各社区、村、企事业单位:

现将《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案》印发并转发给各社区和村，请认真抓好组织贯彻落实。

                     西夏区怀远路街道办事处

                  2019年8月21日

(此件公开发布)

怀远路街道关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案

为全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，根据上级统一部署，西夏区怀远路街道办事处决定从即日起至10月15日，在辖区内集中开展防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，围绕新中国成立70周年庆祝活动、2019中阿博览会等重大安保任务，发动社会力量、强化工作措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制群死群伤火灾事故，为2019中阿博览会、新中国成立70周年等重大活动和人民群众生产生活创造平稳良好的消防安全环境。

二、工作重点

紧盯商场市场、“三合一”，“多合一”场所、群租房、城中村、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、教育机构(含民办培训机构)、医疗机构、养老院、施工工地、大型商业综合体、电动自行车、博物馆及文物建筑场所等16类重点场所和9类突出风险，排查出怀远路街道容易造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险，逐条逐项逐类采取有力措施加以整治。

三、组织机构

为保证怀远路街道消防安全执法检查专项行动高质量、顺利、圆满完成，经研究，决定成立怀远路街道办事处“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动小组:

组长:马卫东  办事处主任

副组长:吴东   办事处副主任

           文云    办事处副主任

           张蓓     办事处副主任

领导小组负责督促、指导、协调开展各项工作，办公室设立在综治安全应急站，俞永忠兼任办公室主任，主要负责传达及部署各项工作任务，协调各社区、村开展消防安全执法检查专项行动，及时收集、整理并上报具体工作开展情况。

四、工作措施

(一)制定发布标准。国务院安委会办公室制定了《九类消防安全突出风险整治要求》(附件1)，对照政治重点和要求，制定了《单位场所消防安全检查要点》(附件2)、《消防安全风险排查方法、标准及措施》(附件3)、《单位场所火灾突出安全风险自查表》(附件4)、《消防安全风险自主评估结果》(附件5)和《消防安全承诺书》模板(附件6)，我街道综治安全应急站及“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动各成员单位要充分利用检查要点和整治标准指导工作开展。

(二)发动集中培训。7月25日前，结合本次消防安全执法检查专项行动，组织对消防监督员进行培训，明确排查整治的范围、重点和要求。组织行业部门负责人、派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展有针对性的专项培训，明晰工作责任，督促其掌握整治标准和检查方法。

(三)落实行业监管。7月25日前，督促并协助相关行业主管部门，结合《九类消防安全突出风险整治要求》《单位场所消防安全检查要点》《消防安全风险排查方法、标准及措施》《单位场所火灾突出安全风险自查表》《消防安全风险自主评估结果》和《消防安全承诺书》等内容，制定本行业系统消防安全专项行动实施方案，并向消防救援大队报备。各行业系统要认真履行行业监管职责，组织开展商场市场、“三合一”“多合一”场所、群租房、城中村、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、教育机构、医疗机构、养老院、施工工地、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文化建筑场所等16类重点场所的消防安全排查整治工作，逐条逐项逐类建立底数台账和隐患清单，跟踪督促隐患整改，构成重大火灾隐患的及时提请政府挂牌督办。

(四)发动单位自查。采取告知承诺方式，广泛发动单位对照政治标准，开展“三自主两公开一承诺”工作，即:单位自主评估风险，自主检查安全，自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在9类突出风险或者已经落实防范措施。7月25日前，督促本辖区属于消防安全重点单位的16类场所将自查自改和承诺情况(《单位场所火灾突出安全风险自查表》《消防安全风险自主评估结果》和《消防安全承诺书》)书面报告消防救援大队。

(五)重点警示约谈。8月25日前，重点围绕相关行业、单位的火灾案例和隐患问题开展约谈，以案说法、以案明责。对工作不力，火灾多发的辖区镇街和行业部门负责人，西夏区怀远路街道办事处将进行重点约谈;各行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位负责人;消防救援大队要重点约谈大型连锁企业、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人。

(六)推动条线排查。8月25日前，消防救援大队要深入重点行业部门、大型连锁企业调研指导，召集行业部门、大型连锁企业召开推进会、座谈会，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出针对性提示函、建议书，推动行业部门和大型连锁企业发挥条线管理作用，逐个系统、逐类场所、逐项问题进行排查，分门别类建立台账。

(七)严格执法检查。强化事前事中事后监管，严格、规范、精准执法，提高监管执法效能。各部门要根据相关单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，用足用好执法手段，依法从严从重处罚。对发生火灾事故的，要查原因、查责任、查教训，通过严惩事故责任方达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

