各社区居委会，各站、办、所，各辖区单位:

《西夏区怀远路街道防汛抗洪抢险救灾应急预案》经党工委会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                   银川市西夏区怀远路街道办事处

                                                                                              2020年6月11日

(此件公开发布)

西夏区怀远路街道防汛抗洪抢险救灾应急预案

怀远路街道办事处地处西夏区银西防汛前沿，承担着贺兰山东麓银川城市区域段(贺兰山西路以北，新小线以南)南北5公里范围内山洪的预防任务，为充分做好抗御山洪袭击和城市内涝准备，根据《西夏区防汛抗洪抢险救灾应急预案》，结合辖区实际，制定本预案。

一、编制目的

做好贺兰山山洪、洪涝灾害的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我辖区经济社会稳定和可持续发展。

二、适用范围

本预案适用于怀远路街道办事处辖区所有机关企事业单位、社会团体及个人。

三、工作原则

1.本预案落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制;

2.以防为主，防抢结合;

3.全面部署，保障重点;

4.统一指挥，科学调度;

5.服从大局，团结抗洪;

6.工程措施和非工程措施相结合;

7.广泛调动全社会积极因素。

四、防御体系

(一)承担我辖区境内贺兰山山洪防御的第一道防线共有3条泄洪沟，即大口子沟、干沟1号沟、干沟2号沟。

(二)第二道防线，即西干渠，其中位于我辖区境内的东堤长13.88公里，位于我辖区境内的西堤长2.58公里，防护重点为:贺兰山西路至新小线2.58公里西干渠段。

五、主要职责

(一)成立领导机构

街道成立防汛抗洪抢险救灾指挥部，在西夏区委、政府的安排部署下，负责领导、组织、协调辖区防汛抗旱等方面的应急管理工作，统一指挥防汛抗旱突发事件及次生、衍生灾害的应急处置工作。

总  指  挥: 马卫东   怀远路街道党工委书记

副总指挥: 曹建辉   怀远路街道办事处主任

               吴   东   怀远路街道办事处副主任

               吴   圆   怀远路街道办事处副主任

               朱   军   怀远路街道办事处副主任

               杨惠勇   贺兰山西路派出所所长

成      员: 王  艳   农牧场社区主任、党支部书记

              邢春宁   八一社区主任、党支部书记

              李彩娣   金阳社区主任、党支部书记

              刘晓庆   赛马社区主任、党总支书记

              梁登宁   艺校社区主任、党支部书记

              王   平   富宁村党支部书记

              牛彦洲   富宁村主任

              弋德胜   银西村党支部书记

              路亚江   银西村主任

              耿玉梅   怀远路街道党政办公室主任

              李永祥   怀远路街道民政办公室主任

              石   倩   怀远路街道司法所所长

              谢金凤   怀远路街道卫健站站长

              王平峰   怀远路街道劳保所所长

              石良波   怀远路街道卫生站站长

              段学军   怀远路城管中队队长

              刘   刚   怀远路街道农牧水务专干

              冯爱华   银川市西夏区第十八小学校长        

              郑金海   银川市第八中学校长

              哈矿武   贺兰山农牧场分管防汛工作

              徐   龙   贺兰山茂盛草业有限公司经理

街道防汛抗洪抢险救灾指挥部下设办公室，办公室设在卫生站，具体负责综合协调和日常相关工作，吴东兼任办公室主任。

(二)总指挥、副总指挥职责

总指挥马卫东全面负责防汛抗洪抢险救灾指挥领导工作。

副总指挥曹建辉负责协调指挥防汛抗洪抢险救灾工作。

副总指挥吴东负责防汛抗洪抢险救灾综合协调和防汛抗旱日常工作;危房户的撤离、危险房屋的拆除、通讯联络和通讯设施的抢修;防洪工程的巡查、抢险和洪水围困人员的救援。

副总指挥吴圆负责灾民救助、后勤保障、受灾人员安置、医疗救助。

副总指挥朱军负责灾情收集、上报、救灾捐赠的宣传报道。

副总指挥李国平负责道路路况警示、疏导交通和治安保卫。

(三)下设主要机构

1.综合协调组:负责综合协调防汛抗洪抢险救灾工作，由党政办、民政办、卫健站、卫生站人员组成。

组  长:吴  东

成  员:耿玉梅、谢金凤、刘  刚等8人

2.抢险救援组:负责防洪工程的巡查、抢险和洪水围困人员的救援;人员由武装部、卫生站、城管中队人员组成。

组  长:吴  东

成  员:石良波、段学军10人

3.人员撤离疏散组:负责危房户的撤离、危险房屋的拆除、通讯联络和通讯设施的抢修;疏散受洪水威胁的群众、学生。人员由安监站、卫生站、城管中队人员组成。

组  长:朱  军

成  员:俞永忠、余  丰等10人

4.灾民安置救助组:负责灾民救助、后勤保障、受灾人员安置、医疗救助;由党政办、民政办、财务、劳保所人员组成。

组  长:吴  圆

成  员:李永祥、余惠玲、王平峰等10人

5.信息宣传组:负责灾害、灾情的收集、上报、救灾捐赠的宣传报道。由宣传、科技专干、民政办人员组成。

组  长:吴  圆

成  员:李  雪、郑  丹、刘  萍等4人

6.交通治安组:负责灾区的交通、秩序和社会治安。由派出所、司法所人员组成。

组  长:李国平

成  员:石  倩等8人

(四)防汛抢险队伍

怀远路街道办事处防汛抢险队伍，以基层民兵为骨干力量，人数90人，设在怀远路街道办事处武装部。

六、预防与预警

(一)预防预警准备

西夏区怀远路街道辖区发生洪涝灾害时，防汛指挥部根据掌握的灾害信息，针对不同情况，分别或同时采取以下预警预防行动:

