各党支部，各科室、队：

现将《中共银川市西夏区综合执法局党组2021年工作计划》及《责任分工》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共银川市西夏区综合执法局党组

2021年4月14日

中共银川市西夏区综合执法局党组

2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的起步之年，是我区全面打造“两地四区”的关键之年，也是我局持续深化综合执法改革的重要一年，全力做好各项工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区市党委和区委政府决策部署，以推动综合执法高质量发展为主题，以“严格规范公正文明执法”为主线，全面持续深化综合执法体制改革，加强组织领导，强化资源整合，强化改革创新，强化责任落实，强化纪律作风，有效推进综合执法各项工作取得阶段性成效，加快模范机关创建步伐，坚决守好促进民族团结的生命线，在继续建设“经济繁荣民族团结环境优美人民富裕”美丽新宁夏和银川市“一高三化”进程中展现新作为，贡献新力量，为加快建设银川科创新城提供行政执法保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、实施“强基铸魂”工程，全面加强政治思想建设

1、深化党组织建设。以“党建铸魂促发展，为民服务解难题”党建载体为引领，深入实施“书记强筋”工程，把党组书记的领导责任、党总支书记的直接责任、党支部书记的主体责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。扎实抓好“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建和精神文明单位复审工作，不断推动党建工作与综合执法、文明创建、城市管理等工作深度融合、协调发展。落实党建“四联四化”和“四优四提”机制，主动参与社会综合治理，全面提升党建引领水平。

2、加强政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务抓实抓严抓好。发挥党组中心组示范引领作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习的首要内容，作为党委会、支委会、支部会的核心课程和第一堂课，作为党员干部教育培训的根本政治任务，带动全体党员和干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委十二届十二次全会、市委十四届十一次全会、区委三届八次全会精神，把学习成果转化为推动西夏区打造“两地四区”的具体工作举措。　

3、开展“奋进新时代，担当新使命，展现新作为”学习实践活动。以定时定点推送的方式，开展“党史天天学”，不断提高党员干部拥党爱党的意识，夯实政治理论之基；以支部书记、委员领学，党员讲红色故事的方式，系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动党员干部学会历史思维、培养历史眼光、增强历史担当，引导党员干部进一步坚定“四个自信”，树立正确的历史观。按照区市党委和西夏区委具体要求，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，结合“三会一课”和主题党日，深入开展集中学习、交流研讨、参观见学。精心组织实施以“知党、颂党、爱党、拥党”为主题的系列活动，通过实施“一堂微党课、一个红色故事、一条合理建议，一件惠民实事”的“四小工程”，引导党员在大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩中，大力宣传党员的先进事迹中，进一步增强党性修养，提升解决热点难点问题的能力。

4、加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，健全网络舆情信息收集研判、应对处置机制，加强党务政务新媒体建设管理，确保各类意识形态阵地可管可控。严格落实《中国共产党宣传工作条例》，聚焦重点工作和中心任务、综合执法中群众关心的热点难点问题，强化法律法规解读和舆论引导，加强对外宣传，推动综合执法健康发展。

二、实施“执法提质”工程，着力增强综合执法合力

5、纵深推进综合执法改革。坚持“精简、统一、效能”的原则，整合相关内设机构职责，建立科学合理的管理体制，以积分管理为抓手，破解“干好干坏一个样、干与不干一个样”的管理难题。按照“三定”方案要求，持续推进镇街综合执法改革，建立健全统一规范、权责清晰、衔接有序、运行顺畅的联动执法机制，推进综合行政执法工作制度化、常态化、长效化管理运行。

6、全面提升执法办案质量。认真落实执法“三项制度”，制定细化行政强制拆除违法建筑、行政强制文书指导范本目录、规范执法案卷归档编号的通知等制度性文件。建立健全执法公示制度、听证制度、案卷评查通报等制度，进一步规范办案流程，完善执法程序。按照市局统一安排，配合做好706项执法事项自由裁量基准制定工作，确保执法人员正确行使职权，解决选择性、随意性执法，避免同案不同罚等问题。加强“以案代训”、“实战练兵”集中学习、业务培训力度，通过典型案例进一步加强全体执法队员法制观念，提高应用法律知识解决实际问题的能力，不断提升执法队伍整体法治意识。做好互联网＋监管平台、两法衔接平台、宁夏行政执法监督平台、银川市综合执法信息平台的管理与录入工作。

