2021年上半年,贺兰山西路街道全面落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,紧紧围绕区委“银川科创新城、文旅融合示范区”、“两地四区”的功能定位,全力做好各项工作,现总结如下:

一、上半年工作完成情况

(一)全面加强党的建设,不断夯实党的执政基础。一是完成了14个村(社区)换届工作。换届结束后街道对14个村(社区)新选聘的“两委”成员结合党史学习教育进行思想教育与业务技能培训工作,确保新“两委”成员综合能力与素质全面提升,更好地为居民提供优质、便捷的服务。二是认真开展党史学习教育。街道创新“上下联动,多维共抓”的作业模式,以公众号为载体、以党史学习教育书籍为媒介、以上级党委要求为标准,共制作形成党史学习教育资料32期,保障各村、社区达到读原文、悟原理的常态化学习目标,形成了“一村(居)一特色”的党史学习教育亮点工作。街道组织了集体植树践党史、现场警示教育学党史、解决信访问题铸党史等活动。鼓励村、社区结合党史学习教育积极为民办实事,制作办实事清单,截至目前第一批为民办实事项目8个,完成4个,正在实施4个;第二批为民办实事项目13个,完成1个,正在实施12个。三是组织街道及各村、社区有资历的党建专干组成工作组,逐村排查,摸清各村具体情况及党建工作亮点、短板,分门别类进行指导帮建。现已集中摸排1次,举行推进会议2次,提出相应指导措施10余条。

(二)全力落实重点项目,经济发展稳步推进。一是积极申报美丽村庄项目。争取到2021年同阳新村高质量美丽宜居村庄建设项目,并通过自治区建设厅组织专家评审批复实施,连续三年争取到以奖代补资金600万元。二是服务好各园区、重点项目建设。多部门联动积极做好“三闸村现代农业产业园项目”、“同阳新村蘑菇菌培育园一二三产融合项目”、同庄果蔬基地、“芦花小镇(三期)项目”的快速顺利实施。三是积极争取各类项目资金,争取同阳新村老年日间照料中心项目资金275万元,争取芦花小镇三期项目资金475万元。四是打通居民出行“最后一公里”。积极与上级交通部门沟通对接,对兴安街北端150米坑洼道路进行修建,对长期困扰居民出行的连接镇北堡的道路立项修缮,对老新南路进行改造,解决贺西居民出行困难的问题。

(三)优化农业产业结构,特色种养硕果累累。坚持以农业增效、农民增收、村集体壮大为目标,围绕乡村振兴战略,优化种养殖结构调整,培育现代化园区5个。一是芦花小镇园区。打造“芦花小镇”田园综合体,国家级万亩稻渔综合种养示范区。该项目包括芦花村、同庄村、同阳新村,总建设面积10300亩。2019年完成政府投资1200万元,企业投资600万元;2020年,政府投资500万元,企业投资800万元。二是同庄村精品蔬菜园区。为壮大同庄、同阳新村集体收入,实现村村联合发展、形成集团效应,建成同庄村果蔬基地,采用创新企业+村集体+合作社的经营发展模式,流转土地1538亩,吸纳周边村民就业,促进居民增收。蔬菜年产量将达到5044吨,产值可达2000万元;水果年产量将达到500吨,产值可达800万元。三是三闸现代产业园区。积极争取自治区壮大村集体经济资金、项目资金,通过企业+村集体+农户的合作模式,园区目前已建成温棚15栋,正在建设20栋,园区统筹农业种植、鹭岛湖垂钓观光、果园采摘打造综合农业旅游区。四是同阳新村菌菇产业园区。依托南梁种植基地,枸杞研究所技术力量、加工车间的优势,结合同阳新村杞里香车间销售优势,建成枸杞加工、分拣、包装、销售为一体的枸杞产业发展新模式,使其成为同阳新村发展及农民增收的重要支柱产业之一。继续发挥同阳新村菌菇生产基地产品优势,通过与杞里香强强联合走线上销售,预计每年可产生效益5000万元,年人均收入可达3万元。五是积极谋划良渠高端水产养殖园区,积极争取到自治区一二三融合项目资金550万元,农业综合改革资金67万元建设良渠螃蟹养殖园区、南美白对虾设施养殖基地,建成后预计年产值3000万元。利用犀牛湖湖泽镶嵌,水草丰美,交通便利的优势,街道正在积极招商引资,计划打造康养、旅游为一体休闲园区。

