为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，坚持绿水青山就是金山银山理念，以建设生态宜居美丽乡村为导向，全面提升农村人居环境质量，结合街道实际制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十三届全国人大四次会议青海代表团关于加强农村人居环境整治、培育文明乡风、建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村的讲话精神，认真落实自治区党委十二届十二次全会、市委十四届十一次全会和市委十四届2021年第7次常委会精神，连续开展农村人居环境整治提升行动，以农村“厕所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，以改善农民生活品质为根本目的，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，为全面推进乡村振兴做出新的更大贡献。

二、领导小组

组  长:      沙海军    怀远路街道党工委书记

             曹建辉    怀远路街道主任

副组长:      剡丽娟     怀远路街道副书记

             朱  军    怀远路街道副主任

             云  星    怀远路街道副主任

             吴  圆   怀远路街道副主任

成   员:      储丛涛   怀远路街道综合执法中队队长

             徐克范   怀远路街道民生服务中心主任

             石晓丹   怀远路街道综合办公室副主任

             马  丹   怀远路街道党建办公室副主任

             谢金凤   怀远路街道社会事务管理办公室副主任

             石良波   怀远路街道公用服务中心副主任

             龙延平   怀远路街道农业综合服务中心副主任

             王  艳   农牧场社区党委书记、主任

             杨玉红    八一社区党委书记、主任

             刘交交    金阳社区主任

             刘晓庆    赛马社区党委书记、主任

             梁登宁    艺校社区党总支书记、主任

             常  娟    文萃北社区党支部书记

             赵中环    富宁村党支部书记

             张宏芝    富宁村驻村第一书记

三、重点工作

按照“试点先行、示范带动、全面铺开”的思路，结合实际创建标准，着力把富宁村打造成产业兴、农民富、村庄美的提升类村庄，加快村庄完成相应基础设施建设提升改造，针对贺兰山农场，精准施策，重点整治。

(一)示范引领，全面推进，在“美”上绘新图

深入开展“四大行动”，提升美丽乡村颜值。聚焦村庄绿化、健康环保、产业融合、文明乡风，打造宜居宜业幸福乡村。

1.开展绿色家园创建行动。争取绿化项目资金，实施乡村绿化美化行动。深入开展全民义务植树活动，引导组织群众开展巷道植绿、道路护绿、房前屋后插绿，广泛调动社会各界参与国土绿化。坚持护绿和增绿相结合，突出乡村道路绿化、沟渠绿化、庭院绿化，重点把握植树节、清明节、劳动节等传统节日，大力种植适合当地的树种、花种，因地制宜，建设小微公园、绿色通道、绿色广场;鼓励群众在庭院建设“小菜园”“小果园”“小花园”，绿化美化大农村环境。

2.开展乡村产业融合行动。积极探索“党建引领产业富民”新模式。一是壮大大棚特色种植业。规划建设占地面积180亩的富宁村现代休闲观光农业产业园，构建种植主导、科技支撑、现代标准、突出体现观光的示范园区。2021年4月开工建设二期11栋装配式日光温棚，即将投入使用，预计年底实现村集体经济增收20万元。二是实施富宁村巷道改造及沿街外立面改造项目。依托高质量美丽宜居乡村建设项目，开工建设富宁村对贺兰山西路沿线商铺改造提升，硬化4100平方米，拆除原来5335.7平方米，拆除围墙2145.9米。预计11月份完工。三是实施富宁村就业帮扶车间建设项目。利用闽宁协作资金新建帮扶车间1988.5平方米，办公辅助用房336平方米，门房36.5平方米，地下消防水池及水泵房310平方米。目前已完成初步设计，项目处于审批阶段，预计11月份完工。建成后实现村集体经济增收20万元。

3.开展健康乡村促进行动。深入开展爱国卫生运动，通过入户宣讲、举办知识讲座、网络宣传培训等形式，大力开展健康科普进镇村、进学校、进家庭活动，积极宣传村庄环卫保洁、卫生厕所普及、公共卫生安全等卫生健康知识，彻底清除卫生死角盲区，引导农民群众讲卫生、除陋习、保健康。

