为深入贯彻落实习近平法治思想，弘扬法治精神，传播法律知识，不断增强公民法治意识，更好地发挥好法治宣传教育工作在服务经济社会发展、促进民族团结、维护社会和谐稳定中的重要作用，按照党中央、国务院、区市有关文件要求，结合西夏区发改局实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，立足“十四五”时期西夏区经济社会发展的目标任务，以提高普法针对性和实践性为着力点，着力推进发改局普法工作改革创新，着力推进社会主义法治文化建设，着力推进依法治理，全面落实普法责任制，推动全社会尊法学法守法用法，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏营造良好的法治环境。

（二）主要目标

到2025年，法治观念深入人心，发改局全体工作人员对法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度进一步提升，宪法法律至上、法律面前人人平等、权利义务相一致等法治理念基本树立。基本形成规范的工作制度体系、精准的工作实施体系、严格的工作责任体系和科学的工作评价体系。

（三）基本原则

——坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下推进普法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到普法的全过程和各方面，旗帜鲜明反对和抵制西方各种错误观点，始终保持普法的正确方向。

——坚持服务发展改革大局。紧紧围绕发展改革中心工作，深入推进法治机关建设，提高发展改革各项工作法治化水平，为顺利实施“十四五”规划提供“依法依规”服务支撑和保障。

——坚持服务西夏区经济提升。紧紧围绕“十四五”时期西夏区经济社会发展目标任务，聚焦推动高质量发展，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，聚焦推进基层治理体系和治理能力现代化，有针对性地组织开展普法。

——坚持创新发展。不断创新“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制工作理念，遵循互联网发展规律，适应新形势发展变化，创新工作机制体制，丰富工作载体方式，探索新举措新办法，不断提高普法的实效性。

二、成立发改局“八五”普法领导小组

为贯彻落实自治区党委、人民政府关于在全区公民中第八个五年法治宣传教育，深入推进依法治区进程，建立健全法治政府工作机制，推动我局普法依法治理工作有序开展，经研究决定，成立“八五”普法工作领导小组，具体如下：

组  长：安  锋   党组书记 局长

副组长： 韩  栋   经济发展服务中心主任                        

         史红军   副局长

         黑雪玲   副局长

         田彦林   副局长

成 员： 王  松   办公室主任

          彭凯波  价监所所长

          张  惠 工信办主任

          齐  鼎   经济发展办主任

          祝小琴  办公室工作人员

领导小组下设办公室，由韩栋主任具体负责“八五”普法工作的统筹和日常推进工作，祝小琴为具体工作人员。  

三、突出重点内容普法

（一）深入学习宣传习近平法治思想

学深悟透习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。发改局党组中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党员领导干部要率先垂范、先学一步、学深一层，坚持原原本本学、突出重点学、联系实际学，切实领会精神实质，努力做到学深悟透，为党员干部带好头、作表率。运用“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，组织开展多形式、分层次的学习培训，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。制定专门学习计划，运用线上线下相结合等创新方式，开展全范围、全覆盖的培训轮训，让每一名干部都准确掌握习近平法治思想的精髓要义。

（二）深入学习宣传宪法

大力弘扬宪法精神。持续深入在本单位开展宪法宣传教育活动，突出抓好宪法学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质，进一步增强全局干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权力与义务相统一的观念。

（三）深入学习宣传民法典

切实推动民法典实施。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。推动全局上下学习宣传民法典。让民法典走到全体干部职工身边、走进干部职工心里。

（四）深入学习宣传与发展改革工作密切相关的法律法规

大力宣传相关法律法规。认真学习《行政许可法》《行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《政府信息公开条例》《信访条例》《行政复议法实施条例》《优化营商环境条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规。加强与我局职能密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，进一步强化干部职工法律意识教育，

（五）深入学习宣传党内法规

加强党内法规宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述， 加大党内法规宣传力度，突出学习宣传“党章”，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，建立党内法规学习宣传责任制。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

四、大力推进依法治理

（一）加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加快推进法治机关建设，加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。规范决策程序，确保形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面，使发展改革工作有制可依、有章可循，持续有效向前推进。严格规范行政权力运行，完善行政权责清单制度，推进行政权力公开运行，做到职权法定、注重实效，把权力关进制度的笼子里。深入推进依法行政工作，始终坚持法治宣传教育与法治实践相结合，学以致用，推进发展改革工作。结合发改部门自身特点依法行政，不断提高行业依法行政水平，主动服务社会和谐稳定大局。

（二）做好有关行政复议和行政应诉工作。强化行政复议和应诉工作，坚持严格依法办理行政复议和行政诉讼案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，切实维护人民群众合法权益。

（三）推进政府信息公开。建立健全政府信息公开制度，紧密结合工作实际，建立健全行政许可、行政审批、行政复议、行政应诉、行政处罚、政务公开等制度，提高政府信息公开水平，确保让权力在阳光下运行。

五、普法对象

普法教育的对象是全局干部职工和辖区相关企业。

六、工作要求

（一）坚持普法教育与道德教育相结合。认真践行社会主义核心价值观，提升思想道德修养和文明素质，促进普法教育见实效。

（二）坚持领导干部带头学法与项目管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度，把领导干部学法纳入党组中心组年度学习计划，深入开展干部网络培训，坚持法宣在线学习，加强项目管理人员学法培训和考核，提高依法规范化管理水平。

（三）坚持普法教育与依法行政的法律实践相结合。健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。及时组织开展通用法律知识与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高普通干部依法行政和依法履职能力。

七、工作措施

（一）提高认识，加强领导。开展法治宣传教育是落实依法治国基本方略的一项基础工程，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是全面落实党的十九大精神，建设美丽、文明，幸福西夏的重要保障。

（二）突出重点，完善制度。普法教育重点对象是领导干部和党员干部，尤其是从事行政许可和行政执法的工作人员。保证每年集中学法不少于4次，自学时间每人每年不少于90小时。