为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神，完善和提高食品药品安全治理体系和治理能力，按照《宁夏回族自治区全域创建“食品药品安全区”实施方案》《银川市创建“食品药品安全区”实施方案》《西夏区创建“食品药品安全区”实施方案》文件精神，结合怀远路街道实际，制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区市党委全会和西夏区委三届八次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，实施食品药品安全战略，加强食品药品安全治理，不断深化食品药品领域改革，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建成食品药品安全现代化治理机制，让人民群众吃得更放心、用药更安全。

二、组织领导

成立西夏区怀远路街道办事处创建食品药品安全区领导小组，成员如下:

组  长:  曹建辉  怀远路街道办事处主任

副组长:  朱  军  怀远路街道办事处副主任

成   员:  储丛涛  怀远路街道办事处综合执法办公室主任

             谢金凤  怀远路街道办事处社会事务管理办公室副主任

             龙延平  怀远路街道办事处农业综合服务中心副主任          

             王  艳  农牧场社区党委书记

             常  娟  文萃北社区党委书记

             李彩娣  金阳社区党总支书记

             杨玉红  八一社区党总支书记

             梁登宁  艺校社区党支部书记

             赵忠环  富宁村党支部书记

             杨小梅  怀远路街道办事处卫健工作者

             吴怡燕  怀远路街道办事处卫健工作者

领导小组下设办公室，办公室设在怀远路街道社会事务管理办公室，谢金凤兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、基本原则

(一)坚持全链条全环节统筹规范。充分调动街道各中心各种资源，多措并举，多元共治，分步有序推进创建工作，构建全链条、全环节食品药品安全保障体系，全面提升我辖区食品药品安全保障能力。

(二)坚持问题导向转向治理。以维护和促进公众健康为目标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，标本兼治、综合施策，不断增强辖区群众的安全感和满意度。强化法治理念，严格遵守法规制度、标准体系，加大检查力度，依法从严惩处食品药品违法犯罪行为。

(三)坚持全域创建和全面提升。依照《西夏区食品药品安全区创建评价验收细则责任分工》，将食品药品安全监管工作摆上日程，定期研究工作。加强监管责任体系建设，建立食品药品安全目标管理责任制并签订责任书，明确监管责任主体和要求，食品药品安全监管事权划分明确，将食品药品安全纳入年度综合考核，加大评议、考核力度。

四.总体目标

(一)食品药品安全整体状况良好。到2022年底，群众对食品药品安全总体满意度达到75%以上，对创建工作的知晓率达到80%以上，对创建工作的支持率达到90%以上，群众对食品药品安全的获得感、幸福感和安全感明显提升。

(二)监管责任落实到位管理机制运行高效。食品药品安全工作责任划分科学清晰，党政同责全面落实，综合协调机制运行顺畅。各村(社区)100%实施网格化管理，食品药品安全协管员(信息员)队伍健全，食品药品安全治理体系基本形成。

(三)生产经营者守法和诚信意识普遍增强。食品生产经营者和药品经营者全面履行主体责任，食品生产企业质量安全管理人员法规知识抽查考核覆盖率和合格率达到98%以上，自查报告率达到95%以上，符合阳光药店建设标准的零售药店达到80%以上。餐饮单位“明厨亮灶”达到100%。

五、重点任务

1.构建事权清晰的党政同责、属地管理责任体系。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《银川市西夏区党政领导班子成员食品安全责任清单》，明确监管职责、事权，厘清监管范围和责任边界，按照要求“每季度一暗访督查”的方式强化督查督办，确保创建责任落实到位，形成严密高效的责任体系。

2.全面提升农村食品药品安全治理水平。制定农村食品药品安全风险隐患清单，分区域、分类型、分品种因地制宜开展专项督查。全面清查农村地区、城乡接合部食品药品生产经营主体资格，开展食品生产加工小作坊提升行动，严厉打击生产经营“三无”、假冒伪劣和过期食品药品等违法犯罪行为，提高农村食品药品安全保障水平。

3.实施农贸市场和小微经营者规范达标活动。配合市场监管等部门做好农贸市场有序改造工程，促进农贸市场硬件设施和软件管理提档升级。持续配合开展“五小”食品综合治理，规范小作坊、小食品店、小餐饮、小摊点、小农贸市场的经营行为。

4.加强食品药品安全宣传。加大宣传教育力度，开展形式多样的食品药品安全科普宣传活动，在村(社区)、重要场所、食品生产经营企业、学校实现科普宣传全覆盖。开展大中专院校、中小学生食品药品知识宣传讲座，建立校园食品药品安全宣传阵地。

六、时间安排

从2021年1月开始至2022年12月底，分四阶段进行。

第一阶段:动员部署阶段(2021年2月底前)。召开创建工作动员会议，对创建工作进行动员部署，发动辖区单位积极参与作用。成立创建工作领导小组及办公室，做好基础工作，营造工作氛围。

第二阶段:全面实施阶段(2021年3月—2022年10月)。根据《西夏区食品药品安全区创建评价验收细则责任分工》，结合实际，制定任务书、时间表、路线图、责任人，按照《自治区食品药品安全区创建评价验收细则》全面推进创建工作。2022年10月底前，完成创建工作任务，达到创建标准。

第三阶段:中期评估及自查自纠阶段(2021年11月—2022年9月)。2021年11月前，对照《西夏区食品药品安全区创建评价验收细则责任分工》组织开展自评，提交《自评报告》及相关见证材料;2021年底，完成创建工作中期评估;2022年1月—2022年9月，根据中期评估和暗访检查情况进行整改完善。

第四阶段:评价验收阶段(2022年10月—12月)。全面完成“食品药品安全区”创建工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立以街道主任为组长，分管领导为副组长，街道各中心、各村(社区)负责人为成员的创建食品药品安全区领导小组，统筹开展各项工作。各村(社区)要把食品药品安全区建设工作作为一项重大政治任务和民生工程，主要负责人要亲自挂帅，统筹调度各方资源和力量，协调解决创建工作中遇到的问题。要压实食品药品安全监管责任，加强全链条、全流程监管。

(二)实行网格化管理。落实属地网格主体责任，完善网格包保责任制，以问题为导向，积极探索符合实际，富有成效的监管新模式、新机制和新举措，推动食品药品安全区创建工作经常化常态化。

(三)加大宣传引导。发挥各类宣传媒体作用，采取各种手段加大“创建食品药品安全区”宣传和曝光度，设立街道、社区“食品药品安全区”工作宣传栏，充分听取群众意见建议，接受群众监督。

(四)严格评价验收。积极配合上级部门的验收工作，严格按照验收细则，实施开展暗访、检查，并定期通报检查结果，做好中期评估和评价验收各项准备工作。