(八)多措并举推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及责任人，要纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。9月25日前，集中挂牌一批、公示一批、曝光一批、处理一批重大消防火灾隐患。对群众举报投诉的消防安全违法行为，及时组织实地核查、依法快速处理。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。

(九)深化专项治理。组织对大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防治理进行“回头看”，重点整治商业综合体防火分隔不到位、疏散通道不畅通、电动自行车“进楼入户”“人车同屋”、博物馆和文物建筑内私搭乱建、违规用火用电等问题。深入推进电气火灾综合治理，重点整治私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。结合辖区实际，围绕预防群死群伤火灾开展针对性检查治理。

(十)加强宣传引导。充分利用各级各类媒体媒介，通过手机短信、微博、微信向党政领导、行业部门负责人和重点单位负责人、管理员等重点人群推送专项行动提示信息，在全社会形成浓厚氛围。突出16类重点场所和9类突出风险，广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传。定期在主流媒体集中曝光一批重大火灾隐患，通过舆论监督倒逼隐患整改落实到位。

(十一)聚焦重大安保。紧扣新中国成立70周年庆典、2019中阿博览会等重大活动，全力做好消防安保工作。开展涉庆场所熟悉演练，督促涉会场所落实安保措施，加强针对性宣传教育培训，组织网格力量实施群防群治。重要节点落实前置备勤和执勤力量下沉措施，确保重大活动期间消防安全形势稳定。

五、工作步骤

“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动分三个阶段组织实施。

(一)部署发动阶段(7月30日前)。西夏区成立专项行动工作小组，分析研判辖区消防安全形势，结合实际情况细化完善整治标准，召开行业部门会商会，组织开展培训，层层动员部署，广泛张贴通告，营造浓厚氛围。

(二)全面实施阶段(8月1日至10月10日)。按照专项行动部署安排，结合实际，精心组织实施，定期调度推进，加强执法检查和调研指导，全力防范化解重大消防安全风险。

8月10日前，组织单位对照整治标准开展“三自主两公开一承诺”活动，紧盯本地区消防安全重点场所和突出问题，严格落实防控措施，确保第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动消防安全。

8月30日前，依托西夏区消安委或安委会平台，指导和推动相关行业部门开展排查整治。针对突出风险，组织召开行业部门、大型连锁企业专项行动推进会、约谈会，发出提示函、建议书，并开展火灾隐患集中曝光，进一步强化当前社会面火灾防控工作。

9月至10月初，根据单位自查、部门排查情况，针对消防安全重点场所和突出风险，落实严防严控措施，切实好做2019中阿博览会和新中国成立70周年庆祝活动消防安保工作，强化涉会场所消防监督检查和社会面火灾防控，全力确保不发生有影响的火灾事故。

(三)总结考评阶段(10月中旬)。要与10月10日前完成专项行动总结工作，及时总结经验做法，固化工作成效。并提请西夏区怀远路街道办事处对专项行动进行检查考评，考评情况纳入西夏区怀远路街道办事处2019年度消防和安全生产工作考核内容。对专项行动部署不到位，落实不到位的社区和村进行行业主管部门予以通报，并责令其继续开展整治。

六、工作要求

(一)强化组织领导，推动责任落实。要充分认识本次开展专项行动的重要意义，结合实际制定具体工作措施，明确职责任务。要积极发挥参谋推手作用，提请办事处加强组织领导，统筹协调推进专项行动，推动行业主管部门建立组织机构，制定工作方案，落实监管责任组织本系统单位开展专项排查检查，以高度的政治责任感和强烈的责任心，全力以赴做好专项工作，有效稳控社会面火灾形式。

(二)分类排查整治，彻查火灾隐患。要逐类逐项分解消防安全执法检查专项行动工作任务，排出时间表，明确责任人，夯实责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。要结合辖区实际情况，分行业分系统组织开展消防安全隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对排查出的各类消防安全隐患问题要列出详细清单和任务时间表，逐一整治落实，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。

(三)督促单位自查，规范日常管理。要采取张贴通告、组织培训、警示约谈等方式，发动16类场所深入开展“三自主两公开一承诺”活动，对自查发现的火灾隐患逐项整改落实到位。要督促单位加强日常消防安全管理，认真开展防火巡查检查、宣传教育培训、灭火和应急疏散演练，增强自防自救能力。

(四)强化督导检查，确保工作成效。要充分运用“四不两直”方式，分阶段，分重点组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对发生有影响火灾事故的，要组织实施约谈，严格责任倒查。专项行动结束后，西夏区怀远路街道办事处将组织考评。