今年以来，在区市党委、政府和西夏区委、政府的坚强领导下，西夏区发改局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧扣“两地四区”战略定位，坚决贯彻落实中央、区市和西夏区委、政府决策部署，不忘初心、牢记使命，奋力开局、攻坚克难，发展改革工作取得新进展，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

一、上半年工作完成情况

(一)坚持政治引领，深入推进机关党的建设。把政治建设作为引领，持续用党的创新理论武装头脑。认真开展党史学习教育。深入推进党史学习教育常态化制度化，细化学习安排，做到每天至少学习半小时以上，通过学习、研讨等形式进行理论辅导、政策解读、形势分析，进一步统一思想、形成共识、振奋精神、凝聚力量。认真学习了党史学习教育规定读本和上级文件精神，深入学习了习近平总书记系列重要讲话、自治区党委和银川市委及区委领导讲话精神。坚持把学习教育和本职工作结合起来，通过学习历史追寻红色记忆，引导党员干部干事创业、履职尽责，积极投身到经济社会高质量发展事业中去。把“我为群众办实事”活动抓好抓实，结合具体业务工作，积极开展暖企惠民、“散乱污”整治等工作，为企业谋发展，为老百姓办实事。全面推进党建工作。制定了《西夏区发改局党支部2021年党建工作要点》，抓好党员队伍管理和党员发展工作。严格规范“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、主题党日活动、民主评议党员等党内政治生活制度，组织召开党员大会2次，支部委员会6次，主题党日活动6次。积极开展志愿服务活动，局领导和班子成员坚持到包抓社区进行志愿服务活动，每周五下午安排党员干部到社区进行卫生清理、环境整治、规范停车等进行志愿服务，助力文明城市和卫生城市创建。从严落实党风廉政建设“两个责任”。积极履行党风廉政建设监督责任，党组织书记与局机关各科室负责人签订党建工作目标责任书，召开专题会议5次安排部署党风廉政建设工作。制定了发改局党风廉政建设工作要点，大力开展党风廉政建设宣传教育，从严加强党员干部教育管理，党组书记进行了专题宣讲，组织全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，观看红色经典党史专题教育片6次，红色电影1次，参观廉政教育基地1次。

(二)坚持服务大局，积极发挥参谋助手作用。编制完成了《西夏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，并经人代会审议通过，各专项规划编制工作有序开展。认真履行推进黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”和内陆开放经济实验区等牵头抓总职责，积极推进各项任务落地落实。完成了《西夏区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。完成了季度经济运行分析和月度固定资产投资分析报告，适时提出了意见建议。

(三)坚持稳中求进，全力推进经济平稳运行。坚持月度经济形势分析，主要经济指标运行稳定。地区生产总值一季度，完成地区生产总值85.51亿元，同比增长18%。预计上半年实现地区生产总值165.29亿元，同比增长10%以上。规模以上工业增加值。1-5月份规模以上工业增加值增速为20.1%，预计上半年增加值同比增长21%左右。固定资产投资1-5月份固定资产投资同比下降36%，预计上半年固定资产投资同比下降20%左右。

(四)坚持项目带动，着力扩大精准有效投资。项目推进扎实有序。强化重点项目“四制”协调推进机制，2021年第一批谋划实施各级各类项目170个，总投资307.98亿元，年度计划投资86.79亿元。其中:自治区在西夏区实施项目14个，银川市在西夏区实施项目17个。西夏区本级实施项目139个，总投资200.32亿元，年度计划投资65.75亿元。截至6月底，已开复工112个项目，开复工率80%以上。上报银川市第一批计划实施项目103个，总投资144.3亿元，年度计划投资57.5亿元，目前101个项目已开工建设，开工率98.1%。银中石化宁夏分公司空压站改造、教育小镇、阿凡达机器人西北研发应用基础项目和科梦奇人工智能实验室等项目有序推进。重点项目接续有力。在第一批计划实施项目持续推进建设的基础上，于6月初筹划储备了西夏区富宁村扶贫车间建设等第二批计划实施项目32个，总投资3.73亿元，年度计划投资2.79亿元，计划于7月推进实施。“四争”工作成效明显。牵头制定并下达各部门2021年的“四争”工作任务，每季度、半年统计汇总各部门争项目情况，并向政府常务会汇报。上半年共争取到项目达58个，落实项目资金36490万元，主要涵盖了服务业、保障性安居工程、一二三产业融合发展等领域，为西夏区经济和社会发展提供了有力的项目支持，助力于保增长、保民生、保稳定目标的最终落实。先后积极申报服务业、服务业贷款、老旧小区基础设施改造、产业合融发展等项目45个，预计争取资金4.24亿元。

