2021年贺兰山西路街道在西夏区区委、政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真落实西夏区委、政府决策部署,紧扣“两地四区”建设,大力实施乡村振兴战略,协调推进产业发展、环境整治、文化建设、社会治理、民生改善等各项重点工作,全年工作取得新成效,实现新发展。

一、工作开展情况

(一)聚焦疫情防控,提高应对处置能力。

一是狠抓组织领导,严防责任空转。及时传达区委疫情防控工作会议精神。疫情发生后,街道第一时间召开会议,传达各级党委、政府会议精神,做到了事不过夜,对疫情防控工作再强调、再部署。街道领导班子成员、各服务中心主任深入到每个社区、每个小区、每个单元亲自督促、指导、落实工作,确保责任压实到每一个人、每一个方面、每一个时段。二是强化宣传助力疫情防控。通过政策解读、转发权威信息、温馨提示等形式,主动回应社会关切,发挥各类宣传阵地作用,强化市民自我防护意识,引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、不聚集、不聚餐,形成人人了解防控、支持防控、参与防控的良好社会氛围。三是精心组织三轮大规模核酸检测工作。成立由街道党工委书记任总组长的核酸检测工作小组,制定完善街道大规模新冠病毒核酸检测工作方案,摸排统计应检人群精细台账,绘制采样点位布置“一张图”,街道划定10个组,29个采样点、74个采样台,统筹协调医护人员、街道干部、上级单位下派干部、党员、志愿者、物业公司人员851名,累计完成采样送检核酸样本118101万份(一轮采集41091份、二轮采集40813份、三轮采集36197份),已全部检出,结果均呈阴性。

(二)聚焦党建引领,强化党的领导作用。

街道坚持“因地制宜、凸显特色、打造品牌、形式多样”原则,围绕各社区的特色,在基层党建、社区服务、城市管理、文化惠民等领域探索创新,构建“一居一品”发展格局。一是支部建在小区,为城市源头治理“固本”。建立街道党工委-社区党委(党总支)-小区党支部-楼栋党小组-睦邻点五级组织全覆盖,已成立党委4个,小区党支部14个,党小组33个,睦邻点23个,物业党支部3个,充分发挥党组织和党员在小区的影响力、组织力和号召力。盈北社区2021年获评“五星级党组织”。二是“五治”融在楼院,为城市源头治理“聚力”。结合各社区实际,构建“党—政—居—社—群”共治新格局,打造以五星级盈北社区为核心,以书香苑、学院、伊地、芦花洲、芦花苑社区为成员的城市六社区联合治理体系;形成盈北社区民族团结治理、书香苑社区政商联合治理、学院社区高校资源联合治理等特色模式。三是服务送到家门,为城市源头治理“凝心”。街道加强民生服务中心建设,制定公共服务事项目录清单,对超出街道民生服务中心服务半径1公里以上、政务需求和老年人数量较多的社区,由街道在社区设立政务服务代办点,统一受理、集中代办,提升就业社保、医疗卫生、物业管理、公共法律服务等保障能力。

(三)聚焦项目建设,重点项目扎实推进。

坚持把项目建设作为拉动经济、改善民生、实现乡村振兴的重要举措,全力争取项目,集中精力实施项目。2021年完成4个重点项目建设工程,完成估算总投资1452万元。全年完成惠及民生领域项目20个,积极争取资金1381.02万元。