4.开展乡风文明建设行动。着力在建章立制上下功夫，在长效监督上探索“政府+”新模式。充分发挥“红黑榜+积分超市”双轮驱动作用，“以行动换积分，以积分换奖励”的农村环境卫生积分管理模式，引导群众主动参与环境卫生整治、自觉树立卫生环保意识，用“小积分”换出大文明。全面实行村(社区)、路(巷)包干制，在文明劝导、村庄卫生清洁等方面不定期开展巡查检查，调动农民群众主体作用，开展房前屋后“三堆”清理整治、落实门前“三包”责任，切实做到农村住户、商业经营户门前屋后卫生整洁、秩序良好。

(二)梯次整治，全面提升，在“好”上做文章

持续完善富宁村村庄基础服务设施，向示范村看齐，逐步达到示范村标准。

1.完善基础设施。积极争取各类项目资金，以项目建设为抓手，实施“互联网+城乡供水”工程，加快推进城乡供水一体化，逐步实现城乡供水全覆盖;实施农村电网提档升级工程，持续提高农村地区供电能力;实施村庄亮化工程，完善村庄公共照明设施;鼓励支持具备条件的村建设微管网供气、供热系统;加快实施数字乡村战略，优化农村地区宽带网络和5G覆盖。

2.培育发展优势特色产业。按照“产业优”的目标，用好用活耕地占补平衡政策，根据产业发展规划，依托城乡建设用地增减挂钩等项目，加强农村土地资源优化利用，通过“村组织+社会资本”模式，鼓励支持富宁村提升类村庄发展观光农业、康养休闲、农产品加工等新业态，促进村集体经济、村民收入双增收。

3.推进农村“厕所革命”。2021富宁村卫生厕所普及率达到95%，农村生活污水处理率达到70%。对2013年以来农村户厕改造工程“回头看”，从产品质量、施工质量、厕所设备安装、冬季保温措施、后续维护机制等方面进行全面排查，对存在问题的厕所，开展解剖式研究，找出问题症结，制定解决方案，认真落实整改。

4.全面清理农村生活垃圾。加快在所有村(社区)推行垃圾减量减桶，推行“垃圾不落地”“户分类、企业收集”模式，实现垃圾分类与再生资源“双网融合”回收功能。以“先保基本治理、再提高分类水平”的原则，保障配齐保洁员和垃圾箱、收集车和压缩转运等基本设施设备，保证村、农场庄点生活垃圾日产日清。

5.打好庭院整治持久战。号召广大妇女和家庭成员全力参与到乡村振兴巾帼行动中来，开展环境卫生整治和“美丽庭院”创建工作，共建共享幸福美好生活;组织妇联执委定期进行“收拾屋子、打扫院子”图片展播，利用“西夏妇联”微信公众号定期推送环境整治和庭院创建实时信息，切实提高西夏区广大妇女群众和家庭的知晓率与参与度;通过举办“美丽庭院”评选活动，组织引领广大农村妇女从家庭做起，争做美丽庭院的创建者。

6.提升乡村德治水平。推进新时代文明实践中心(所、站)建设，以丰富多彩的实践活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观深入民心;贯通融合乡村振兴、基层党建等各类资源平台和载体设施，持续推动优质资源常下乡，活动安排制度化。建立健全守信激励和失信惩戒机制，探索农村移风易俗新做法，推动移风易俗与家风家训、村规民约、风土民俗等有机融合，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥村民议事会、红白理事会、村规民约作用，积极培育新乡贤文化，形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚。

(三)精准施策，根治“顽疾”，在“新”上下功夫

贺兰山农场、富宁村辖区面积广，人员流动性大、基础设施老化、房屋年代久远、庄点布局不规整等历史遗留问题，环境卫生整治难度较大，要进一步加强垦地协作，建立共商共治共建机制，逐步推动农场旧貌换新颜。

1.加强“垦地协作”，强化工作合力。定期召开联席会议，通过要事共商、资源共享、环境共保，有效提升辖区人居环境。同时，针对辖区各单位、各企业工作性质和管理区域，对人居环境整治区域进行划分，明确辖区各单位各企业工作职责，全面抓好环境卫生整治。

