一、总则

（一）编制目的

为建立健全街道森林火灾应急处置机制，提高快速反应和科学处置能力，确保在发生森林火灾时，能够迅速、有序、高效地组织应急响应，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源和生态安全，结合本街道实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于怀远路街道办事处辖区内（重点关注1个村、5个涉农社区管辖的林区）发生的森林草原火灾应急处置工作。城市社区涉及毗邻林区的边缘地带参照执行。

（三）工作原则

坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，实行街道办事处统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、科学扑救、协同联动的工作原则。

二、组织指挥体系与职责

（一）怀远路街道森林防灭火指挥部（以下简称“街道指挥部”）

总指挥（双总指挥，可根据实际情况分工负责）、副总指挥、成员单位：街道各办中心、各社区（村）

主要职责：负责组织、协调、指导本辖区森林火灾的预防和应急处置工作；决定启动应急响应；根据需要，协调调动街道各类扑火力量和资源；研究解决扑火救灾中的重大问题；及时向上级政府和森防指报告火情信息及应急处置情况；落实上级交办的其他任务。

（二）街道指挥部办公室

设在街道农业中心，负责日常工作。主任由农业中心主任兼任，电话：0951－5097356。

主要职责：执行街道指挥部的决定和指示；组织森林火灾应急预案的修订和演练；监测火情、接收报警、发布预警信息；协调、督促成员单位落实职责；收集、汇总、上报火情信息和应急处置情况；组织火灾调查评估和总结。

（三）现场指挥部

发生森林火灾时，立即成立现场指挥部。由赶赴火场的最高级别街道领导担任现场指挥长，相关村（社区）负责人、街道各中心负责人、扑火队伍负责人等为成员。

主要职责：具体负责火场指挥调度；研判火场态势，制定扑救方案；统筹调配现场扑火力量、装备和物资；落实扑火安全措施，确保人员安全，及时向街道指挥部报告火场动态和扑救进展。

（四）扑火力量构成与分工

1．第一梯队（初期处置与向导）：由起火点所在的村（社区）的防火队伍及责任护林员组成。他们是第一时间发现和报告火情的关键力量。

主要职责：立即核实火情并报告；利用地形熟、距离近的优势，携带简便工具（如二号工具、铁锹等）进行初期扑打和火场周边清理，控制火势蔓延。为后续增援力量担任向导，指引最佳行进路线和水源位置。

2．第二梯队（街道机动增援）：由街道农业中心牵头，抽调其他非起火村（社区）的防火队伍骨干、街道部分应急队伍组成。

主要职责：在街道指挥部指令下，迅速集结，携带风力灭火机、水泵等专业装备赶赴火场，增援第一梯队，实施重点扑救。

3．第三梯队（支援与后备）：由街道内其余防火应急队伍及动员的组织性强的干部群众组成。

主要职责：作为后备力量，负责物资运输、开设隔离带、现场秩序维护、后勤保障等辅助任务，或根据火场需要投入扑救。

4．协调联动力量：当火势较大，超出街道扑救能力时，由街道指挥部立即申请区级专业森林消防队伍、消防救援队伍、驻地武警等力量支援，并做好接应和协同配合。

三、应急处置流程

（一）火情发现与报告（第一时间）

1．任何单位或个人发现森林火情，应立即向所在村（社区）及街道值班室报告。

2．护林员、村（社区）巡查人员或防火队伍发现火情，须立即核实（地点、范围、树种、风向、有无人员受困等），并同步向村（社区）负责人和街道指挥部办公室（农业中心）报告。

