一、2025年预算执行情况及工作完成情况

2025年，在区市党委、政府和西夏区委的坚强领导下，在人大及政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区、银川市及西夏区各项决策部署，坚持积极的财政政策，调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生，足额保障“三保”等刚性支出，有效防范化解重点领域风险，财政工作取得新进展新成效。

（一）预算执行情况

1．一般公共预算执行情况

（1）本级一般公共预算收入情况。本级一般公共预算收入完成59，843万元，同比增长5.37％，超出年初预算安排数4，608万元（西夏区五届人大五次会议批准55，235万元），完成率108.34％。其中：税收收入完成43，657万元，占一般公共预算收入72.95％，同比增长13.21％。非税收入完成16，186万元，占一般公共预算收入27.05％，同比下降11.22％。

（2）上级转移支付收入情况。上级转移支付收入163，198万元，其中：返还性收入3，666万元，一般性转移支付收入129，208万元，专项转移支付收入30，324万元。

（3）地方政府债券收入情况。地方政府债务转贷收入29，387万元，其中：新增一般债券收入24，187万元，再融资一般债券收入5，200万元。

（4）一般公共预算支出情况。公共财政预算总支出完成277，548万元，其中：一般公共预算支出263，238　万元，地方政府一般债券还本支出11，139万元，上解支出2，166万元，调出资金1，005万元。

（5）一般公共预算平衡情况。公共财政预算总收入完成282，488万元，其中：本级一般公共预算收入59，843万元，上级转移支付收入163，198万元，新增地方政府一般债务转贷收入29，387万元，待偿债再融资一般债券上年结余240万元，动用预算稳定调节基金950万元，上年结余28，870万元。财政总支出277，548万元。收支相抵一般公共预算预计结余332万元，安排预算稳定调节基金4，608万元。

2．政府性基金预算执行情况

（1）政府性基金预算收入情况。政府性基金预算总收入完成154，387万元，其中：上级专项转移支付收入12，131万元，地方政府专项债务转贷收入141，251万元，调入资金1，005万元。

（2）政府性基金预算支出情况。政府性基金预算总支出完成137，163万元，其中：政府性基金支出118，773万元，地方政府专项债券还本支出18，390万元。

（3）政府性基金预算平衡情况。政府性基金预算总收入完成154，387万元，上年结余23，855万元。政府性基金预算总支出完成137，163万元。收支相抵政府性基金预算预计结余41，079万元。

3．政府法定债务余额情况

法定债务余额419，169.42万元，其中：一般债务余额174，772.81万元，专项债务余额244，396.61万元。

上述预算收支情况为12月31日财政快报数，最终执行结果待决算批复后，再向西夏区人大常委会进行报告。

4．需要说明的情况

2025年预算执行中，因新增地方政府债券资金等因素，本级预算收支发生变化。经人大常委会批准，一是新增地方政府一般债券资金24，187万元，重点用于保障乡村全面振兴、社会事业、市政基础设施、保障性安居工程等领域重点项目建设。二是新增地方政府专项债券资金127，651万元，主要用于城市更新项目建设、清理拖欠企业账款以及置换化解存量债务。三是经西夏区政府研究通过后，动用年初预算预留的1，000万元预备费，依照法定程序将其安排用于“1·02”以来的防震减灾应急投入、散煤用户2025—2026年冬春季清洁取暖补贴等方面，有效满足了突发自然灾害应对和民生保障的紧急需求。

