今年以来,区委、政府的坚强领导下,西夏区发改局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,紧扣“两地四区”战略定位,不忘初心、牢记使命,奋力开局、攻坚克难,发展改革工作取得新进展,为全区经济社会发展做出了积极贡献。

一、2021年工作完成情况

(一)坚持政治引领,全面加强机关党的建设。认真开展党史学习教育,每天至少学习半小时以上学习、研讨等形式进行理论辅导、政策解读、形势分析,进一步统一思想、形成共识、振奋精神、凝聚力量。认真学习了党史学习教育规定读本和上级文件精神,深入学习了习近平总书记系列重要讲话、自治区党委和银川市委及区委领导讲话精神。坚持把学习教育和本职工作结合起来,把“我为群众办实事”活动抓好抓实,开展暖企惠民、“散乱污”整治等工作,为企业谋发展,为老百姓办实事。全面推进党建工作,制定了《西夏区发改局党支部2021年党建工作要点》,抓好党员队伍管理和党员发展工作。严格规范“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、主题党日活动、民主评议党员等党内政治生活制度,组织召开党员大会4次,支部委员会11次,主题党日活动11次。积极开展志愿服务活动,局领导和班子成员及党员干部每周五下午坚持到包抓社区进行志愿服务活动。从严落实党风廉政建设“两个责任”,积极履行党风廉政建设监督责任,党组织书记与局机关各科室负责人签订党建工作目标责任书,召开专题会议5次安排部署党风廉政建设工作。组织全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等,观看红色经典党史专题教育片10次,红色电影3次,参观廉政教育基地1次。

(二)坚持服务大局,积极发挥参谋助手作用。编制完成了《西夏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。认真履行推进黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”和内陆开放经济实验区等牵头抓总职责,积极推进各项任务落地落实。完成了《西夏区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。完成了季度经济运行分析和月度固定资产投资分析,适时提出了意见建议。

(三)坚持稳中求进,全力推进经济平稳运行。今年我区经济发展符合预期,呈现稳中加固、恢复有力、动能增强的较好态势。1-9月实现地区生产总值279.45亿元,同比增长18.4%,位列沿黄市辖区和全市第一,三次产业结构比为1.8∶64∶34.2。1-10月规模以上工业增加值同比增长23%,单位工业增加值能耗同比下降10.4%。固定资产投资同比下降31%,预计全年本级固定资产投资同比增长5.2%。

(四)坚持项目带动,着力扩大精准有效投资。项目投资稳中有进。谋划实施2021年各级各类项目209个,西夏区本级实施项目139个,年度计划投资65.33亿元,开复工率达100%,已完工或投产项目86个,结转项目48个。教育小镇、贺兰山漫葡文旅康养小镇等项目有序推进,银川百度自动驾驶商用车测试项目投入试运行,科梦奇机器人西北研发中心、阿凡达机器人产业园投产达效。项目储备接续有力。聚焦自治区九大产业、四大提升行动、城市更新、乡村振兴等重点方向,动态谋划储备2022年本级项目214个,总投资288.32亿元。争项目资金成效显著。积极主动跑部进厅,争取现代农业、保障性安居工程等123个,落实资金7.75亿元保障。

