辖区相关单位、街道各相关办(中心)，各村(社区):

现将《西夏区怀远路街道健康西夏建设实施方案(2021年—2023年)》印发给你们，请遵照执行。

                                                                        银川市西夏区怀远路街道办事处

                                                                          2021年5月18日

(此件公开发布)

西夏区怀远路街道健康西夏建设实施方案

(2021年——2023年)

为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康宁夏2030”发展规划》《全面推进健康银川建设的实施意见》要求，推进健康西夏建设，提高人民健康水平，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想:深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在全国卫生和健康大会上的重要讲话精神，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秉持“五大发展理念”按照“五个扎实推进”的工作部署，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，着力建设美好西夏。坚持以基层为重点，以改革创新为驱动，预防为主，中西医并重，坚持人民共建共享的卫生与健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、夯实健康服务基础为重点，将健康融入所有政策，打造“健康在西夏”品牌，全方位、全周期维护和保障人民的身心健康，改善健康公平，提高健康水平，促进西夏区经济社会持续健康发展。

(二)基本原则:坚持健康优先，把健康摆在优先发展的战略地位，立足区情，从健康影响因素的广泛性、社会性整体性出发，更加强调政府统筹协调的责任，加快形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展，坚持公平公正，以社区为重点，加强辖区单位和社区卫生与健康工作，增强防病治病能力，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，推动健康领域基本公共服务均等化，实现全民健康覆盖，促进健康公平。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，发挥政府的组织和引导作用，动员全社会积极参与，引导人人加强自我健康管理，有效控制影响健康的危险因素，形成维护和促进健康的强大合力。

(三)发展目标:2023年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，形成内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系，人人享有基本医疗、基本公共卫生服务和基础体育健身服务。开展健康社区、健康单位和健康家庭等“健康细胞”创建活动，到2023年，建成自治区级健康村居1个，人民健康水平持续提升，主要健康指标达到自治区中上水平，到2030年，全民健康制度体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康产业发展繁荣，健康融入所有政策，主要健康指标达到自治区领先水平重点实现以下目标:--人民健康水平持续提升。——主要健康危险因素得到有效控制，全民健康素养大幅提高，健要健康危险因素得到有效控制，全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害一一健康服务能力大幅提升，优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善。

(四)工作策略:改革创新驱动策略，以改革创新为健康西夏添动力，树立“大卫生、大健康”工作理念，以推动健康服务和健康促进为重点，深化体制机制改革，坚持政府主导，发挥市场机制决定性作用，加快关键环节改革步伐，实现健康与经济社会良性协调发展，为健康领域可持续发展构建强大保障，健康政策融入策略。

(五)实施步骤:2021-2023年，基本建立覆盖城乡居民具有西夏区特色的基本医疗卫生制度，居民健康素养水平持续提高，健康服务体系进一步完善，人人享有优质高效的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内容丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标大幅度提高，2023-2025年，覆盖城乡居民具有西夏区特色的基本医疗卫生制度全面建立，居民健康素养水平大幅提高，涵盖各领域生命全过程优质高效的健康服务体系全面建立，健康保障和健康环境政策不断完善。

二、主要任务

(一)加强健康促进和健康教育

1.开展全民健康教育，提升全民健康素养，健全健康知识和健康技能核心信息发布制度，推进全民健康生活方式行动，强化家庭、高危群体生活方式和行为干预指导，开展减盐、减油、减糖、健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。深化健康教育“七进”活动和健康知识巡讲，每年开展讲座不少于4场次。编排形式多样群众喜闻乐见的健康文化题材的优秀文艺节目，每年健康题材文艺节目演出不少于3场次，大力开展社区居民健康教育活动。在各社区设立健康教育咨询点，为公众提供健康咨询和行为干预指导服务在各类报刊杂志、QQ、微信公众号等大力宣传健康常识，增强市民健康意识，提升健康素养，大力开展健康素养和生活方式监测，2023年目标人群健康知识信息知晓率达80%以上;健康知识形成率达70%以上;健康教育工作人员培训覆盖率达95%。(责任单位:社会事务办公室)