（二）2025年落实西夏区人大决议和主要财政工作情况

1．财政收入显著提高。一是扎实推进财源建设。建立重点税源企业“一企一档一策”清单，及时掌握企业生产经营状况，加大助企纾困帮扶力度。切实发挥专项资金等作用，有针对性地加大对重点企业支持力度，2025年共兑付各类企业奖补资金4，948万元。搭建政银企合作平台，发挥普惠金融优势，打好惠企组合拳，支持企业良性健康发展，不断厚植财源基础。二是多措并举挖潜增收。建立多部门协同工作机制，定期组织召开收入调度会，挖掘收入增长点，精准制定增收措施，逐项推进落实。强化税收征管，依法依规清理欠税，杜绝“跑冒滴漏”，力争税收颗粒归仓，2025年清欠税款5，464万元。强化非税收入，全面梳理各项行政事业性收费项目，多渠道盘活存量资产，行政事业性收费2，641万元，国有资产（资源）有偿使用收入11，665万元。三是积极向上争取资金。制定印发《西夏区重点项目资金争取任务分工》，聚焦中央预算内投资重点支持领域，紧盯自治区预算内统筹投资分配方向，及时掌握政策导向和资金投向，充分挖掘存量和增量政策，2025年争取上级专项资金26.32亿元，同比增长24.33％，有效缓解辖区财政压力，确保重点项目、重点工作全面推进。

2．民生保障扎实有力。一是就业优先政策导向鲜明。统筹各级财政补助资金6，659.5万元，支持稳内拓外促就业专项行动，精准优化完善扶持政策体系，实现城镇新增就业9714人、农村劳动力转移就业8009人。二是教育保障投入持续加大。安排教育领域投入63，424万元，支持银川四十五中等9个新改扩建项目，新增学位4050个；持续优化教育资源布局，提升教育高效化供给水平。三是卫生服务能力不断提高。安排卫生健康领域支出19，619万元，支持托育综合服务中心项目建设，推动托育服务健康高质量发展；发放育儿补贴资金2，418.55万元，惠及7634人，切实减轻家庭育儿负担。四是困难保障体系愈发完善。统筹安排资金5，049.8万元，全面落实城乡低保、特殊困难老年人高龄津贴、残疾人“两项补贴”、养老服务和护理“两项补贴”等政策，支持实施“塞上乐龄大学”、社区食堂升级改造等项目，民生福祉殷实向优。

3．产业投入精准高效。一是支持提振消费潜能。全力争取中央、自治区政策资金的同时，统筹现有渠道各类专项资金，确保设备更新、消费品以旧换新等重大任务取得实效，安排购房补贴600万元，促消费活动经费1，400万元，撬动各类消费4.5亿元以上。二是支持乡村全面振兴。争取各类乡村振兴资金13，888万元，支持实施一批补短板、强弱项、兴产业项目，让乡村面貌焕新颜。镇北堡镇成功创建并入选自治区2025年乡村振兴示范点，获得奖补资金3，000万元；泾河村、富宁村、西干村获批自治区和美村庄试点，获得补助资金1，500万元。三是支持扩大有效投资。积极争取“两重”、“两新”超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持，保障37个政府投资项目开工建设。把握国家政策支持机遇，申报地方政府新增专项债项目5个，总投资50.97亿元，获批专项债额度39.22亿元，支持西夏区城中村和城市危旧房改造、全民健身中心等项目建设，2025年已发行债券9.83亿元。四是支持生态文明建设。统筹安排7，344万元，加快实施冬季清洁取暖、退化林生态修复等项目，助力创建全国生态文明示范区。

4．风险防范稳中有进。一是“三保”底线兜牢兜实。全面及时准确掌握“三保”和财政运行情况，2025年“三保”及其他刚性支出完成147，044万元，财政运行整体平稳、风险可控。二是金融风险防控严密。完成涉金融字样登记会商27次共计34家企业，高质量开展“扫楼清街”专项行动2次，实施西夏区“百村百社直通基层网格共筑”、“校园守护计划”等防范非法集资宣传行动，实现学校、镇街、养老机构宣传全覆盖。2025年西夏区未发生重大金融风险，未因金融风险引起群体性事件。三是债务风险稳妥化解。统筹预算等各类资金，全力保障债务化解，已化解政府债务27，866万元，完成年度目标任务，清欠企业账款进度位居全区前列，债务风险总体可控。四是安全生产狠抓不懈。2025年投入安全生产资金1，945万元，切实巩固提升技防、人防、物防联防体系，全面提升本质安全水平。