7、巩固文明城市创建成果。继续调配执法力量，争取专项资金，多部门联动，对执法难点、管理重点进行集中执法，从“门前三包”、文明养犬、市容市貌管理、渣土运输监管、公共秩序等方面入手，严格公正执法，文明规范管理，抓细、抓实、抓到位，并建立长效管理机制。

三、实施“天蓝水秀”工程，推动环境质量持续向好

8、开展建筑领域春季开复工专项行动。重点查处辖区范围内春季建筑工程履行基本建设程序、落实大气污染防治及安全生产主体责任情况，确保建筑工程有序开复工。一是严查施工期间未采取喷淋除尘、设置立体式遮挡尘土等避免扬尘防护设施的违法行为。二是严查施工单位施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的违法行为，督促企业认真实施设立工地周边围挡、渣土车辆密闭运输等落实建筑工程大气污染防治具体措施；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的情形的违法行为。

9、开展黄河流域水生态环境保护专项行动。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，开展河湖、湿地、河道堤防“四乱”专项执法检查，守好改善生态环境生命线。一是加大对辖区河道、湖泊、渠道“乱占、乱采、乱堆、乱建”排查治理力度，严查未经审批私自建设取水工程法行为。二是加大对辖区水源地库区重点区域开展水行政执法专项执法检査，加强保护水生态环境、保护水资源的宣传力度，持续改善水生态环境质量。

四、实施“大执法行动”工程，展现执法队伍新作为

10、开展春季农资市场专项执法行动。加大农资市场执法检查力度，促进农资市场建立良性竞争机制，杜绝假劣农资经营行为，保障春季农资市场安全有序，切实维护农民合法权益。一是联合农业农村、市场监管、公安等多部门开执法大检查活动，积极落实检打联动工作机制，围绕春季农业产业结构特点，在重点环节、重点时段及重点区域抓好拉网式执法检查。二是配合相关部门对各农资市场、农村集市、农资经销网点、电商渠道等领域进行执法检查，重点查处售假冒劣种子、农药和肥料、侵犯品种权等违法违规行为，做到执法检查全覆盖。三是对辖区内蔬菜种植园区农业投入品进行执法检查，严查种植业高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题，从源头上确保我市农产品质量安全。

11、开展春耕农机安全生产专项执法行动。重点围绕无牌无证、违法载人等违法行为，开展农业机械安全执法检查和安全隐患排查，预防和减少农机事故发生，确保农民群众生命财产安全。一是深入乡村、田间场院、农机作业公司（农机合作组织）开展农机安全隐患排查，杜绝无牌农机作业和无证驾驶。二是到田间地头春耕春播现场，检查无证无牌、违章作业等违法行为。三是联合公安交警部门，在农业机械事故易发多发地段开展执法检查，重点查处农机作业转场、拖拉机超速超载、无证驾驶、拼装改装等违法行为。

12、开展市容市貌专项执法行动。加大对市容市貌公共秩序整治力度，不断提升城市精细化治理水平。建立主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的工作体系，切实解决影响市容环境的突出问题，攻克城市治理的难点顽症，实现市容环境整洁、有序、优美，提升城市总体形象。一是加大“门前三包”整治力度，督促商户严格履行“门前三包”责任制，重点查处主次干道、临街商户店外经营、占道堆物等不文明行为。二是加大流动推贩执法力度，全面清理取缔占用主次干道、人行盲道、消防通道流动摊点及农贸市场外溢摊点，尤其是怀远市场、同心路市场、军马场、西花园南北巷等重点区域。三是加大违法落地广告执法力度，及时清理影响市容市貌的各类灯箱、道旗、条幅广告、玻璃贴字等“牛皮癣”。四是加大校园周边执法力度，全面清理查处校园周边占道经营、户外经营等违规行为，营造良好的校园周边环境秩序。

13、开展房地产领城专项执法行动。查处房地产领域侵害群众利益违法违规行为，保障辖区房地产市场平稳健康发展。一是对辖区内所有楼盘、中介机构及门店进行执法检查，排查无证无照、不规范不诚信、肆意哄抬房价等法违规行为。二是采取多种形式，对房地产销售、中介（含租赁）市场中营销中心现场公示不规范、不完善，夸大、虚假宣传，违规预售等问题开展专项执法检查。

