2021年怀远路街道认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，以“西夏突破”和“五城一心两翼”发展战略为引领，在区委、政府关心支持下，坚持真抓实干，聚焦难点弱项，持续创新突破，着力推动辖区经济社会各项事业稳定发展。

一、2021年主要工作

（一）强基础，激活力，基层组织建设再创佳绩。

一是党建引领不断强化，纵深推进“三强九严”工程和“四优四提”行动，总结提炼出金阳“七金”工作法、农牧场“初心亭”等党建载体。落实“1＋4＋N”社区吹哨部门报到治理机制，形成多元共治合力，扎实推进“党建铸魂促发展，为民服务解难题”活动，群策群力解决沈阳路封闭居民出行难、农牧场辖区生活污水直排、人居环境脏乱差、家禽扰民、窗外飞线等群众的操心事、烦心事、揪心事331件，不断提升群众幸福感、获得感和安全感。二是党史教育扎实开展，充分运用“学习强国”“银川微党建”等网络学习平台，结合党史学习教育，定期邀请专家教授、包抓领导为全体党员干部讲党课，开展理论学习12次，专题研讨11次，专题宣讲4次。同时开展冬季轮训、党史学习教育读书班、“我想对党说”等活动100余次。

（二）重施策，补短板，人居环境逐步改善。

一是打造一片干净的城乡环境。全力打好污染防治攻坚战，与辖区单位和农户签订责任状4430份，联合农垦集团贺兰山农牧场排查秸秆垃圾焚烧、黑臭水体排放、加工粉尘及建筑类扬尘污染73次，辖区裸露空地逐一覆盖绿网22万平米。积极开展北郊水源地保护，将沈阳路北侧6个小区生活污水连入城市主管网，切实解决了牧一支沟污水横流问题。联合贺兰山农牧场清理贺兰山西路、沈阳路、高贺路、富宁村周边杂草80万平米，清理乱堆乱放和生活垃圾500余吨，常态化维护道路及沟渠卫生。二是打造一个美丽的宜居村庄。坚持党建引领，扎实推进富宁村“百万移民致富提升9＋1行动”。确立了“一中心、两廊道、多点位”的空间格局。整合各类资金，打通阻塞巷道9条，实施沿街外立面和巷道改造项目、绿化项目、强弱电改造项目等，新建小微公园、停车场等便民服务设施。建设占地160亩农业产业示范园区，投用设施温棚32栋，种植番茄、樱桃、彩色辣椒等绿色果蔬。建设雷锋驿站和积分超市，推行村规民约、环境卫生红黑榜，开展“美丽庭院”评比，建立人居环境整治常态化机制，富宁村高质量美丽宜居村庄建设取得重大进步。

（三）强指挥，筑防线，确保疫情管控到位。

一是打造严密的抗疫网络。构建“街道＋社区＋小区＋网格＋楼栋”的五级防控体系，发动街道全体干部、84名社区委员网格员、179名医护人员、103名下沉干部、51名老党员、140名物业人员投身疫情防控，开展大范围核酸检测85504人次，封控22栋楼、113个单元、18户农户、4栋别墅2516户6160人，目前均已全部解封。二是稳步推进疫苗接种工作。自新冠疫苗大规模接种以来，怀远路街道各社区采取实地入户和电话入户相结合，对每一户居民都进行充分宣传动员，做到人人知晓免费接种政策，并通过微信群、电子屏、横幅等宣传形式向居民大力宣传疫苗安全性、有效性的科学信息。截至目前，怀远路街道18周岁以上人群接种新冠疫苗共计26333人，完成第1和第2剂25931人，未接种人员共计1314人，其中禁忌症1149人，其他情况165人，接种率达98.1％。

（四）惠民生，构和谐，社会保障扎实开展。

一是常态化推进“四查四补”，加大防贫返贫监测排查。在防返贫监测排查中，共计排查入户1003户，排查出突发严重困难户2户8人，易返贫致贫户2户7人，纳入动态监测系统，经过街道与帮扶责任人一系列的帮扶措施，已于2021年11月完成销号。二是提升纾难解困救助力度。规范低保、低收入、临时救助工作流程，进一步缩减办理时间，提升救助效率。为142户217人城乡低保户发放救助资金，为13人高龄老人发放津贴，实施临时救助4户5人，停止享受低保待遇10户27人。三是促进残疾人帮扶事业提质。不断加强残疾人服务工作，打造富宁村“爱心接力·辅助器具”循环站，进一步筑牢残疾人基础设施建设，为19位残疾人办理残疾人证，为4名残疾人申请燃油补贴，为21位残疾人申请单脚手杖、助行器、盲杖等辅助器具13件，本年度精准康复服务率达98％以上，基本状况调查登记服务完成率为100％。四是强化创业就业服务。今年共培养培育创业实体37个，创造新岗位70个，开发创业项目30个，城镇劳动力就业技能培训50人，职业技能鉴定50人。城镇新增就业66人，城镇困难人员就业30人，城镇登记失业率控制在4％以内，实现“零就业”家庭动态消零，“充分就业社区”巩固率达100％ 。五是紧盯“一高三化”目标任务，紧扣“创建宜居环境、改善服务民生、创新基层治理、加快乡村振兴”工作主线，实施项目9个，建成项目6个，在建项目2个。