(五)坚持结构调整,着力推进工业经济高质量发展。产业结构不断优化。依法依规淘汰落后产能,为工业发展腾出环境容量和发展空间,完成老工业区搬迁改造24家,完成率92.3%;完成丰友化工、鲁西化工化肥有限公司2家“僵尸企业”处置,共享化工已开始搬迁。隆基硅、鑫晶盛、中环等新材料企业接续落地、投产,有效增加了新兴产业比重。编制了《西夏区“十四五”工业转型升级专项规划》。重点项目加快推进。7个工业项目全部开工,共享装备清洁能源设备零部件产能提升技术改造项目被列入自治区“三个100”重点工业项目;总投资1.95亿元的宁夏石化—银川河东机场航煤管道工程项目已开工建设。惠企政策有效落实。中石油宁夏石化、共享装备成功申报优势产业电价补贴,中化现代农业等10余家企业申报专精特新“中小”企业和技改奖补等资金1270万元。完成产品设计创新券5个项目42.76万元补助资金的评审。民营企业中小企业中无分歧账款全部清零。数字化改造提升稳步推进。鼓励指导辖区企业开展数字化、网络化、智能化改造,推进赛马水泥等企业“机器换人”,鼓励宁夏储芯科技等企业申报“数字车间”“智能工厂”。完成瀛海建材等3家规上工业企业智能制造诊断服务。协调三大通信运营商完成481座5G基站建设。包抓重点产业加快发展。牵头协调推进区委确定的八大产业工作,抓实新材料、数字经济产业具体推进落实工作,成立了工作专班,制定了实施方案,明确思路措施,积极培育打造产业集群。能耗双控持续开展。完成石油、赛马水泥、共享装备、北方民族大学、宁夏大学5家单位企业能耗在线监测系统平台建设、验收工作。完成共享装备股份有限公司、宝塔实业股份有限公司等重点用水企业开展节水检查和市级节水型载体复核工作。《2021年西夏区一般工业固体废物资源综合利用工作方案》《西夏区能耗双控三年行动计划(2021-2023年)》已完成征询意见。

(六)坚持协调联动,行业监管水平有效提升。一是全力保障粮食安全。定期对9家粮食应急供应网点进行复核、巡查,加大对粮食加工企业安全生产、粮食储备、辖区政策性粮食企业库存进行检查,确保应急状态下能够“拉得出、供得上”。做好小麦、玉米、水稻收储工作,并对产量、质量、价格等情况进行调查,配合银川市完成政策性粮油库存检查和出库监管工作。积极开展2021年夏、秋粮收购质量调查工作。大力开展爱粮节粮行动,制定印发《西夏区爱粮节粮宣传“三进”行动实施方案的通知》,深入社区、企业广泛开展爱粮节粮宣传、“食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”等活动,制作并发放各类宣传品8000余份。配合纪检部门深入开展粮食购销领域专项整治工作,制定《发改局开展粮食购销领域专项整治自查自纠工作方案》,压实压紧责任,确保专项整治取得实效。二是严格落实安全生产监管职责。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和各级电视电话会议精神,认真落实行业领域安全生产监管责任,修订完善安全生产应急预案,并与辖区26家重点企业签订《安全生产管理责任书》。深入开展安全生产专项整治三年行动,定期对长输油气管道、民爆、粮食和工业企业开展安全大检查工作,及时排查安全隐患,建立台账和整改责任清单。印发《2021年“安全生产月”活动方案》,通过“五进”方式,强化安全生产政策法规宣传,发放宣传资料6000余份。三是持续整治“散乱污”企业。制定了《西夏区2021年“散乱污”企业专项整治行动方案》,定期组织对各镇(街)整治工作进行检查,及时发现问题,限期整改,形成上下“一张网”、工作“一条线”的工作格局,有效巩固了“散乱污”企业整治成效。四是加强价格监测管理。加强对粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜六大类50种生活必需品和防疫物资价格进行监测,加大巡查力度。按日报制度上报市发改委,为政府相关决策提供参考。依法对涉案物品办理价格认证260件,出具评估报告书260份,为公、检、法部门审理刑事案件提供价格依据。

