根据《中华人民共和国预算法》规定：“新增地方政府债务收支纳入预算管理”，按照《自治区财政厅关于下达2021年政府一般债务资金指标的通知》（宁财（债）指标〔2021〕124号）要求，西夏区拟对2021年西夏区本级预算进行调整，将3.2亿元债务收入全部列入西夏区本级收入预算，同时对债务收入安排的支出列入西夏区本级支出预算。

一、新增政府债务限额及发债规模

经自治区人民政府批准，财政厅下达西夏区2021年新增地方政府一般债务资金3.2亿元。根据财政部要求，除政府外贷部分按照相关规定举借外，新增限额内政府债务一律通过发行地方政府债券举借，新增一般债务通过一般公共预算收入予以偿还。

二、新增债券资金安排原则

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和财政部、财政厅有关要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出，严禁将新增债券资金用于置换存量债务及企业注册资本金、商业化运作的产业项目、企业补贴、企业经营性项目等。

按照上述要求，结合《自治区党委  人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，2021年新增债券资金安排主要遵循以下原则：紧紧围绕中央和自治区重大决策部署安排，用于黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，结合西夏区实际，重点用于乡村振兴、农林水利、生态保护、社会事业、市政和产业园区基础设施等领域。

三、新增债券资金安排及预算调整情况

（一）一般公共预算收入调整情况。增加一般公共预算收入3.2亿元,全部为地方政府一般债券转贷收入。

（二）一般公共预算支出调整情况。增加一般公共预算支出3.2亿元，拟用于以下项目：

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面4900万元。其中：兴泾镇设施温棚扶贫产业示范园项目1935万元；西夏区同庄村、良渠稍村高标准农田建设项目65万元；兴泾镇涝池庄点整体搬迁棚户区（城中村）改造项目配套公共服务设施项目800万元；兴泾镇美丽乡村建设项目600万元；银川市西夏区富宁村高质量美丽宜居村庄建设项目1000万元；数字西夏（数字乡村）治理现代化项目500万元。

2.市政建设方面10700万元。其中：西夏区2020年、2021年老旧小区综合改造项目9000万元；西夏区镇北堡镇影视城旅游交通改善项目700万元；城市更新特色街区改造项目1000万元。

3.社会事业方面9400万元。其中：西夏区教育局2021年教育小镇建设等项目8200万元；西夏区兴泾镇卫生院服务能力提升项目600万元；西夏区妇幼保健服务能力提升项目400万元；城市书屋项目200万元。

4.产业园区基础设施方面7000万元。其中：银川中关村双创园科研孵化器建设项目5000万元；银川国际公铁物流港供应链基础设施建设项目2000万元。

调整后，2021年西夏区一般公共预算收入增加3.2亿元，总收入由8.43亿元（西夏区第四届人大五次会议批准数）调整为11.63亿元，其中：本级一般公共财政预算收入5.14亿元，一般性转移支付收入2.44亿元（含返还性收入0.36亿元），提前下达专项转移支付收入0.85亿元，地方政府债务收入3.2亿元。

调整后，2021年西夏区一般公共预算支出增加3.2亿元，总支出由8.43亿元（西夏区第四届人大五次会议批准数）调整为11.63亿元，其中：本级一般公共财政预算支出11.45亿元，上解支出0.18亿元。

2021年西夏区一般公共预算全口径收支调整情况表