2.强化工作措施，开展综合整治。一是加强环卫人员及配套设施配置，进一步优化网格划分，将辖区环卫工人考核权限下放到各个涉农镇街，根据工作实绩对具体工作进行考评。二是开展突出环境问题专项治理。按照“属地管理、全面推进、遏制新生、减少存量”的原则，全方位治理“三大农场”范围内的私搭乱建、擅自毁绿、乱堆乱放等问题。采用人机结合作业，对贺兰山农牧场道路秩序、环境卫生和流动占道经营、“门前三包”、乱堆乱放等进行规范化管理。三是以项目建设推动基础设施改善。整合“一事一议”、美丽乡村建设等项目资金逐步改善供水、供电、道路等基础设施薄弱环节，不断美化亮化人居环境。

3.广泛发动群众，深化整治成效。以“春季战役”“夏季战役”等为抓手，大力整治村庄卫生环境，引导和发动群众开展以自家院落为中心，持续清理“六堆”和治理“六边”。开展“小手拉大手，一起做环保”活动，达到教育一个孩子、带动一个家庭，影响整个社会的效果，不断深化农村人居环境整治成效。

(四)健全机制，巩固提升，在“治”上谋实招

建立健全农村人居环境管护长效机制，推行“四项制度”，实现村庄“一时美”向“长期美”的转变。

1.推行市场化机制。深化市场化运作，促进人居环境展现新面貌。创新建立以基层党组织、村委会、业委会、物业企业“四位一体”联动机制，明确工作任务和工作目标，坚持高标准、严要求，共同推进垃圾治理工作。结合美丽乡村建设，推行市场化运作，各村(社区)通过购买第三方服务，由有资质、讲信誉的环保企业承包，对乡村垃圾分类工作提档升级。

2.推行网格管理制。健全街道干部包村、村干部包片机制，对庭院卫生、乱堆乱放、乱搭乱建等，建立工作台账，开展定期巡查。按照村庄规划，划分网格单元，由村“两委”班子成员担任网格管理员，主动开展农村环境卫生整治、信息采集、排查检查等工作，做到“天天下院落，出门一把抓，情况全掌握，回来再分家，合理处置它”，真正打通农村环境卫生整治“最后一公里”。

3.推行门前“三包”制。坚持政府倡导、街道主导、村(社区)主责、群众主体的管理机制，将人居环境整治纳入村规民约，明确村民有维护村庄环境的义务，严格落实门前“三包”制度，利用入户宣传、张贴标语、微信微博等方式，加大宣传力度，充分调动群众积极性，形成“人人共建、人人共享”的良好氛围，确保村庄常年干净整洁有序。

4.推行志愿服务制。坚持实行爱国卫生志愿服务制，组织志愿者利用“爱国卫生日”深入村(社区)集中开展捡拾生活垃圾、清除沟渠道边杂物、广泛开展宣传教育，引导农民群众主动参与村庄清洁行动。

四、保障措施

(一)强化工作责任落实。按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，坚持把农村人居环境整治提升行动作为“一把手”工程，街道、村(社区)主要领导落实“清洁指挥长”责任，结合辖区实际，明确目标任务、时间节点、责任分工，确保各项整治任务落地见效。

(二)强化组织宣传动员。村庄清洁，农民是主体。各村(社区)要围绕农村人居环境整治、村庄清洁行动、农村厕所革命等内容，通过宣传标语、致农民一封信、电视广播等传统媒体和信息网络、微信微博、快手抖音等新媒体，大力开展宣传动员，充分调动群众积极性，主动投身村庄清洁提升行动，展示人居环境提升的新风貌、新气象。

(三)强化示范考核评估。按照《宁夏农村人居环境整治示范村庄技术指导意见》《银川市农村人居环境整治考核标准》要求，加大示范村(社区)创建力度，严格落实农村生活垃圾和污水处理、农业生产废弃物和厕所粪污资源化利用、村容村貌提升、长效管护机制建立等方面指标考核，打造具有标杆性、引领性和典型性的清洁美丽村庄。

(四)强化督查整改落实。建立健全激励问责机制，对村(社区)人居环境整治提升行动开展督导检查，对整治措施有力、效果显著、群众满意度高的村(社区)，给予通报表扬;对措施不力、搞虚假形式主义、工作落实不到位的村(社区)，进行约谈问责;建立健全群众监督机制，畅通群众反映问题渠道，通过设立举报投诉电话，对群众反映的问题及时核查整改，真正做到群众事、群众办，群众参与群众监督。