中，提前进行舆情分析，未发生重大舆情。新闻报道未发生政治性问题。做好干部职工日常言论进行管控和教育，提防不当言论和思潮泛滥，严肃处理了一起执法队员酒后发布不良言论、严重损害城管环卫系统整体形象的事件。通过订购《共产党人》《党风廉政建设》、在微信群转播中央纪委“党员干部用微信的八条负面清单”，并要求党员干部高度重视、关注学习。167名党员干部职工下载、注册“银川发布”客户端，积极参与、主动关注、互动交流，及时转发“银川发布”各类信息，并进行点赞、转发和收藏。开展网络安全周宣传、接待信访群众等活动，管好意识形态阵地。

既要管好意识形态，又要抓好精神文明。制定完善《西夏区城管局2017年精神文明建设工作安排》、《西夏区城管局2017年度“道德讲堂”活动实施方案》、《西夏区城管局2017年志愿服务活动工作计划》，开展了城管环卫系统广大干部职工“以德立身  团结奉献”“孝老爱亲  爱岗敬业”等4场道德讲堂活动，把优秀的干部职工推出去，引导干部职工提高道德建设能力和水平。巡管中队中队长赵晓忠同志用最朴实的语言、最朴素的道理，为干部职工讲述什么是责任、荣辱的爱岗敬业先进事迹，为大家树立了榜样。机关党员马晓红同志入围银川市最美家庭评选，为大家讲述她在工作中敬业奉献的职业精神和在家庭中孝老爱亲的家庭美德，得到了大家的赞扬。巡管中队队员拓登玉、李建强路遇交通事故，积极协助交警部门救助伤者、维护现场秩序，争取到了宝贵的救治时间，获得了周围群众的一致称赞，传递了社会的正能量。

开展丰富多彩的志愿服务活动，利用周五志愿日活动，组织城管队员整治校园周边环境、清理破损对联、义务打扫社区卫生、规范设置便民服务点，开展护航“开学季”、“中高考”，提供志愿服务。全力做好中阿博览会、文明城市复检、马拉松比赛等市容市貌环境保驾护航工作，积极组织义务参加春季植树和秋冬农田水利基本建设。利用法制宣传月和爱国卫生日等活动，在同心街及文萃街摆放宣传台向过往市民群众积极开展法律法规集中宣传活动。

由于工作突出，精神文明及各项工作多次被鹤壁市、铜川市、永宁县运管局等观摩学习，被授予银川市“文明单位”荣誉称号，收到辖区企业赠送的4面锦旗。在“环境综合治理”、“三车”专项整治、文明城市复检、各类重大活动保障等工作中，涌现出了一批先进典型，2个先进基层党组织和20名优秀共产党员受到各级部门的表彰奖励。

五、工青妇群团组织作用显现，各项工作全面发展

结合夏送清凉、冬送温暖等活动，区委、区政府发放各类“双节”慰问金、环卫工人节活动经费共计百万元，积极协调西夏区工会、宣传部、文体局、各镇街、有关企业对城管环卫职工进行慰问，10余家单位送来价值近10万元的方便面、饮用水、西瓜、绿豆等物资。为做好贺兰山沿山砂石料厂综合整治后勤保障工作，积极配合后勤部门做好人员休息、就餐、夜间执勤等保障防护措施，极大提高了工作人员的积极性和主动性。第十二个环卫工人节期间，组织开展慰问困难职工、表彰“十佳环卫工人”、开展技能比赛、参观游览重大项目、制作宣传专题片等系列活动。完善工会工作制度，为160多名工会会员发放工会会员服务卡，没有发生工会会员上访事件，按照工会制度及时足额拨付会费，确保工会正常开展工作。对涉及职工切实利益的大事，及时召开会议研究讨论。慰问因公受伤、因病住院的职工26人次。积极做好本单位西部计划志愿者的考勤和日常管理工作。扎实推进系统内女职工权益保障、婚姻家庭纠纷排查和调解等工作，没有发生一起涉及妇女权益保障和家庭矛盾纠纷的事件。配合相关部门开展无障碍设施综合整治工作，对占用盲道、破坏无障碍设施的行为进行严管重罚，方便残疾人出行。同时，在合适的地段，为残疾人安排维修和冷饮摊点。