二、存在问题

一是社会管理难度大。5个涉农社区辖区面积大、管辖跨度大、流动人口多、人员结构复杂，管理难度大，综合治理问题较为突出。二是基础设施薄弱。各小农场、庄点存在供水、供电、供暖、交通等基础设施不完善问题，安全隐患突出。三是综合环境治理难。辖区面积大住户分散，脏点难点多，清运垃圾路程远、成本高。四是安全隐患突出。部分小区不同程度存在基础设施老化、小区内停车场不足、绿化带斑秃、房屋漏水、下水管网堵塞等问题。五是产业发展不平衡。各涉农社区没有村集体，无法发展特色产业，产业化经营程度较低。

三、2022年工作谋划

（一）以党的领导为核心，统筹推进各项工作。持续深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关为抓手，不断夯实党组织建设。进一步优化社区四级组织链条，健全“街道吹哨、部门报到”机制，形成多元共治合力。发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作。加大党员领导干部对党风廉政建设和反腐败工作认识，推动街道执纪监督向村居工作人员、党员延伸，坚定不移营造风清气正的政治生态。

（二）以保障民生为根本，提升人民生活质量。一是实施社会保障巩固提升工程。以“一老一小”幸福养育工程为牵引，建设好富宁村综合养老服务中心和赛马社区老年幸福食堂，关注老年人吃住行和陪伴需求，办好社区老年人幸福食堂，让老年人吃上可口饭菜。二是进一步推进社会救助政策精准严密落实，筛查困难自发移民家庭，对非我辖区外地户籍困难家庭进行相应救助。落实好医保、养老、大学生就业、创业、困难人员帮扶、计划生育特扶户扶助金的发放等与百姓息息相关的惠民政策，继续实施好“社区为民服务和发展专项资金项目”，结合各村、社区自身特点，真正做好便民利民、服务居民的工作。三是深化退役军人服务工作。继续加强退役军人服务站建设，加强退役军人基础数据完善工作。创新双拥活动载体，深入开展“八一”等节日的走访慰问，大力支持辖区驻地部队建设发展；继续利用社区资源优势和工作特色，如“红色驿站”、“红心诗社”、“红星闪闪”老兵志愿服务队等组织开展各类形式多样的活动。

（三）以项目攻坚为突破，促进辖区经济发展。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，把结构调整落实到项目上，把经济发展主战场聚焦到项目上，为辖区经济增长提供有力支撑。充分发挥辖区地理优势，高起点谋划项目建设。涵盖人居环境提升项目15个，着力解决富宁村及涉农社区基础设施薄弱、综合治理难等问题；谋划产业发展项目3个，重点建设富宁村产业相关设施，以促进一、二、三产业融合，带动富宁村村集体、村民增收致富，产业发展更上台阶。

（四）以乡村振兴为引领，助推美丽宜居乡村建设。一是深度开发富宁村农业资源潜力，培育特色支柱产业群。加快建设“现代设施农业产业示范园”，进一步优化产业园基础设施、运营模式，通过招引休闲观光、采摘、农事体验等特色项目，形成集生产、销售、研发、采摘、尝鲜于一体的业态，让村民在家门口增收致富。二是推进扶贫车间、民宿建设，吸引游客及城市人群休闲、住宿。加快补齐基础设施短板，通过增加绿化率、铺设燃气管线、发展养老服务事业、发展教育、建强文化阵地，不断增进民生福祉。三是继续深化农村人居环境整治提升五年行动，聚焦创建“四美”宜居村庄，大力开展“四拆四平四清四治”专项行动，完善村规民约，广泛推进“积分超市”建设，常态化开展“美丽庭院”评比，形成人人参与乡村治理的浓厚氛围。四是深入实施移民致富提升行动，全面落实九大专项任务，多措并举强产业，增收入，优治理，着力将富宁村打造为全区乡村振兴样板村。

（五）以破解难题为方向，治理贺兰山农牧场。按照《银川市西夏区贺兰农牧场“多规合一”实用性村庄规划（2020－2035年）》，着力解决农牧场与城市规划衔接不紧密、基础设施薄弱等问题，加快水电路气网一体化建设，以项目为支撑，将农牧场各庄点按照集聚提升、整治改善、搬迁撤并三类进行治理。一是增加基础服务设施。多渠道争取乡村振兴战略资金支持，加大对农牧场基础设施投入，尽可能改善农村人居环境。实施上下水管网提升工程，逐步将贺兰山家园AB区、茂盛小区及农牧场平房区联通自来水管网，推进用电、气取暖取代乡村煤炭取暖。二是完善阵地壮大产业。建成文萃北社区阵地，积极探索与贺兰山农牧场协作共赢模式，通过整合、置换等方式增加可用土地面积，优先发展现代种植农业和休闲观光农业，探索农产品深加工和品牌包装等方式，助推农牧场片区做大做强农业产业，增加居民就业及收入。三是开展环境卫生整治。加大环境治理力度，增加环境治理投入，研究常态化环境治理机制，落实“门前五包”制度，在重点区域安装太阳能摄像头，加大巡查巡防力度，对违法倾倒垃圾严肃惩处。四是加大流动人口管理。切实加强外来流动人口管理和服务工作，在文明礼仪、法制教育、环境卫生、治安管理等方面持续加大宣传力度，为他们提供就业信息、住房信息、子女教育信息等，积极推动流动人口的社会融合，增强主人翁意识，帮助其更快、更好、更积极地融入社区，自觉维护环境卫生、治安秩序。