五、实施“强纪正风”工程，塑造综合行政执法新形象

14．强化党纪党规教育。利用周一学习例会、主题党日等时机，开展“微腐小贪知多少”等警示提醒教育，引导队员从执法点滴中警惕“小恩小惠”的危害。采取观看警示教育片，参观警示教育基地，党组书记上廉政党课等方式，用身边事教育身边人，引导党员干部牢记党纪条规，时刻把纪律和规矩挺在最前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，养成纪律自觉、行动自觉，始终做到忠诚、干净、担当。

15．强化机关廉政文化建设。在办公区楼道悬挂以廉政人物、廉政格言警句等为主要内容的廉政宣传图画，时时提醒警示；在政府网站公开职能职责，全面实行政务公开；在办公楼醒目位置设立举报信箱，公布举报电话，营造群众监督氛围环境，把廉政文化渗透到干部生活的各个角落，使干部职工在潜移默化中受到教育，强化廉洁从政意识。

16．强化监督管理。加强预防和治理腐败源头管理，开展风险防控排查工作，建立执法领域风险点防控提醒机制。强化对党员干部的监督管理，严格落实约谈制度，按照讲真话、动真情、亮真心的要求促进交流、增进团结，让咬耳朵、扯袖子、打招呼、红红脸、出出汗成为常态化。

中共银川市西夏区综合执法局党组

2021年工作计划责任分工

一、实施“强基铸魂”工程，全面加强政治思想建设

1、深化党组织建设。以“党建铸魂促发展，为民服务解难题”党建载体为引领，深入实施“书记强筋”工程，把党组书记的领导责任、党总支书记的直接责任、党支部书记的主体责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。扎实抓好“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建和精神文明单位复审工作，不断推动党建工作与综合执法、文明创建、城市管理等工作深度融合、协调发展。落实党建“四联四化”和“四优四提”机制，主动参与社会综合治理，全面提升党建引领水平。

责任领导：代永生

责　任　人：王向阳、田谋社

责任单位：党总支部、各党支部、

完成时限：2021年12月31日前

2、加强政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务抓实抓严抓好。发挥党组中心组示范引领作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习的首要内容，作为党委会、支委会、支部会的核心课程和第一堂课，作为党员干部教育培训的根本政治任务，带动全体党员和干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委十二届十二次全会、市委十四届十一次全会、区委三届八次全会精神，把学习成果转化为推动西夏区打造“两地四区”的具体工作举措。　

责任领导：代永生

责　任　人：王向阳、田谋社

责任单位：党总支部、各党支部

完成时限：2021年12月31日前

3、开展“奋进新时代，担当新使命，展现新作为”学习实践活动。以定时定点推送的方式，开展“党史天天学”，不断提高党员干部拥党爱党的意识，夯实政治理论之基；以支部书记、委员领学，党员讲红色故事的方式，系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动党员干部学会历史思维、培养历史眼光、增强历史担当，引导党员干部进一步坚定“四个自信”，树立正确的历史观。按照区市党委和西夏区委具体要求，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，结合“三会一课”和主题党日，深入开展集中学习、交流研讨、参观见学。精心组织实施以“知党、颂党、爱党、拥党”为主题的系列活动，通过实施“一堂微党课、一个红色故事、一条合理建议，一件惠民实事”的“四小工程”，引导党员在大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩中，大力宣传党员的先进事迹中，进一步增强党性修养，提升解决热点难点问题的能力。

责任领导：代永生

责　任　人：王向阳、陶野、田谋社

责任单位：党总支部、各党支部、各科室

完成时限：2021年12月31日前

4、加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，健全网络舆情信息收集研判、应对处置机制，加强党务政务新媒体建设管理，确保各类意识形态阵地可管可控。严格落实《中国共产党宣传工作条例》，聚焦重点工作和中心任务、综合执法中群众关心的热点难点问题，强化法律法规解读和舆论引导，加强对外宣传，推动综合执法健康发展。

责任领导：代永生

责　任　人：王向阳、陶野、田谋社、张建群

责任单位：党总支部、各党支部、各科室、各执法中队

完成时限：2021年12月31日前

二、实施“执法提质”工程，着力增强综合执法合力

5、纵深推进综合执法改革。坚持“精简、统一、效能”的原则，整合相关内设机构职责，建立科学合理的管理体制，以积分管理为抓手，破解“干好干坏一个样、干与不干一个样”的管理难题。按照“三定”方案要求，持续推进镇街综合执法改革，建立健全统一规范、权责清晰、衔接有序、运行顺畅的联动执法机制，推进综合行政执法工作制度化、常态化、长效化管理运行。