(五)坚持结构调整，着力推进工业经济高质量发展。工业经济运行稳中有进。1-5月，西夏区规模以上工业增加值同比增长20.1%，预计上半年规模以上工业增加值增速21%左右，全年增速10%以上，超过8%的增长目标。单位工业增加值能耗同比下降8.4%。产业结构不断优化。列入《西夏区老工业区搬迁改造实施方案》的26家工业企业，已累计搬迁改造退出企业24家，完成率为92.3%;完成丰友化工、鲁西化工化肥有限公司2家“僵尸企业”处置，共享化工搬迁山东潍坊新厂将于今年8月建成投运，依法依规推进落后产能淘汰，为工业发展腾出环境容量和发展空间。隆基硅、鑫晶盛、中环等新材料企业接续落地、投产，有效增加了新兴产业比重。工业重点项目加快推进。计划实施14个工业项目，目前已开工9个，下半年计划开工3个。共享装备清洁能源设备零部件产能提升技术改造项目被列入自治区“三个100”重点工业项目;总投资1.95亿元的宁夏石化—银川河东机场航煤管道工程项目已完成核准，目前正在报批专项规划、办理相关开工前置手续，计划10月正式开工建设。惠企政策有效落实。落实自治区“工业24条”“小微企业18条”等利企惠企政策，协调辖区内金融机构为中小微企业新增贷款约7亿元。中石油宁夏石化、共享装备2家企业成功申报优势产业电价补贴，积极为中化现代农业等10余家企业申报专精特新“中小”企业和技改奖补资金。积极发挥产品设计创新券政策引领作用，已完成5个项目、涉及42.76万元补助资金的评审，3个新产品设计项目通过前期审核。不断加大清欠力度，民营企业中小企业中无分歧账款全部清零。数字化改造提升稳步推进。依托区市工业互联网服务平台，鼓励指导辖区企业开展数字化、网络化、智能化改造，推进赛马水泥等企业“机器换人”，鼓励宁夏储芯科技等企业申报“数字车间”“智能工厂”，开展智能车间改造。推动瀛海建材等3家规上工业企业开展智能制造诊断服务。协调三大通信运营商推动建设5G基站384座。包抓重点产业加快发展。按照区、市重点产业推进工作部署和区委、政府包抓产业要求，牵头协调推进区委确定的八大产业工作，抓实新材料、数字经济产业具体推进落实工作，成立了工作专班，主动对接上级部门，深入企业调研，制定实施方案，明确思路措施，从加快推进项目建设、积极搭建创新平台、落实政策资金扶持、引进培育高端人才、推动产业链项目招商、实施升级改造提升6个方面入手，积极培育打造产业集群。能耗双控持续开展。完成石油、赛马水泥、共享装备、北方民族大学、宁夏大学5家单位企业能耗在线监测系统平台建设、验收工作。组织共享装备股份有限公司、宝塔实业股份有限公司等重点用水企业开展节水检查和市级节水型载体复核工作。制定《2021 年西夏区一般工业固体废物资源综合利用工作方案》，依法依规摸排淘汰落后产能。