六、深化城管体制改革，打造“强、转、树”一流队伍

结合自治区城市管理综合执法体制改革，自治区城管局对我区城管体制进展情况进行座谈调研，迎接河南鹤壁、兰州黄河风情线办公室、红寺堡、泾源县等交流观摩6次，为体制改革和精细化管理顺利推进奠定基础。对责任清单和权力清单进行完善修改，并按照相关要求及时调整，并向社会公布。建立完善执法全过程记录保存、管理、使用等制度，定期开展执法文书、视频音频资料等抽查检查完,成执法案卷归档56件。配齐执法车辆17辆，电动巡逻车50辆，执法记录仪29部，对讲机110台，摄录器材8台。建立城管环卫工作微信交流平台，通过图片、视频、定位等及时了解和掌握现场情况，综合研判，提高办案速度和成效。健全行政执法与刑事司法相衔接的信息共享、案情通报、案件协查、涉嫌犯罪案件移送、行政执法与刑事司法衔接联席会议等制度，推进综合执法。完成“两法衔接平台”建设。招录9名执法队员，调整接收各部门分流人员50名，对所有新招（分流）人员进行为期两周的岗前培训，从仪容仪表、执法风纪、业务知识和规章制度等方面进行培训和提高，并邀请交警教员开展交通指挥手势、礼让行人等相关知识培训讲解，在提升良好形象的同时，确保执法队员在查处违规违章渣土车、指挥校园周边车辆乱停乱放、疏导景区道路交通拥堵等行动时，学以致用的目的。接待信访群众和来电650多人次，办理政务微博、信访平台、“12345”转办信访件回复880条（件），回复率100%。“双公示”信息数据1574条。重点对渣土撒漏、占道经营、校园周边环境、犬类管理投诉等信访件进行及时处理督办。

七、加强宣传报道、提高外宣能力

通过构建多层次、多渠道、全方位的信息宣传网络，为执法软环境创造了良好的宣传信息氛围，在各级媒体都有了突破性的报道、刊登。编发信息简报143篇，先后在区市级电视台播发新闻29条，在《宁夏日报》《银川晚报》《新消息报》《宁夏法治报》及西夏政府网站发布稿件260余篇，各类新闻媒体头版头条刊登7篇，组织各类电视采访和报道34次，专题报道了环境综合治理、环境卫生治理难点、“三车”专项整治、“街长制”创新管理、砂石料大型运输车辆集中整治等，营造了良好的城市管理工作宣传氛围，为促进西夏区城市管理工作开展提供了良好的执法环境。

八、重点工作积极完成，服务保障及时到位

（一）开展市容市貌环境治理专项行动。一是以市容秩序治理为重点，对北京西路棉厂单身楼两侧、西马银营业房的门头牌匾进行了集中整治和规范，共下发责令整改通知书270余份，拆除破损和不符合亮化要求的门头牌匾150余户，共960平方米，拆除楼体和楼顶违法设置的大型广告牌标识牌27处，拆除商业门店违法设置的LED广告屏152个。二是加大对“门前三包”、马路市场、早餐摊点和流动占道经营规范化管理，增加巡查频率，有效制止环境卫生差、三乱、占道经营现象，共清理流动占道经营摊点650多人次，规范经营行为1030多次。三是实施环卫市场化试点企业清扫保洁，落实“以克论净”城市路面保洁模式，增加洒水次数和清扫保洁时间，保障了城市街道环境卫生干净整洁。四是开展老旧小区环境卫生集中整治活动，清理老旧小区卫生死角1000处、私搭乱建132处、乱堆乱放400处、占用公共绿化用地32处、乱贴乱画1360处，为辖区居民营造了一个温馨环境。五是开展灰砂砖、废品收购站集中整治活动，清理拆除废品收购站13家，灰砂砖厂3家，下发限期搬离通知书35份。六是扎实做好建成区违章建筑整治工作，拆除违建24处2093平方米；整治销账1处23571.5平方米，存量完成率94.32%。

（二）开展交通综合治理专项行动。联合西夏区交警一大队，集中力量针对丽子园南街、黄河路周边乱停乱放车辆、售卖砂石占道经营车辆及沿街违规广告牌、“门前三包”等问题开展专项整治，共清理占道大型工程车辆56辆，清理占道售卖建材车辆52辆，清拖长期占道（绿化带）车辆17辆，整治规范“门前三包”商户80余户，拆除违规设置广告牌18个，使丽子园南街、黄河路交通秩序明显改善好转。