责任领导：代永生

责　任　人：王向阳、陶野、田谋社、张建群

责任单位：党总支部、各科室、执法大（中）队

完成时限：2021年12月31日前

6、全面提升执法办案质量。认真落实执法“三项制度”，制定细化行政强制拆除违法建筑、行政强制文书指导范本目录、规范执法案卷归档编号的通知等制度性文件。建立健全执法公示制度、听证制度、情况通报等制度，进一步规范办案流程，完善执法程序。按照市局统一安排，配合做好706项执法事项自由裁量基准制定工作，确保执法人员正确行使职权，解决选择性、随意性执法，避免同案不同罚等问题。加强“以案代训”、“实战练兵”集中学习、业务培训力度，通过典型案例进一步加强全体执法队员法制观念，提高应用法律知识解决实际问题的能力，不断提升执法队伍整体法治意识。做好互联网＋监管平台、两法衔接平台、宁夏行政执法监督平台、银川市综合执法信息平台的管理与录入工作。

责任领导：代永生

责　任　人：陶野、田谋社、张建群、张志辉

责任单位：党总支部、各科室、执法大（中）队

完成时限：2021年12月31日前

7、巩固文明城市创建成果。继续调配执法力量，争取专项资金，多部门联动，对执法难点、管理重点进行集中执法，从“门前三包”、文明养犬、市容市貌管理、渣土运输监管、公共秩序等方面入手，严格公正执法，文明规范管理，抓细、抓实、抓到位，并建立长效管理机制。

责任领导：代永生

责　任　人：陶野、田谋社、张建群

责任单位：各科室、执法大（中）队

完成时限：2021年12月31日前

三、实施“天蓝水秀”工程，推动环境质量持续向好

8、开展建筑领域春季开复工专项行动。重点查处辖区范围内春季建筑工程履行基本建设程序、落实大气污染防治及安全生产主体责任情况，确保建筑工程有序开复工。一是严查施工期间未采取喷淋除尘、设置立体式遮挡尘土等避免扬尘防护设施的违法行为。二是严查施工单位施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的违法行为，督促企业认真实施设立工地周边围挡、渣土车辆密闭运输等落实建筑工程大气污染防治具体措施；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的情形的违法行为。

责任领导：陶野

责　任　人：田谋社、张建群、赵磊

责任单位：综合科、直属中队、各镇街中队

完成时限：2021年5月31日前

9、开展黄河流域水生态环境保护专项行动。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，开展河湖、湿地、河道堤防“四乱”专项执法检查，守好改善生态环境生命线。一是加大对辖区河道、湖泊、渠道“乱占、乱采、乱堆、乱建”排查治理力度，严查未经审批私自建设取水工程法行为。二是加大对辖区水源地库区重点区域开展水行政执法专项执法检査，加强保护水生态环境、保护水资源的宣传力度，持续改善水生态环境质量。

责任领导：陶野

责　任　人：田谋社、张建群、赵磊

责任单位：综合科、各镇街中队

完成时限：2021年12月31日前

四、实施“大执法行动”工程，展现执法队伍新作为

10、开展春季农资市场专项执法行动。加大农资市场执法检查力度，促进农资市场建立良性竞争机制，杜绝假劣农资经营行为，保障春季农资市场安全有序，切实维护农民合法权益。一是联合农业农村、市场监管、公安等多部门开执法大检查活动，积极落实检打联动工作机制，围绕春季农业产业结构特点，在重点环节、重点时段及重点区域抓好拉网式执法检查。二是配合相关部门对各农资市场、农村集市、农资经销网点、电商渠道等领域进行执法检查，重点查处售假冒劣种子、农药和肥料、侵犯品种权等违法违规行为，做到执法检查全覆盖。三是对辖区内蔬菜种植园区农业投入品进行执法检查，严查种植业高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题，从源头上确保我市农产品质量安全。