(六)坚持协调联动，行业监管水平有效提升。全力保障粮食安全。定期对8家粮食应急供应网点进行复核，加强日常巡查，确保网点运行正常。加大对粮食加工企业安全生产、粮食储备工作、辖区政策性粮食企业库存进行检查，确保应急状态下能够“拉得出、供得上”。做好小麦、玉米、水稻收储工作，并对产量、质量、价格等情况进行调查，配合银川市完成政策性粮油库存检查工作。积极开展2021年夏粮收购准备工作。大力开展爱粮节粮行动，制定印发《西夏区爱粮节粮宣传“三进”行动实施方案的通知》，深入社区、企业广泛开展爱粮节粮宣传、“食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”等活动，制作并发放各类宣传品6000余份。严格落实安全生产监管职责。及时调整充实了发展改革局安全生产工作领导小组成员，与辖区26家重点企业签订《安全生产管理责任书》。及时传达贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和各级电视电话会议精神。认真落实行业领域安全生产监管责任，扎实开展长输油气管道、民爆、粮食和工业企业安全大检查工作，及时排查安全隐患，建立台账和整改责任清单。印发了局《2021年“安全生产月”活动方案》，通过“五进”方式，强化安全生产政策法规宣传，发放宣传资料6000余份。局机关和各重点企业严格落实领导带班和24小时值班制度。持续整治“散乱污”企业。制定了《西夏区2021年“散乱污”企业专项整治行动方案》，定期组织对各镇(街)整治工作进行检查，及时发现问题，限期整改，形成上下“一张网”、工作“一条线”的工作格局，有效巩固了“散乱污”企业整治成效。加强价格监测管理。对粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜六大类50种生活必需品和防疫物资价格进行监测，加大巡查力度。依法对涉案物品办理价格认证131件，出具评估报告书131份，为公、检、法部门审理刑事案件提供价格依据。

(七)坚持务实创新，着力推进其他工作有序开展。稳步推进信用体系建设。主动、安全公开政府信息8400余条。在“十公示”平台录入公示行政许可3500余条，行政处罚27条督促各行业部门在行政管理事项中查询使用“红黑名单”，采取相应联合惩戒措施。全面实施信用承诺制度及完善推广容缺承诺制度，在各领域广泛开展企业信用承诺活动，组织企业签订了信用承诺责任书，推动市场主体自我约束、诚信营商，形成全社会广泛参与的市场监管格局。有序开展人才培育。建立了规模以上工业企业人才库。组织辖区企业企业申报“人才小高地”项目，组织申报享受自治区政府特殊津贴人员、自治区青年拔尖人才、银川市学术技术带头人储备工程人员和银川市高精尖缺人才等27人。扎实推进企业治理。突出党建引领，促进企业党建与企业治理有机结合、同步发展。开展“1+N”“1+1”结对帮扶活动，帮助困难职工解决实际困难。常态化开展“法律进企业”活动，积极营造良好法治环境。扫黑除恶专项斗争常态化开展。积极防范化解社会矛盾。持续做好荣盛铁合金、银川制钠厂、精鹰精细化工等企业职工信访维稳等工作，坚持信访工作联席会议制度，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题。坚持每周五信访接待日制度，认真听取职工诉求和意见建议，向职工宣传相关政策法规。积极协调法院、人社等相关部门稳妥有序做好企业破产清算、职工安置等工作，彻底化解社会矛盾，维护社会稳定。

    二、下半年工作计划

(一)突出抓好运行调度，确保完成年度目标任务。按照区市下达的目标任务，加强精准调度，积极关注重点指标和高质量发展指标体系，找准问题症结，加强经济运行监测分析和调度，实行“旬分析、月调度、季结账”，确保经济运行保持在合理区间，全面完成2021年各项预期目标。紧盯全年工业增长目标，加大对新材料、制造业、石油炼化等重点行业和中石油宁夏石化、隆基硅、赛马水泥等重点企业的协调服务和监测力度。

(二)突出抓好项目建设，着力巩固投资回升向好。继续健全完善重点建设项目“首席服务官”和“领导包抓推进”工作机制，落实好“三个一线”工作法、“店小二”服务法、项目公示制等机制，全面梳理未开工项目，查找解决制约项目开工的问题，倒排时间，确保项目按期开工建设。做好项目服务，梳理项目的各项前期手续，逐项落实项目的审批手续、建设用地、资金到位等各项前期工作准备情况，确保政府投资项目手续完整，尽早开展招投标工作。全面掌握投资项目立项批复等入库材料、项目进度等情况，做好项目跟踪，确保开工项目及时入库，做到应统尽统，颗粒归仓。紧紧围绕重点产业、领域，按照“延链、补链、强链”的总体方向，加大招商引资力度，加大在谈和签约项目的投资落地转化率，做好年内后续批次项目的谋划储备，扎实形成“谋划一批、储备一批、在建一批、达效一批”的项目梯次推进格局。