5．管理质效全面提升。一是绩效管理日趋完善。构建“预算编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用”的全流程绩效管理体系。选取西夏区城中村改造、乡村振兴衔接资金等5个项目共5.49亿元进行绩效评价，预算绩效目标管理覆盖率100％。二是政府采购规范有序。全面推行全流程电子化，实现政府采购“一网通办”，畅通投诉处理通道，全年处理7起投诉项目，对136家预算单位、4家代理机构开展政府采购政策落实情况检查，积极落实中小企业预留份额政策，确保政府采购活动规范有序。三是财会监督持续发力。对辖区30家单位（包括行政事业单位、企业）开展财经纪律监督检查工作，对固定资产、账务处理、绩效指标设置等方面25个问题，督促整改率达到100％，有效规范财务管理。

6．金融环境持续向好。一是普惠金融效应持续放大。2025年中央财政支持普惠金融示范区奖补资金累计撬动乡村振兴担保贷款3，486万元、小微企业贷款3，803.67万元、创业担保贷款1，512万元、“宁科贷”3，372万元，有效破解企业融资难、融资贵难题。二是金融服务实体成效明显。全年促成金融机构向企业融资总额达31.45亿元，其中：通过政银企平台签约10.54亿元，创新用水权、山林权、土地经营权抵押融资模式，促成抵押贷款3，000万元，引导国开行为企融资20.91亿元。成功引进兴业银行西夏支行，区域金融体系更趋完善。

7．国企改革蹄疾步稳。一是改革任务纵深推进。持续推动105条改革任务如期完成，科学构建“1＋6＋7＋X”发展体系，2025年润夏公司营业收入6，687.53万元，“止损治亏”深入推进。二是监管制度落地见效。制定国有企业“三定方案”，配套完善国有企业人员、薪酬等10项监管制度，构建差异化薪酬体系，激发国有企业内生动力。三是盘活资产释放潜能。印发《“四闲”整治专项工作方案》，绘制闲置资产分布图，按照“六个一批”方式，成功盘活原芦花卫生院、顾家桥小学等资产145处，盘活率达64.92％，较2024年提升16个百分点。

各位代表，在区委的坚强领导下，在人大、政协的有力监督下，财政工作取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些困难和问题。一是产业园区体制机制改革导致税收大幅减收，非税收入后继乏力，财政收入持续增长面临压力；二是财政仍处于紧平衡状态，收支矛盾突出，“三保”等刚性支出需求持续增加，预算平衡难度不断加大；三是国有企业市场化竞争能力较弱，短期经济效益增长不显著，对政府依赖性较大。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2026年财政预算（草案）及重点工作

2026年我区财政工作及预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及区市党委、政府和西夏区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，加强财政科学管理，坚决兜住“三保”底线，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，为经济发展增添更多动能，为“1410”强区战略贡献更大力量。

（一）2026年预算（草案）

2026年，西夏区政府将严格执行《预算法》《预算法实施条例》，在当前收支矛盾突出，财政紧平衡状态下，坚持量入为出、量力而行，优化结构、精准支出，保障重点、压缩一般性支出的原则，全面落实过“紧日子”要求，将有限的财政资金用在刀刃上。2026年预算安排如下：

1．一般公共预算安排草案

公共财政预算总收入172，566万元，其中一般公共预算收入安排61，638万元，同比增长3％，返还性收入3，666万元，一般性转移支付收入71，288万元，提前下达专项转移支付收入14，134万元，再融资一般债券债务转贷收入16，900万元，上年结余收入332万元，动用预算稳定调节基金4，608万元。扣除上解支出2，166万元，债务还本支出18，817万元，调出资金10，000万元，本级一般公共预算可用财力为141，583万元。

公共财政预算总支出安排141，583万元，主要安排一般公共服务支出28，335万元，公共安全支出5，395万元，教育支出37，948万元，科学技术支出359万元，文化旅游体育与传媒支出1，235万元，社会保障和就业支出30，214万元，卫生健康支出8，235万元，城乡社区支出3，522万元，农林水支出5，134万元，交通运输支出1，478万元，自然资源海洋气象等支出1，732万元，住房保障支出7，877万元，灾害防治及应急管理支出1，464万元，预备费2，000万元，其他支出1，742万元，债务付息支出5，003万元，一般公共预算收支平衡。