(四)开展人居环境整治,城乡面貌持续改善。一是秸秆禁烧持续开展。辖区内共有土地2.5万亩,秸秆禁烧工作存在土地面积大、禁烧任务重的难题,上半年完成巡查160余次,消灭火点90余次。二是河道环境明显提升。开展脏乱差、黑臭水体专项整治,集中整治西大沟、西部档浸沟、良芦花水库等12条沟、湖、河水域岸线乱建乱占、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排行为,达到守河有责、守河担责、守河尽责的要求和河道畅、岸坡平、违章拆、无排污的治理目标。三是深入卫生城市复审工作。结合“爱国卫生月”和“爱国卫生日”,开展整治活动6次,共清理卫生死角21处、清理各类垃圾约60多吨、清理乱堆放36处、清理墙面小广告1100多条次,参与活动人数约1300多人次,动用机械约7台,与辖区内各商户签订《西夏区门前“三包”责任承诺书》584份,其余正在陆续签订中。四是不断加强“散乱污”企业整治,多部门联合执法6次,已整改取缔“散乱污”企业8家。五是实施垃圾分类处理。在南梁集镇区、同阳新村推进“垃圾不落地、沿街不见桶”,同阳新村积极开展垃圾分类积分管理和环境综合提升“红黑榜”制度,围绕乡村振兴的5个方面及综合治理、特殊贡献制定了39条积分兑换细则。

(五)努力做好社会事业,不断提升民生福祉。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,继续保持政策帮扶的稳定与持续。“两不愁三保障”问题每月常态化排查,建立常态化摸排机制,每月进行动态摸排监测,特别是对已脱贫户、边缘易致贫户、低保户等重点人口监测,2021年1到5月无新增“两类人员”,识别边缘户3户10人于2021年5月消除致贫返贫风险,已经完成退出标注。继续贯彻落实金融、健康、教育、消费帮扶政策,做到帮扶保全覆盖,建档立卡户享受小额信贷比例超过80%,2021年新发放小额贷款45万元。二是加强社会救助,织密民生底线。发放农村低保247户357人,城市低保户186户263人。发放农村低保重度残疾人215人和城市低保重度残疾人138人残疾人津贴。三是夯实就业根基,稳定就业形势。新增农村劳动力转移就业人员841人,累计实现收入569.67万元。新增城镇失业人员311人,新增城镇就业人员119人,其中困难人员34人。

(六)扎实开展重点工作,保障群众切身利益。一是扎实做好新冠肺炎疫情防控常态化。一是按照西夏区和街道制定的防控预案,落实了重点场所、重点人员的管控,人员密集场所一律设立疫情防控检测台,做到戴口罩、测体温、扫健康码,继续发挥十户联保优势机制,全面管控中高风险地区返回人员。疫苗接种工作有序推进,已完成接种第一针、第二针疫苗19504剂。二是扎实做好信访维稳。始终坚持以“六包一”信访维稳制度,直面群众,广泛听取群众反馈的事件,积极化解了信访事件13起,成功化解了杨开霞信访问题。坚持街道领导班子接访,村社区书记陪访的工作制度,力争将信访矛盾消除在萌芽阶段。三是扎实做好安全生产排查。相继开展了“安全生产大检查、大起底、大整治”等专项工作,已排查危化品、交通运输、建筑施工等各类经营单位237家,排查出安全风险和隐患76处,现场督促整改29处,限期整改47处,移交相关部门处置7处。切实保障群众生命财产安全。四是创新村队干部巡查工作制度。街道将6村45名村队长,18名村监会成员大排班,每天对辖区进行环境卫生、安全生产、防溺水等进行巡查。

(七)持续提升社会治理能力,打造法治社会格局。一是政法队伍教育整顿工作有序开展。按照西夏区委政法委的统一部署,街道通过发动各村、社区干部、网格员,在辖区人口密集场所、小区、市场等张贴公告1500余张;组织社区网格开展入户调查,填写政法队伍教育整顿问卷200余份,并在村、社区通过悬挂条幅、张贴公告、设立意见征求箱、公布咨询电话、LED电子显示屏广泛宣传政法教育整顿工作。二是持续抓好扫黑除恶专项斗争,深入摸排黑恶势力违法犯罪线索,重点打击黑恶势力横行乡里和黑恶势力把持基层政权行为,做到发现一起、查处一起、震慑一片。三是不断完善村民自治。做好村规民约、居民公约制定工作,形成人人参与制定、大家共同遵守的良好社会局面。不断推进农村基层权力运行规范化,严格落实村级重大事项“四议两公开”制度,切实保障群众知情权、参与权、监督权。