(四)聚焦民生保障,深入实施“四大提升”行动。

一是移民致富扎实推进。街道以“9+1”专项提升行动为统领,组织同阳新村、南梁社区按照“一村一个班子,一村一个方案,一村一个清单,一户一个底册,一事一个机制”要求,建立形成相应的班子、方案、清单、底册、机制。街道和村、社区上下联动,保障百万移民致富提升扎实推进。用好用活各类扶持资金,完成同阳新村扶贫车间建设。同时,因地制宜发展红梅杏种植、投资建设设施温室、出租集体资产营业房等新的增收举措,同阳新村已集聚了8种产业,成为群众致富的坚强后盾。持续发力解决自发迁徙居民安全住房问题,在2020年拆除207户危房基础上,顺应群众意愿,在全市乃至全自治区探索自发迁徙居民危房改造模式,目前已审批10户,建成3户,正在推进7户,得到区、市乡村振兴局和市委主要领导肯定。南梁社区针对自发迁徙居民流动性大、居住地与户籍地分离、管理难度大等问题,创新性的建立了“一户一档”居民档案,准确掌握用户信息,实现管理数据化、动态化和规范化的精准管理。二是城乡居民收入稳步提高。2021年新增农村劳动力转移就业人员1517人,累计实现收入2404.15万元。新增城镇就业人员382人,其中困难人员80人。共申报就业社保补贴544人,申报金额2164264.67万元。共吸纳公益性岗位人员58人,办理就业失业登记437人。积极宣传“庄稼保”购买相关政策,已购买650人。全面做好医保参保缴费工作。为一级、二级、三级共计690名残疾居民进行特殊身份核实,确保他们都能享受到医疗保险政策。三是基础教育成果丰硕。联合相关部门对18家民办教育培训机构和校外培训机构逐一排查,对辖区所有小饭桌进行消防安全大检查确保符合办学规范;对疑似失学残疾儿童学籍情况进行追踪反馈;对街道辖区内适龄儿童进行摸排,确保学前教育三年毛入园率为100%。对辖区内幼儿入园需求进行了摸底调查,加大“控辍保学”劝返工作。对各村居综合文化服务中心电子阅览室设备使用情况进行摸排。共同开展“小手拉大手”医保参保缴费活动,加强平安校园建设,提升在校学生幸福感,获得感和安全感。四是全民健康水平显著提高。结合疫情防控、爱卫、创建工作,利用“三八”妇女节、爱国卫生月、世界无烟日、“5.29”协会会员活动日等时间节点开展形式多样的宣传服务活动,对卫生健康相关知识进行宣传,引导辖区居民养成健康文明、合理膳食的生活方式。开展居民及干部职工健康教育讲座和健康教育宣传活动15次;更换健康教育宣传栏内容48期,创建健康社区一个(芦花洲社区)。与此同时,开展了“全国第五次老年人生活状况抽样调查”、“2021年居民健康与卫生服务监测调查”及“2021年健康素养监测调查”等调查工作;做好各类重点人群的关爱服务工作,2021年春节前夕,卫健站开展关爱特扶家庭活动,为特扶家庭送去慰问金和关爱。

(五)聚焦环境治理,乡村面貌焕然一新

一是开展城乡环境卫生综合整治行动。引导辖区各村、社区开展人居环境清洁行动,清理沟渠约32.8公里,清除沟道淤积、杂草枝条、岸坡垃圾、杂物等约380多吨。结合第四季度县域经济观摩活动,在104县道与兴洲街交叉处至南梁农场段沿线两侧共约18公里开展环境卫生整治,整治过程中,共出动挖掘机、铲车等各类机械近1500台(次),人工1600多人,经过10余天的整治,沿线视野可及50-150米范围内垃圾堆土得到清理,沿路建筑外立面得到美化。在同阳新村、南梁社区不断推进垃圾分类工作取得成效。实行撤桶“两定一约”上门收集模式,收集户达到1320多户,垃圾收集量每天是1.3吨左右,比往年同期生活垃圾日产量减少了0.7吨、垃圾减量约是35%左右。二是开展违章建筑拆除行动。2021年累计接转上级自然资源部门各类土地违法图斑47宗,已完成整改35宗,因地形地貌等不具备整改条件的12宗。结合企业、流转大户生产实际申报设施农用地11宗,已完成4宗。三是开展河湖清四乱行动。严格落实河湖日常监管巡查制度,全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”问题。累计动用大小挖掘机、铲车35台,人工560人次,清除杂草20.6公里,乱堆乱放20余处,垃圾10余吨。积极对沟内杂草漂浮物进行打捞,对沟湖渠和水源进行全面管理,使河道环境卫生明显改善。

(六)聚焦平安建设,基层治理能力显著提升。

一是安全生产常抓不懈。重点对辖镇内烟花爆竹销售点、危险化学品、液氨经营场所、废品收购点、人员密集场所等进行“地毯式”排查,严厉打击非法违法生产经营建设行为。通过展板、标语宣传、发放安全生产知识宣传单等方式,大力宣传“消除事故隐患,筑牢安全防线”的理念。共摆放安全生产知识宣传展板14块,发放宣传资料2000余份,进一步强化了群众的安全意识,有效普及了安全生产法律法规和安全知识。二是推进市域治理试点工作,打造现代化综合治理平台。紧密结合市域治理现代化试点创建工作要求及相关会议精神,打造现代化智慧社区。2021年先后完成了对芦花苑社区及盈北家园C区书香苑综治服务中心的打造工作,占地面积共计3000多平方米。同时,完成了对辖区14个村(居)的政法网重新布线及安装工作,对街道视频会议系统安装视联动力视频会议系统1套。完成对所有村居政法网的布线更新并投入正常使用,实现了对辖区芦花洲、芦花苑、伊地、兴洲雅居A、B区等小区门禁系统的改造工作,真正意义上实现了共享综治信息资源,发挥社区治理、小区治理优势。三是加强矛盾纠纷化解处置工作,重点解决突出信访问题。2021年街道共组织各村、社区开展矛盾纠纷排查80余次,共受理纠纷26件,调解成功25件。其中婚姻家庭纠纷5件,邻里纠纷9件,财产类纠纷1件,其他纠纷10件,转办西夏公安分局1件。贺兰山西路街道共接待来访群众180余人次,信访平台受理信访件23件,办结23件,办结率100%。