重点说明：“三保”保障情况。根据财政部政策规定的保障范围和标准精准测算“三保”支出需求，聚焦“零基预算”改革要求，优先保障“三保”支出。2026年西夏区“三保”支出需求105，370万元（其中“保基本民生”29，241万元、“保工资”66，838万元、“保运转”9，291万元），按照财政事权和支出责任划分，本级预算安排到位率100％，奋力夯实“三保”根基。

2．政府性基金预算安排草案

政府性基金上级补助收入2，621万元，政府性基金上年结余41，079万元，再融资专项债券债务转贷收入40，200万元，调入资金10，000万元，政府性基金可用财力93，900万元。

政府性基金预算支出安排53，643万元，主要安排文化体育与传媒支出82万元，城乡社区事务支出340万元，农林水支出4万元，资源勘探信息等支出261万元，其他支出48，788万元，债务付息支出4，168万元。债务还本支出40，257万元，主要申请再融资专项债券还本支出40，200万元。政府性基金收支平衡。

3．国有资本经营预算收入预计支出和安排

国有资本经营预算收入安排346万元，其中：国有资本经营预算转移支付收入107万元，上年结余239万元。国有资本经营预算支出安排346万元，主要为国有企业退休人员社会化管理补助支出。2026年本级国有企业利润优先用于企业止损治亏，本年暂不安排本级国有资本金预算。

（二）2026年财政重点工作

1．全力以赴狠抓收入，做大做强综合财力。一是财源建设筑财力。以产业、企业、项目为抓手持续推进财源建设工程。围绕“酒文旅农体商”融合、城乡融合、产教融合、产业转型升级战略定位，构建多元产业财源支撑。积极落实减税降费、创业担保贷款贴息与融资支持政策，增强企业内生动力。聚焦重大项目、基础设施、民生工程等领域，积极推进项目建设，形成“储备－建设－投产”的梯次格局，筑牢财源增长载体。二是挖潜增收增财力。强化税收征管，积极对接税务部门，定期推送政府与社会投资项目、企业财政奖补等信息，支持税务部门加大税收稽查、核查力度，加大欠税清缴力度，提升税收增量。全面通盘挖掘潜在因素。通过拍卖、“线上＋线下”招租、社会化合作等方式，盘活兰山雅苑、古城B区、兴泾镇陆港小镇沿街配套用房等闲置资产，促进收入稳定增长。三是上争资金扩财力。坚持“资金跟着项目走”原则，围绕优势产业提升、创新驱动引领、内需扩容增效、改革开放深化、城乡融合发展、文化创新创造、民生普惠利民、绿色转型发展、铸牢示范创建、安全固本强基等十大工程重点项目，对照中央、自治区、银川市项目资金分配方向，加大“跑厅进局”工作力度，2026年计划争取资金达到28.93亿元，同比增长10％，推动政府投资项目落地实施。

2．用心用情保障民生，着力办好民生实事。坚持更多资金投资于人，2026年计划安排民生支出11.4亿元，其中特别安排300万元用于为民办实事。一是就业领域。坚持实施就业优先战略，发挥好灵活就业社会保险补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持稳岗扩岗、个人创业就业。二是教育领域。聚焦促进基础教育优质均衡发展要求，加大财政支持力度，实施二十三小等5所中小学校新改扩建项目，实施银川四十五中等17所中小学设施设备购置更新项目。三是医疗领域。统筹本级预算安排基本公共卫生服务，持续推进健康西夏建设，促进医疗服务提质增效。四是社会保障领域。用心用情服务“一老一小一困”，持续落实困难群众基本生活救助、残疾人康复管理、困难老年人养老服务和护理“两项”补贴、生育支持等政策，不断满足人民群众多层次多样化的社会保障需求。