3．街道指挥部办公室接到报告后，迅速核实，立即向带班领导和指挥长报告。根据火情初步判断，指挥长决定启动相应级别应急响应。

（二）先期处置（15分钟内）

1．起火点所在的村（社区）负责人立即组织本辖区第一梯队力量（防火队伍、护林员），携带就近储备的扑火工具，赶赴火场。

2．村（社区）负责人或指定人员担任现场初期指挥，组织力量尝试扑打明火、清理火线边缘，并安排专人监视火势发展和风向变化。

3．疏散火场周边无关人员，必要时疏散受威胁居民点人员（特别是涉农社区、村的散居户），确保人员安全。

4．开辟安全区域和撤离通道。

（三）应急响应与组织扑救（启动响应后）

1．街道指挥部立即运转，指挥长或副指挥长赶赴现场或坐镇指挥中心。

2．现场指挥部在火场附近安全地带成立，统一悬挂标识。

3．力量调度：街道指挥部办公室立即通知第二梯队（街道机动增援力量）携带装备赶赴火场指定集结点。同时通知第三梯队做好准备，并根据指令向前线运送物资（水、食品、油料、扑火工具等）。

4．扑救实施：现场指挥长根据火场勘察情况（由熟悉地形的护林员或第一梯队人员提供），制定扑救方案。遵循“打早、打小、打了”原则，科学扑救。在确保安全的前提下，采取“阻、打、清”相结合方式（利用地形或开设隔离带阻隔、直接扑打明火、清理余火和站杆倒木）。

5．明确分工：第一梯队继续负责向导和配合；第二梯队作为主力投入主攻方向；第三梯队负责后勤、开设隔离带等任务。所有队伍必须服从现场指挥部统一指挥。时刻关注扑火人员安全，设置安全员，观察火场气象和态势变化，提前预设紧急避险区域和路线。

（四）信息报告与上级联动

1．报告要求：严格执行“有火必报、报扑同步”制度。

2．报告程序：街道指挥部办公室在核实火情后30分钟内，必须通过电话、邮箱、短信等形式向区委区政府总值班室、区应急管理局（区森防指办公室）首次报告，内容包括时间、地点、估测面积、火势、已采取措施等。在扑救过程中，每2小时或根据上级要求、火情变化，持续报告扑救进展、人员部署、火场态势、有无伤亡、急需支援等情况。明火扑灭后，2小时内报告扑灭时间、人员留守清理情况。

3．请求支援：当火场持续燃烧2小时未得到有效控制，或威胁居民区、重要设施，或可能蔓延至邻区时，现场指挥部必须立即评估，并向街道指挥部提出增援请求。街道指挥长决定后，立即向区森防办正式书面申请调动区级专业森林消防队、消防救援大队等力量支援，并说明火场坐标、态势、已投入力量、需要何种支援（人员、装备、飞机等）。

（五）火场清理与看守

1．明火扑灭后，现场指挥部不能立即解散。要组织足够力量（通常指定起火村社区队伍负责），分段包干，彻底清理火场（烟点、暗火、站杆倒木等），防止复燃。

2．安排人员（由责任村社区组织）看守火场至少24小时，经现场指挥部验收确认无复燃可能后，方可撤离看守人员。

（六）响应结束

火场完全清理完毕，所有扑火人员安全撤离，次生灾害风险消除后，由街道指挥长宣布应急响应结束。

四、保障措施

（一）通信保障：确保街道、村（社区）、扑火队伍、现场指挥部之间通信畅通，配备对讲机等备用通信工具。

（二）物资保障：街道及各村（社区）按标准储备扑火工具、防护装备等，定期检查维护，建立应急物资调度机制。

（三）后勤保障：明确由街道党政办及起火地村（社区）负责扑火人员的食品、饮水、医疗救护等后勤供应。

（四）培训演练：每年至少组织一次街道层面的森林防灭火知识培训和应急演练，提高队伍实战能力和协同水平。

五、后期处置

（一）火灾评估：配合上级部门开展火灾损失调查评估。

（二）工作总结：应急响应结束后，街道指挥部办公室组织对火灾应急处置工作进行复盘总结，完善方案。

（三）奖励与责任追究：对在扑火中贡献突出的单位和个人予以表彰；对失职渎职、瞒报迟报、不听指挥等行为依法依规追究责任。