二、2022年工作计划

下一步,贺兰山西路街道将继续认真学习贯彻落实十九届六中全会精神和西夏区“两会”精神,围绕西夏区重点工作,结合街道实际,扎实推进各项工作,促进社会发展。

(一)抓党建基础强基层治理。按照银川市、西夏区“四优四提”城市党建引领社区治理现代化实施方案,不断优化组织体系,构建“社区党委+小区党支部+楼栋(院落)党小组”的三级社区组织链条;以“六项行动”为载体,深化落实“345”初心使命常态化教育机制,探索在职党员服务社区“双报到、双报告”机制;推行社区党建“承诺化”活动,引导广大党员结合岗位职责、能力水平、个人特长,向群众作出承诺,接受群众监督;针对非公经济和社会组织党组织设立流动红旗,每季度评选一次,并将此作为星级考评及年终党组织书记考评的重要依据。进一步建立完善责任考核机制,把意识形态工作纳入党建工作责任制,稳定宣传队伍,充实宣传思想干部队伍力量。

(二)抓项目谋划促乡村振兴。围绕自治区“九大”产业思路,发展壮大“4+1”产业,逐步形成“三核(芦花小镇、犀牛湖小镇和枸杞小镇)四区(稻渔综合种养殖示范区、设施农业示范区、菌菇产业区和枸杞产业区)一带(休闲观光农业带)”的农业产业布局。放大区位、交通、政策和自然禀赋等优势,坚定的走城郊型观光农业发展之路,坚持走精品、高端路线。形成高端特色种植业为基础、农业观光为重点、一二三产融合为引领的有机整体。完善村级集体经济项目库,对各村项目进行层层把关,精选符合街道发展定位、发展需要,具有可行性、示范性、带动性的项目进行重点扶持。

(三)抓环境整治提人居水平。坚持落实街道、村级“河长制”,对河道、水域、裸露空地治理,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,落实秋季秸秆禁烧和综合利用工作,扎实推进各级环保督察反馈问题整改工作,按时保质完成整改任务。同时强化汛期安全检查,实现治水工程的常态化与长效性。加大环境卫生综合整治,引导辖区各村、社区开展人居环境清洁行动,垃圾分类处理,推进南梁社区危房改造,进一步抓好农村改水改厕工作落实。

(四)抓基层治理建法治政府。打造以盈北社区、书香苑社区、学院社区、伊地社区四个城市社区为中心,向边缘村、社区发散的市域治理现代化辐射网。加强铁路护路联防工作,做好铁路护路沿线安全隐患排查,极端天气下的除雪、除冰、抽水等工作,确保铁路运输安全。继续强化政法队伍教育整顿力度,加强政法队伍建设,打造政法铁军。

(五)抓民生服务解群众难题。精准开展就业技能培训,拓宽移民就业渠道,公益岗位托底安置就业困难群众,确保实现有劳动能力的搬迁家庭至少1人稳定就业。以政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合模式,深化党建引领基层社会治理,推进“网格化、信息化、物业化”三化融合,推动南梁社区自发迁徙示范亮点打造。按照“缺什么补什么”的原则,集中实施一批补短板基础设施项目,重点聚焦公共教育、医疗卫生、生活服务和社区服务等进行配套完善,打造“一刻钟便民生活服务圈”。

(六)抓亮点工作谋创新发展。整合资源壮大集体经济,巩固“四权”改革成果,深化三资清理工作,深入挖掘各村闲置资产,有效盘活闲置资产,按照“五村合一,组团发展”的模式,充分发挥各村在土地、资金等方面的优势,创新“五村合一”发展联合体。确定“以强带弱、抱团发展、资源共享、合作共赢”的思路,将“芦花台地区城乡建设用地增减挂钩”一、二项目涉及的顾家桥、芦花、三闸、良渠稍、同庄5个行政村,通过组织联建、阵地联用、产业联动、活动联开、规划联定等“五联”工程,建设农村产业发展联合体。