2.开展学校健康教育，培育学生良好行为。将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育课作为学校素质教育的重要内容。建立学校健康教育推进机制，构建学科教学与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。落实中小学健康教育课制度，做到“教师、教案、课本、课时、评价”五落实，每个学校培养3名健康教育教师，每周0.5课时，以学生生理、心理卫生和健康行为教育为重点，开展“一校一品牌”健康知识传播活动。组织家长参加学校健康教育活动，促使家长和学生共同改变不良行为。(责任单位:社会事务管理办公室、辖区各学校)

3.开展健康社区、健康单位和健康家庭等“健康细胞”创建活动，到2023年，建成自治区级健康社区2个，人民健康水平持续提升，主要健康指标达到自治区中上水平，到2030年，全民健康制度体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康产业发展繁荣，将健康融入所有政策。(责任单位:公用事业中心、社会事务管理办公室、各社区)

(二)塑造自主自律的健康行为

1.引导合理膳食。实施国民营养行动计划，发布适合不同人群特点的膳食指南，普及膳食营养知识，引导科学的膳食习惯，健全临床营养工作体系，实施临床营养干预建立居民营养监测制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题，加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2023年，居民营养知识素养在现有的基础上提高5%，全区人均每日食盐摄入量降到5克以下，至2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，居民超重、肥胖人口增长速度明显放缓。(责任单位:社会事务管理办公室)

2.开展控烟限酒。全面实施控烟条例，加强公共场所控烟监督，提高控烟成效加大控烟宣传教育力度，开展网络、讲座、板报全方位立体宣传，形成吸烟严重危害自身健康和尊重他人不受二手烟危害的权益的社会共识。加强限酒健康教育和干预，开展有害使用酒精监测，对酒精使用造成相关疾病的个人及其家庭提供预防和治疗干预措施。到2030年，实现公共场所全面禁烟，15岁以上人群吸烟率降低到20%。(责任单位:各办、中心、各社区、辖区相关单位)

3.促进心理健康。深入推进全国精神卫生综合管理城市试点工作，加强心理健康服务体系建设和规范化管理，扩大心理危机干预队伍规模，开展心理治疗和心理卫生咨询，在辖区卫生专业机构开展抑郁、焦虑等常见精神障碍的诊断和治疗服务，试点建立社区精神卫生康复站1个，利用社会办心理咨询机构开展精神卫生康复服务。加大全民心理健康科普宣传力度，强化社区矫正和刑满释放人员等重点人群的心理疏导和健康教育工作，加大对儿童青少年、老人等重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度，建立健全和逐步完善辖区社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，提升全民心理健康素养。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，实现精神障碍社区康复服务全覆盖到2030年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。(责任单位:社会事务管理办公室、综治办、残联、各社区)

(三)提高身体素质

1.完善全民健身体育基础设施建设。统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等全民健身体育基础设施建设。到2023年形成布局合理互为补充、覆盖面广、普惠性强的全民健身设施网络辖区建成一个体育公园、一个全民健身中心，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。(责任单位:社会事务管理办公室、各社区)

2.广泛开展全民健身运动，制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化，推动机关、学校、企事业单位干部职工、学生体育健身竞赛活动和工间操课间操健身运动深入开展。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。实施国家体育锻炼标准，发展群众健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系。大力开展群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同人群，不同地域特点的特色运动项目，扶持推广太极拳，健身气功等民族民俗民间传统运动项目。提倡绿色出行，5公里内自行车、步行上班到2030年，经常参加体育锻炼的人口比例达到40%，全民健身运动实现常态化。(责任单位:社会事务管理办公室、各社区)

3.促进重点人群体育活动。制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上，加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。(责任单位:社会事务管理办公室、各社区)

4加强体医融合和非医疗健康干预。发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。到2030年规划建设标准化群众健身站(点)5个，建设2个覆盖全区的国民体质监测站点。国民体质测定合格标准的城乡人数比例(不含在校生)达到90%以上。(责任单位:社会事务管理办公室、各卫生医疗机构、各社区)