（三）重点难点专项整治行动。先后组织人员200多人次，对涝池组白色垃圾和树挂进行捡拾，动用机械车辆50多台次对建筑垃圾和生活垃圾进行清运或掩埋，对涵洞和路口进行封堵，使周边人居环境得到了彻底改善。针对环保部督查的干沟路脏、乱、差的问题，积极配合交警、国土、环保等部门出动执法队员80多人次，连续奋战70多个小时，安装限高杆，栽设地桩，清理各类大中型车辆206辆，动员干沟路周边13家灰砂砖厂、80余家汽修店全部停业搬迁，拆除广告牌匾，专用修车龙门架40多个，清理两侧建筑垃圾，修整不平整路面，进行植树绿化树木2400余株，彻底提升干沟路环境秩序，真正实现还路于民。全面综合整治西马银，拆除各类牌匾47处，清理卫生死角24处，联合街道、公安等部门拆除违章建筑4570余平方米，建设垃圾中转站、规范门前三包，打造环境综合整治样板工程。动用人工240多人次，机械设备240台时，累计作业89小时，转运垃圾5560立方米，平整土方面积39.8亩，完成美亚染化“电视问政”问题。根据银川市及西夏区清理整治废品收购站实施方案精神要求，西夏区城管局组织执法队员入户宣传、劝导，规范各类废品收购站、西双苑养殖区42家，拆除违章建筑8700余平方米。组织人员集中整治和清理渣土200余车，换填沙石料100余车，进行地面硬化4600平方米，完成兴洲南街卫生脏点整治。结合环境综合治理专项行动，出动100多人次，动用机械设备40台次，动员32家商户自行搬离，拆除违章建筑约1800平方米，得到周边居民的大力赞扬。

（四）开展联合集中执法。为确保西夏区重点项目顺利开展，西夏区城管局出动执法队员650多人次，配合相关部门完成犀牛湖生态园建设、贺兰山旅游景区综合整治、华西市场拆迁、长城影视神秘文创园、兴泾镇拆迁等大型活动，拆除违章建筑5.8万平方米。

九、创新亮点工作

（一）深入推进砂石料运输车辆综合整治。联合国土、环保、公安、路政、交警等部门，在新小线、贺兰山路、北京西路等6处设立检查点，进行24小时不间断设卡严查和综合整治，出动执法人员2300多人次，批评教育3.2万人次，暂扣违规运输车辆320余辆，阻止进入市区的砂石料车辆2.8万辆次，极大地打击了违规运输行为。同时，加大对城区的巡查监管，对沿街撒漏、污染环境、私拉偷运的运输车主进行严管重罚。规范辖区渣土运输企业5家，安排执法队员日查夜巡，坚决防止渣土撒漏和私拉乱倒行为，维护西夏区的环境卫生。

（二）创新推行“街长制”工作机制。实行“一街一长”工作机制，由25名县级领导对城区贺兰山路、北京西路、学院路等17条主要街路担任“街长”，设立“街长”办公室，在主街路设立了40块“城市管理街长公示牌”，公开责任领导、职责任务和举报电话，形成协调督查、相互配合、专项整治、群众监督、考评问责、齐抓共管的工作合力，实现了城市管理“无缝化对接”，解决了部门间职能交错、沟通不畅、效率不高的问题。“街长制”实施以来，先后查处污染路面、乱堆乱放及倾倒建筑垃圾20余起，清理建筑垃圾80余次，督促施工工地清扫路面40余起，清理占道流动摊点3800余个，规范烧烤摊点50余处，在城郊结合部设置垃圾投放点51个，有效根治了困扰群众多年的道路交通、环境治理等问题，推进城市精细化的全面发展。

（三）环卫保洁市场化运作稳步推进。西夏区开展环卫市场化运作以来，环卫中心和3家保洁公司全面启动“洗扫洒喷”组合作业，每天出动48辆机械车辆对怀远路、北京路、贺兰山路、文萃街等主要街路进行2次冲洗、2次机扫、7次洒水、不间断喷雾降尘作业，增加空气湿度，有效降低扬尘。并安排保洁人员清理卫生死角、林带杂草，使辖区市容环境升级达标。同时，为提高旅游沿线周边环境卫生质量，延伸洒水作业路段，对新小线、110国道等旅游沿线进行洒水降尘作业。顺利完成了中阿博览会、第九届花博会、全国文明城市复检、中央区市观摩视察环境保障等重大工作。