二、存在的主要问题

2021年上半年街道在各项工作中取得了一些成绩,但也存在问题:一是产业发展不平衡,一产独大,二三产发展缓慢的局面未得到明显改善,一二三产融合带来的新经济、新动能尚未形成有力支撑;二是各类重大项目发展的“瓶颈”没有突破,大多数项目涉及土地受水源地保护、永久性农田等原因,难以突破发展瓶颈;三是乡村振兴水平不够高,特色农旅融合发展速度还不够快,不能有效发挥出乡村振兴辐射效应等。

三、下半年工作计划

(一)坚定不移“抓党建,抓根本”。一是突出基层组织建设。深入开展“转作风、提标准、抓落实”活动,深化各村(社区)“一支部一特色一党建品牌”创建,深入实施党建“提质工程”,全面提升党建工作水平。二是抓好农村党的建设。继续加大软弱涣散基层党组织的整治力度,切实规范“主题党日”活动,加强农村党员管理。三是强化基层队伍建设。通过制定村居干部管理办法,进一步激发村居队伍干事创业精气神。深化党组织书记量化考核,加强农村支部书记专业化管理。严格村居财经管理,规范村级财务运行,从源头上把好村居两委干部队伍廉洁关。

(二)坚定不移“强产业,强基础”。一是街道围绕自治区“九大”产业思路,以建设“芦花小镇”为重点,继续巩固拓展“4+1”产业发展模式。二是在空间布局上,形成城郊型观光农业、精品果蔬水稻种植、高端菌菇生产等功能有机衔接的格局。三是在产业结构上,形成种植业为基础、农产品加工为重点、商贸物流为引领的有机整体。四是在主体培育上,构建企业和农户优势互补、分工协作、互惠双赢的格局,达到1+1>2 的融合效果。  

(三)坚定不移“美城乡,美生态”。一是引入市场化运行机制,由第三方外包企业为主力军,引导辖区各村、社区开展人居环境清洁行动,加大环境卫生综合整治,集中开展主干道路、铁路沿线、沟渠、湿地的环境卫生清理整治。二是打好环境治理持久战。深入开展农村人居环境整治工作,加快完成同阳新村美丽乡村建设。继续保持清理取缔小散乱污企业的高压态势,加大灰砂砖厂行业整治力度,全面完成散乱污企业取缔整治。三是打好耕地违建整治歼灭战。强化源头防控,严查严控偷建、抢建行为,做到拆违、控违“两手抓、两手硬”。

(四)坚定不移“谋民利、谋民安”。一是推进基层社会治理。深化党建引领基层社会治理,推进“网格化、信息化、物业化”三化融合,推动书香苑社区、芦花苑社区市域治理特色亮点打造。二是推动遗留问题解决。加快推进芦花洲土地增减挂钩项目土地复垦验收工作;积极与政府协调推进芦花洲安置区二期房源不足问题;完成宁光厂棚户区改造安置任务。三是千方百计化解信访积案。积极化解芦花九队(原沙城子农场)徐银才、杨泽平等遗留信访问题,河南村杨军信访问题,顾家桥村五队征地及李文杰遗留信访问题,确保把遗留问题解决在当下。

(五)坚定不移“谋振兴、促发展”。一是整合资源壮大集体经济。巩固“三变”改革成果,深化三资清理工作,深入挖掘各村闲置资产,有效盘活闲置资产,按照“五村合一,组团发展”的模式,充分发挥各村在土地、资金等方面的优势。二是完善村级集体经济项目库,对各村项目进行层层把关,精选符合街道发展定位、发展需要,具有可行性、示范性、带动性的项目进行重点扶持,确保如期完成年度任务。三是深化改善人居环境。建立长效管理机制,深入推进农村环境整治,坚持垃圾分类处理。扎实推进各级环保督察反馈问题整改工作,按时保质完成整改任务。持续开展对河道、水域、裸露空地治理,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,落实秋季秸秆禁烧和综合利用工作保障。扎实推进南梁社区危房改造,进一步抓好农村改水改厕工作落实,有序推进美丽乡村项目建设。