责任领导：陶野

责　任　人：田谋社、张建群、赵磊

责任单位：综合科、直属中队、各镇街中队

完成时限：2021年5月31日前

11、开展春耕农机安全生产专项执法行动。重点围绕无牌无证、违法载人等违法行为，开展农业机械安全执法检查和安全隐患排查，预防和减少农机事故发生，确保农民群众生命财产安全。一是深入乡村、田间场院、农机作业公司（农机合作组织）开展农机安全隐患排查，杜绝无牌农机作业和无证驾驶。二是到田间地头春耕春播现场，检查无证无牌、违章作业等违法行为。三是联合公安交警部门，在农业机械事故易发多发地段开展执法检查，重点查处农机作业转场、拖拉机超速超载、无证驾驶、拼装改装等违法行为。

责任领导：陶野

责　任　人：田谋社、张建群、赵磊

责任单位：综合科、执法大队、直属中队、兴泾镇中队、镇北堡中队、宁华中队、怀远中队、贺西中队

完成时限：2021年5月31日前

12、开展市容市貌专项执法行动。加大对市容市貌公共秩序整治力度，不断提升城市精细化治理水平。建立主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的工作体系，切实解决影响市容环境的突出问题，攻克城市治理的难点顽症，实现市容环境整洁、有序、优美，提升城市总体形象。一是加大“门前三包”整治力度，督促商户严格履行“门前三包”责任制，重点查处主次干道、临街商户店外经营、占道堆物等不文明行为。二是加大流动推贩执法力度，全面清理取缔占用主次干道、人行盲道、消防通道流动摊点及农贸市场外溢摊点，尤其是怀远市场、同心路市场、军马场、西花园南北巷等重点区域。三是加大违法落地广告执法力度，及时清理影响市容市貌的各类灯箱、道旗、条幅广告、玻璃贴字等“牛皮癣”。四是加大校园周边执法力度，全面清理查处校园周边占道经营、户外经营等违规行为，营造良好的校园周边环境秩序。

责任领导：陶野

责　任　人：田谋社、张建群、赵磊

责任单位：综合科、各执法中队

完成时限：2021年12月31日前

13、开展房地产领城专项执法行动。查处房地产领域侵害群众利益违法违规行为，保障辖区房地产市场平稳健康发展。一是对辖区内所有楼盘、中介机构及门店进行执法检查，排查无证无照、不规范不诚信、肆意哄抬房价等法违规行为。二是采取多种形式，对房地产销售、中介（含租赁）市场中营销中心现场公示不规范、不完善，夸大、虚假宣传，违规预售等问题开展专项执法检查。

责任领导：陶野

责　任　人：田谋社、张建群、赵磊、金海龙

责任单位：综合科、直属中队

完成时限：2021年12月31日前

五、实施“强纪正风”工程，塑造综合行政执法新形象

14．强化党纪党规教育。利用周一学习例会、主题党日等时机，开展“微腐小贪知多少”等警示提醒教育，引导队员从执法点滴中警惕“小恩小惠”的危害。采取观看警示教育片，参观警示教育基地，党组书记上廉政党课等方式，用身边事教育身边人，引导党员干部牢记党纪条规，时刻把纪律和规矩挺在最前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，养成纪律自觉、行动自觉，始终做到忠诚、干净、担当。

责任领导：王向阳

责　任　人：田谋社、赵晓忠

责任单位：党总支部、各党支部、督查室

完成时限：2021年12月31日前

15．强化机关廉政文化建设。在办公区楼道悬挂以廉政人物、廉政格言警句等为主要内容的廉政宣传图画，时时提醒警示；在政府网站公开职能职责，全面实行政务公开；在办公楼醒目位置设立举报信箱，公布举报电话，营造群众监督氛围环境，把廉政文化渗透到干部生活的各个角落，使干部职工在潜移默化中受到教育，强化廉洁从政意识。

责任领导：王向阳

责　任　人：田谋社、李杰

责任单位：党总支部、各党支部、党政办公室

完成时限：2021年12月31日前

16．强化监督管理。加强预防和治理腐败源头管理，开展风险防控排查工作，建立执法领域风险点防控提醒机制。强化对党员干部的监督管理，严格落实约谈制度，按照讲真话、动真情、亮真心的要求促进交流、增进团结，让咬耳朵、扯袖子、打招呼、红红脸、出出汗成为常态化。

责任领导：王向阳

责　任　人：田谋社、李杰、赵晓忠

责任单位：党总支部、各党支部、党政办公室、督查室

完成时限：2021年12月31日前