1.发布预警信息，通知各社区和相关单位采取预防行动。

2.上报其他有关部门和救援机构，做好应急救援准备工作。

3.灾害发生地街道应急救援启动后，按照本预案做好洪涝灾害事故的指挥、抢险、救援工作。

4.汛情判断。

一般汛情 贺兰山及沿山一带出现局部阵雨或小量普雨，个别地段雨量集中形成小股洪水，且不对任何设施构成威胁，并能自然较快泄散的为一般汛情。

较大汛情 贺兰山及沿山地带、城区日降雨量在60-100㎜，防汛设施受到比较大的影响。

特大汛情 贺兰山、沿山地区及城区降大到特大暴雨，发生超过五十年一遇特大洪水，防汛设施和辖区人民群众生命财产受到严重威胁。

(二)预防方案

一般汛情处置方案:

当出现一般汛情时，银西、富宁、艺校、八一、农牧场、金阳等社区要严密监视水情变化，并及时将情况上报街道防汛指挥部办公室，若降雨持续不断且雨量呈增大趋势，有可能对个别防汛设施或地段构成一定威胁，防汛指挥部办公室必须通知指挥部各成员到岗，通知洪水下泄沿线的各责任单位做好准备，并且要派专人提前到现场，协助相关单位采取应对措施。

较大汛情和特大汛情处置方案:

当出现较大汛情和特大汛情时，辖区所有防汛成员单位，熟悉预案、收拢人员，准备物资，作好参加抢险救灾的各项准备工作。

1.指挥部全体成员和各社区负责人全部提前到岗，负责指导和组织协调。

2.各社区负责组织对所属防线进行定时巡查;对重点设施地段进行不间断巡查，当降雨量超过50㎜时，各社区通知小农场危房户转移。

3.按西夏区防汛指挥部的统一安排调度，有计划地做好防守、抢险、蓄洪、导洪和泄洪。

4.一旦有车辆被水围困，民兵应急分队要迅速营救，以免造成人员伤亡。

人为因素导致突发事件的预防处置方案及措施:

1.贺兰山沿线各责任单位和西干渠管理处视气象情况对西干渠蓄水量有针对性地巡查。

2.各责任单位负责组织对所属防线进行定时巡查，对重点设施地段进行不间断巡查，防止人为破坏(破堤分洪除外)，如发现情况及时制止并上报，若险情出现立即上报，同时按照预案展开抢险，疏散转移受威胁群众。

3.防汛指挥部接到预警信息后应立即通知各成员单位，随时做好完成急、难、险重任务的准备，立即将险情上报西夏区防汛办公室。

4.指挥部全体成员和各社区负责人全部提前到岗，负责现场指导和组织协调。

5.险情较大时指挥部统一安排调度抢险人员、物资，视险情大小及时上报西夏区防汛办，调整抢险救灾兵力。

6.各相关单位立即启动应急预案，按照预案要求开展救援保障工作。

7.灾害发生后，交通治安组要迅速组织救援现场治安警戒和治安管理。

七、应急响应

(一)应急响应总要求

当出现较大和特大汛情时，街道防汛抗旱指挥部向各社区及相关单位预先发出指令，启动防汛抗旱抗洪抢险救灾应急预案，做好各项准备工作，确保人员、物质和各类保障到位。全部民兵力量由防汛指挥部统一调度使用。

1.人员撤离疏散组要迅速到达现场，配合社区疏散受洪水威胁的群众、学生，抢运物资和财产。

2.灾民安置救助组要对疏散的群众、学生按预定的地点进行安置，保证被疏散群众、学生有住处、有饭吃、有水喝，使群众情绪稳定。

3.抢险救援组要对受洪水围困群众及时救援，保证他们的生命安全。

(二)应急响应行动

银西村、富宁村、艺校、八一、农牧场、金阳等社区，在出现特大汛情需要撤离、疏散的村(居)队学校，在接到上级部门的预警信息后，学校以校铃为信号，有广播的村(居)、组、队以广播通知为准，无广播的可以急促的锣声或报警器为信号。信号规定后，各社区要到居民小组、学校召开会议，讲明预警信号和疏散安置的地点。

八、通讯信息保障

西夏区怀远路街道办事处辖区发生重特大洪涝灾害时，现场指挥部根据灾害影响程度和类型，防汛办公室要向上级部门上报信息。

通讯联络人员要及时收集雨量和洪水信息，准确判断汛情，及时向防汛指挥部办公室和各防汛单位通报。在抗洪抢险过程中，确保各级指挥系统的信息畅通，在有线、无线通讯不畅时，派专人、专车传达指挥信息。

九、本预案由西夏区怀远路街道办事处防汛指挥部办公室负责制定、修订和解释。

十、本预案自发布之日起实施。

       附件1.怀远路街道2020年重点防汛责任单位物资储备任务表.doc

             2.怀远路街道2020年受洪水威胁人员疏散表.docx

             3.怀远路街道2020年防汛抢险机械及车主联系电话.docx

             4.怀远路街道沟渠抢险段责任单位责任人名单.docx