3．凝心聚力扩大投资，支持强区战略实施。加快推动银川科创新城高质量发展，紧盯西夏区“十五五”重大项目谋划储备情况，加强财政资金投入。一是支持“酒文旅农体商”融合发展战略。持续加大现代服务业支持力度，大力发展创新融合消费场景，支持创建国家级葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持实施贺兰山宿集（二期）、西夏区全民健身中心等项目。二是支持实施城乡融合发展工程。统筹推进“两化一振兴”工作，提升城乡规划、建设、治理水平，推进城市更新行动，支持实施西夏区城中村改造、城市危旧房改造、兴泾镇西干村和美村庄试点等项目建设。三是支持产教融合发展战略。深入实施创新驱动发展战略，推进教育科技人才一体发展，支持建设产教融合园区、西夏区就业创业服务站和求职训练营等项目。四是支持产业转型升级工程。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，支持实施顾家桥村芦花农贸市场改造基础设施配套、西干村白玉春萝卜分拣及冷藏融合等产业项目建设。

4．服务实体强化监管，营造良好金融环境。一是持续拓宽融资渠道。做好金融服务科技、绿色、普惠、养老、数字“五篇大文章”，开发“多权融合”金融产品，拓宽“六权”要素纯权属质押贷款通道，鼓励地方银行、融资担保机构聚焦小微和“三农”行业探索开发符合区域需求的特色金融产品。二是推进金融支持企业纾困。定期举办政银企对接会，精准推动大额融资项目落地，力争2026年引导金融机构支持企业贷款达到11亿元，切实帮助企业解决融资困难。三是落实金融监管体制改革。确保金融监管全覆盖，坚持管合法更管非法，将所有金融活动全部纳入监管。严把准入门槛，严格落实“照前会商”前置审批制度。

5．压茬推进国企改革，增强企业发展活力。一是提升国企核心竞争力。进一步优化润夏集团业务结构和运营管理，打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范的现代化国企，力争营业收入和利润总额保持两位数增长。二是推进差异化考核评价。根据润夏集团及各子公司不同功能作用，设置差异化功能考核指标体系，常态化开展公开选聘和竞争上岗，全面推行经理层任期制和契约化管理，健全更加精准规范高效的收入分配机制。三是深化“四闲”专项整治。利用自治区行政事业单位存量国有资产盘活共享等平台，持续系统梳理清查存量资产，挖掘探索资产盘活新路径，提高资产使用效率。

6．从严抓实财会监督，有效规范财经秩序。一是健全监督体系。完善“财政主责＋部门联动＋中介协同”机制，与纪检监察、审计等部门共享线索、联合执法，进一步凝聚监管合力，覆盖监管盲区，努力实现对决策部署的全过程监管，提升财政规范化管理水平。二是深化专项行动。强化预算执行动态监控，实现财政资金从源头到末端的全流程、穿透式监管。2026年聚焦乡村振兴、专项债券等重点领域资金，开展常态化、滚动式监督检查，防范资金运行风险。对各预算单位内控执行开展专项检查，督促建立风险定期评估机制。三是加强绩效管理。强化绩效目标的前置引领和刚性约束，推动项目目标与预算安排精准匹配。树立“无效必问责”的鲜明导向，对目标不实、量化不足的项目，坚决不予入库、不予安排预算。

7．多点发力防范风险，保持财政平稳运行。一是兜牢“三保”支出底线。严格落实“过紧日子”各项要求，集中财力优先保障“三保”及其他刚性支出。2026年“三保”及其他刚性支出需求为16.85亿元，加强动态监测预警，切实做到风险隐患早发现、早介入、早处置。二是坚守债务风险底线。落实国家化债政策要求，持续调整完善化解计划，确保不发生违约风险。统筹各类资金用于化债，强化地方政府债务资金全生命周期管理，确保债券资金“用得好、还得起、可持续”。2026年政府债务化解目标为69，835万元，其中：一般债务23，951万元、专项债务45，884万元，计划通过申请再融资、统筹预算资金进行化解。拟争取新增债券资金195，000万元支持城市更新等重点项目建设。三是严守金融风险底线。加强重点企业、领域风险动态排查，做好非法集资线索核查与处置。规范地方金融组织发展，稳妥推进西夏贺兰山村镇银行风险化解，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续落实商事登记会商机制，推动辖区金融领域风险源头防控。持续高压打击非法金融活动，开展“扫楼清街”、“伪私募”企业出清等专项行动。2026年计划开展10次以上线下宣传及高校全覆盖式宣传。