(四)强化公共卫生服务

1.实施慢性病综合防控战略，建立完善多部门参与的慢性病综合防控工作机制，深入推进慢性病综合防控示范区建设强化慢性病筛查和早期发现，针对肺癌、胃癌等高发重点癌症开展早诊治工作，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。实施学生近视、肥胖、龋齿等常见病综合干预，加强学生近视、肥胖等常见病防治。到2030年，实现全人群，全生命周期的慢性病健康管理，总体癌症5年生存率提高15%加强口腔卫生，12岁儿童患齿率控制在25%以内。(责任单位:社会事务管理办公室、各卫生医疗机构、各社区)

2.推进基本公共卫生服务均等化，继续实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，适时调整项目经费标准，不断丰富和拓展服务内容，提高服务质量，对城乡居民主要健康问题实施有效干预，减少主要健康危险因素，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。(责任单位:社会事务管理办公室、各卫生医疗机构、各社区)

3.改革完善计划生育服务管理，健全人口与发展的综合决策体制机制，完善有利于人口均衡发展的政策体系，构建以生育、幼儿养育青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架，引导群众负责任、有计划地生育完善生育技术服务政策，加大再生育技术服务保障力度。全面推行知情选择、普及避孕节育和生殖健康知识，做好计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动，综合治理的计划生育长效工作机制。(责任单位:社会事务管理办公室、各社区)

(五)加强重点人群健康服务

1.加强出生缺陷综合防治，构建涵盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。实施健康儿童计划，促进儿童早期发展，加大儿童重点疾病防止力度，扩大新生儿疾病筛查，继续开展重点地区儿童营养改善等项目。(责任单位:社会事务管理办公室)

2.促进健康老龄化。推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区家庭。加强老年人常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理。开展老年心理健康与关怀服务，加强老年痴呆症等有效干预。推动居家老人长期照护服务发展，全面实施经济困难的高龄、失能老人补贴制度，建立多层次长期护理保障制度。(责任单位:社会事务管理办公室)

3.促进流动人口卫生健康服务均等化。将流动人口纳入城乡卫生健康服务范围，使流动人口在流动过程中获得各项卫生健康服务，建立完善流动人口健康档案，并实现及时更新，加强流动儿童预防接种，落实流动人口传染病防控措施加强流动孕产妇和儿童保健管理强化流动人口计划生育服务，全面提升流动人口计生政策知晓率。(责任单位:社会事务管理办公室，各社区卫生医疗机构、各社区)

4.维护残疾人健康，落实国务院《残疾预防和残疾人康复条例》，开展全人群、全生命周期的致残疾病防控和残疾人精准重点康复服务、政府购买服务试点，建立0-6岁儿童残疾筛查工作机制，为脑瘫、智力残疾、孤独症、低视力儿童免费提供基本康复训练、适配辅助器具，逐步实现贫困残疾儿童康复救助全覆盖，开展残疾人心理援助和心理危机干预服务，推进残疾人心理健康服务，实现残疾人“人人享有康复服务”。(责任单位:民生服务中心、社会事务管理办公室、各社区)

(六)建设健康环境

1.广泛开展爱国卫生运动实施新型城镇化规划，加快推进城乡一体化建设，持续开展“爱国卫生日”活动，全面开展城乡环境卫生综合治理实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略，推进卫生城市创建，带动城乡人居环境质量的整体提升。(责任单位:公用事业中心、各社区)

2.加强生态环境保护以提高环境质量为核心，深入开展大气、水、土壤污染防治，推进联防联控和流域共治严格控制大气污染物排放增量，推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治加强城市噪声、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理，深入开展水污染治理，实施城镇集中饮用水水源地达标建设工程，强化地下水管理和保护，污水处理厂稳定运行确各阶段的目标任务、重点内容、实施步骤。(责任单位:公用事业中心、各社区)

完善目标管理责任制内容，建立完善规划任务部门，细化分工方案，调整怀远路街道健康西夏建设领导小组，负责整体工作，建立督查机制。