十、落实爱国卫生工作

召开爱卫专题会议13次，研究部署环境卫生整治、爱国卫生日和爱国卫生相关工作，落实“周检查、月通报、季考核”制度，共印发督查专报、通报28期，信息简报35期，处罚10个单位和责任人。按照银川市要求，积极开展健康城市创建工作，制定了《西夏区健康城市健康村镇建设实施方案》、《西夏区健康村镇（单位）管理办法》，加大宣传，推进健康城市工作，落实创建任务。切实做好病媒生物防制工作，配合市爱卫办消杀居民楼850栋，印制发放消杀宣传单2万份，举办病媒防制培训班3期。组织7万余人参加爱国卫生日活动，重点对54个老旧物业小区、包兰铁路西侧、主干公路两侧、110国道、镇苏路及镇村等卫生难点进行彻底整治，清理卫生死角2300余处、私搭乱建500余处、乱堆乱放1400余处、乱贴乱画5360余处，清理各类垃圾2800余吨。积极协调辖区单位，集中对银川经济技术开发区、铁路沿线、贺兰山农牧场东侧、金阳花园周边、农垦新村周边的环境卫生进行整治，使城乡环境有了质的改变。扎实做好农村改厕统计工作，西夏区统计7034户，占农村总户数的42.59%。清理整治南梁农场、十里铺村、德林村、涝池组周边的环境卫生，为南梁农场配备垃圾箱52个，配备各类垃圾箱800个。

十一、物业管理常抓不懈

进一步提高物业服务水平，制定完善了《物业服务标准化检查表》，按照要求做好物业服务标准化建设工作，组织申报住宅专项维修资金239万元，完成燕宝花园、花半里、嘉宝花园部分房屋的维修工作。利用银川市既改项目对同心苑小区、卫校家属楼、西夏楼等13个老旧小区的33万平方米的旧楼进行了防水、保温、更换门窗等改造。投入资金30万元完成老旧小区应急抢修和改造，组织发动物业企业与街道社区投入资金300余万元，发动机关干部和居民群众综合整治小区环境卫生。拆除燃煤锅炉房17个，动员物业供热企业投资3000余万元，完成同心苑、瑞祥苑、金波北区、怀远、建欣苑等小区的供暖管网及锅炉维修和改造，着力提升蓝天工程。规范和完善物业服务投诉处理机制，接访处理各类投诉3700余条。协调区市有关部门正在完成13个小区的“三供一业”改造工作。根据安排完成了24个智慧小区的设备安装调试，40个智慧小区的勘探选址工作。进一步推进垃圾分类工作，建立完善垃圾分类工作机制，召开垃圾分类动员会议2次，现场观摩学习常春藤、绿地国际花都南区、建发兴洲花园A区B区、荣世星座、圆梦园等7个试点小区，按照由小到大、由简到难、由点到面的思路，引导居民实行垃圾分类投放，做到干湿分离、能卖则卖、有害单分。加强校园垃圾分类宣传教育，通过召开主题班会、宣传展板、微信扫描等方式，在西夏区四小、六小等学校发放垃圾分类宣传读本110余本，提高市民群众的意识。

十二、数字城管不甘示弱

截至10月底，派遣数字案件49173件，处置48650件，处置率99.94%；结案数48621件，结案率99.86%，综合指标99.636%，位列三区第二名。

十三、存在的问题

虽然今年在城市管理方面做了大量的工作，但是还存在一些问题：第一、城市管理体制改革推进缓慢，导致工作衔接不足；第二、城市精细化管理水平有待提高；第三、环境治理资金缺口较大，致使物业管理、农村环境、卫生脏点治理存在困难；第四、人员身份不明，尤其是城管协管人员工资待遇需要提高，影响工作积极性。

十四、2018年工作计划

第一、继续推进城市管理体制改革有关工作，尽快完成西夏区城市管理综合执法体制改革。

第二、继续巩固环境综合治理成果，突出抓好市容市貌、违建整治、门前三包、占道停放、垃圾分类、爱卫督查、环卫保洁等重点工作和任务，提升西夏区“和谐、宜居”的生态环境。

第三、严格按照健康单位的标准和要求，积极开展健康单位创建活动，申报市级和自治区级健康单位。

2018年是国家改革开放40年，自治区也将迎来60周年大庆，西夏区城管局将按照自治区、银川市和西夏区的部署，严格落实责任，加强环境综合治理，全力推进西夏区城市管理各项工作上台阶。

                             银川市西夏区城市管理综合执法局

                                                 2017年11月4日

  (此件公开发布）