各位代表，做好2026年财政工作，任务艰巨，责任重大，我们将在区委的正确领导和人大的监督指导下，认真落实本次会议对财政工作提出的新要求，努力完成全年预算目标任务和各项财政工作任务，为西夏区经济社会发展做出新的更大的贡献。

名词解释

1．一般公共预算收入：即原“公共财政预算收入”，指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。

2．一般公共预算支出：即原“公共财政预算支出”，指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的支出。

3．财政总收入：是指地方财政预算内安排的总财力（不含基金预算收入、国有资本经营预算收入），包括地方政府本级一般公共预算收入、税收返还收入、上级补助收入、上年结余、上解收入和调入资金等。

4．财政总支出：是指地方财政预算内安排的各项支出总和（不含基金预算支出、国有资本经营预算支出），包括地方政府本级一般公共预算支出、专项上解支出、补助支出等。

5．税收收入：是指政府为履行其职能，凭借政治权力，按照特定标准，强制、无偿地取得公共收入的一种形式。包括：增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等税收收入。

6．非税收入：是指一般公共预算收入中除税收以外的其他各项收入，包括：专项收入、行政性事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、其他收入等。

7．政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

8．上级转移支付：是指上级对下级的一种补助，目的是弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，以实现各地公共服务均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。

9．上年结余：是指在各级总预算年终决算时，总收入大于总支出而出现的收支差额。其内容包括：（1）本年度支出中因上级下达专项指标较晚等原因，需结转下年度按专项资金的管理办法继续使用的部分；（2）根据建设规划和施工进度需要跨年度进行安排的建设项目资金；（3）该年度由于增收节支而形成的净结余或因特定原因形成收不抵支产生的赤字。

10．同比增长：是指和上一时期、上一年度或历史相比的增长。同比增长率＝（本期数－同期数）／同期数＊100％。

11．政府债务：是指各级政府机关、事业单位或其他组织，以政府的名义向国内外或境内外承借或担保的，负有直接或间接偿还责任的债务。

12．地方政府债券：是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体发行的地方政府债券。按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券和专项债券。

13．部门预算：是指政府各部门依据国家有关政策的规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交人大批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

14．预算草案：是指未经法定程序审查和批准的政府、机关、团体、事业单位的年度收支计划，通常指未经人大批准的某一年度政府财政预算收支计划。地方各级财政部门根据同级人民政府的指示和上级政府及财政部门的部署，具体布置本级各部门和下级财政部门编制预算草案，并负责审核、汇总编制本行政区域的预算草案，报同级人民政府和上一级财政部门审核。

15．决算：是指各级政府、各部门、各单位编制的经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。它反映和总结预算执行情况和结果，是社会经济活动在财政上的综合反映，是预算管理中不可缺少的环节。决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。

16．中央直达资金：是指中央政府直接拨款到地方的资金，直达资金建立在特殊转移支付机制上，第一时间全部下达市县，避免了资金的层层审批，直达资金直达到基层，直接惠企利民，常用于保居民就业、保基本民生、保市场主体等，是当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。

17．“1410”强区战略：“1”即加快推动银川科创新城高质量发展，“4”即聚焦“酒文旅农体商”融合、城乡融合、产教融合、产业转型升级战略定位，“10”即实施优势产业提升、创新驱动引领、内需扩容增效、改革开放深化、城乡融合发展、文化创新创造、民生普惠利民、绿色转型发展、铸牢示范创建、安全固本强基“十大工程”。

18．“1＋6＋7＋X”：是指国企改革后润夏集团组织与管理架构模式，“1”指一个集团公司，即宁夏润夏企业管理集团有限公司，“6”指6家子公司，即银川陆港通投资发展有限公司，银川市上宸科技服务有限公司、银川博绿发展投资有限公司、银川华跃众创科技有限公司、宁夏夏沐文化传媒发展有限公司、宁夏瑞格建设有限公司，“7”指7个主营业务板块，即资产运营、文旅融合、投资建设、金融服务、人资服务、物业服务、产教融合。X指未来可引入的新业务板块。