(三)突出抓好转型升级，力促工业质效提升。一是加强协调服务。继续实行县级领导干部联系帮扶企业工作，将各项暖企惠民政策宣传到企业中，支持重点企业开足马力稳产扩产，协调做好中石油宁夏石化公司检修后的顺利复产和平稳生产。帮扶减产企业找准各供应链堵点痛点，充分挖掘企业潜能，力促隆基硅和蒙牛乳业等骨干企业平稳增长，提质新增入规的企业的产业优势，全力促进企业扩规提档和扩能升级。二是加强重点项目建设和储备。及时跟进掌握项目进展情况，加快推进宁夏石化航煤管道、赛马水泥技术改造、储芯集成电路中心、科梦奇机器人等重点项目尽快投产达效。围绕新材料、电子信息、智能制造等区市重点产业开展上下游产业链精准招商，积极储备新项目，为工业发展增加后劲。三是推进产业结构不断优化。加速老工业企业搬迁进程和改造力度，力争2021年底完成搬迁改造。采用新技术、新工艺、新设备改造提升现有的传统产业。实施工业领域“四大改造”提升行动，加快重点企业智能化改造，推动建设“数字车间”“智能工厂”。四是确保完成全年“双控”目标任务。督促重点耗能企业加强节能管理，加快完成重点企业能耗在线监测系统建设。促进工艺装备进行技改升级，鼓励发展光伏新材料、数字经济、大数据等新兴产业，不断稀释能耗。谋划实施一批节能技改重点项目，推进产线循环化改造，提高资源综合利用水平。五是紧扣数字经济，不断延伸产业链条。依托“新基建”，集聚科技创新优势，围绕高端化、数字化、融合化方向，坚持以数字经济的全产业链思维谋划产业，加快推进百度自动驾驶商用车测试项目、宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业数字化交易平台项目、中建材互联网产业园项目和洛客(银川)城市创新设计中心等项目建成投运。

(四)突出抓好安全保障，不断提升行业监管水平。一是继续强化安全生产学习教育。组织全体干部职工以及辖企业职工认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好安全生产的重要批示指示精神和国务院、自治区、银川市、西夏区关于安全生产工作的决策部署，强化安全生产责任清单和“一岗双责”的落实，督导行业领域监管企业树牢安全发展意识，认真落实安全生产“主体责任”。二是集中开展隐患大排查整治和安全生产专项整治三年行动。深刻汲取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教训，严格贯彻落实各级安全生产指示精神，结合实际，举一反三，集中组织开展隐患大排查整治行动。继续开展重点领域三年专项整治行动，积极督导行业领域监管企业认真落实“主体责任”，督促企业建立健全安全生产责任制，同时，对问题整改情况实行动态监管，全面深化治理，有效防范化解风险隐患，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。三是不断保障粮食安全。不断推进粮食储备、质量、供应“三大体系”建设，完善粮食安全管理机制建设，强化粮食储备管理。持续加强全区粮食市场价格监测和全社会粮食流通统计工作，确保粮食市场运行平稳、价格稳定。大力推广节粮减损新设施、新技术、新装备，有效减少流通环节粮食损耗。广泛开展爱粮节粮宣传活动。

(五)突出抓好党史学习教育，不断夯实党建工作基础。结合推进党史学习教育常态化制度化，增强党员干部的宗旨意识和廉洁意识，时刻保持清醒头脑，不断提高拒腐防变的能力。继续抓好队伍建设。加强发展对象的思想教育培训，关心、重视发展党员工作。充分发挥年轻党员的聪明才智，调动党员的积极性，发挥党员模范带头作用。继续抓好服务管理，进一步完善组织体系，形成支部-党员-群众这一至上而下、上下贯通的党建工作服务主线，及时了解掌握群众最关心、最迫切解决的事情，热情为群众办实事、办好事。