(七)坚持务实创新,着力推进其他工作有序开展。稳步推进信用体系建设。通过宁夏“十公示”信息报送系统录入5466条行政许可事项,80余条行政处罚事项。督促各行业部门在行政管理事项中查询使用“红黑名单”,采取相应联合惩戒措施。全面实施信用承诺制度及完善推广容缺承诺制度,在各领域广泛开展企业信用承诺活动,组织企业签订了信用承诺责任书,推动市场主体自我约束、诚信营商,形成全社会广泛参与的市场监管格局。有序开展人才培育。建立了规模以上工业企业人才库。组织辖区企业企业申报“人才小高地”项目,组织申报享受自治区政府特殊津贴人员、自治区青年拔尖人才、银川市学术技术带头人储备工程人员和银川市高精尖缺人才等27人。扎实推进企业治理。突出党建引领,促进企业党建与企业治理有机结合、同步发展。开展“1+N”“1+1”结对帮扶活动,帮助困难职工解决实际困难。常态化开展“法律进企业”活动,积极营造良好法治环境。扫黑除恶专项斗争常态化开展。积极防范化解社会矛盾。持续做好荣盛铁合金、银川制钠厂、精鹰精细化工等企业职工信访维稳等工作,坚持信访工作联席会议制度,研究解决信访工作中的突出问题。坚持每周五信访接待日制度,认真听取职工诉求和意见建议,向职工宣传相关政策法规。积极协调法院、人社等相关部门稳妥有序做好企业破产清算、职工安置等工作,彻底化解社会矛盾,维护社会稳定。

二、2022年工作计划

2022年是全面实施“十四五”规划关键之年,经济社会发展目标任务艰巨,责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察宁夏重要讲话精神,在区委、政府的坚强领导下,认清新形势,抢抓新机遇,开创新局面,争创新业绩。重点从以下六个方面抓好落实:

(一)聚力抓好运行调度,确保年度任务高质量完成。按照区市下达的目标任务,加强精准调度,积极关注重点指标和高质量发展指标体系,找准问题症结,加强经济运行监测分析和调度,实行“旬分析、月调度、季结账”,确保经济运行保持在合理区间,全面完成2021年各项预期目标。紧盯全年工业增长目标,加大对新材料、制造业、石油炼化等重点行业和中石油宁夏石化、隆基硅、赛马水泥等重点企业的协调服务和监测力度。力争地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长6%左右。

(二)聚力抓好项目建设,持续扩大有效投资。

一是狠抓项目谋划。围绕国家政策导向和优势特色产业,持续做好项目谋划储备工作,继续加紧谋划储存一批打基础、利长远、高质量的大项目好项目,形成“谋划储备一批、申请上报一批、开工建设一批、投产达效一批”的良好态势。全面梳理项目建设中土地、资金及政策上的制约问题,强化服务水平和质量,切实破解制约要素瓶颈,强化重大项目引领带动作用。

二是狠抓项目建设。完善2022年项目开工建设各项条件,尤其是政府投资类项目一定要严格执行《银川市西夏区政府投资项目管理办法》相关要求,政府投资年度计划应当和西夏区预算相衔接,根据西夏区财力,分阶段、分步骤地有序推进项目建设;坚持“要素跟着项目走”的要求,坚持集约节约用地,切实保障重大项目建设用地需求;做好项目招投标、征地拆迁、资金落实等准备工作,完善项目开工建设各项条件,分阶段、分步骤地有序推进项目建设。强化“周督查、月调度、季评促”抓项目工作机制,推动项目早复工、早开工、早投产、早见效;及时研究解决制约项目推进的重要事项和重大问题,积极创造开工条件,分期分批尽快开工。确保3月底前开复工率达到80%以上、6月底前达到90%以上,切实形成月月谋项目、月月有开工、月月有变化的项目推进局面。

三是狠抓项目资金争取。强化资金保障,加大跑部进厅力度,积极争取中央预算内资金、专项债券等国家各类资金。跟踪对接国家、区市政策走向,抓紧做好前期工作,力争更多项目进入国家“盘子”,争取更多资金支持。

(三)聚力抓好转型升级,推动工业经济提质增效。

一是加强协调服务。落实县级领导干部联系帮扶企业工作,将各项暖企惠民政策宣传到企业中,支持重点企业开足马力稳产扩产,协调做好中石油宁夏石化公司航煤管道施工需求。继续帮扶减产企业找准各供应链堵点痛点,充分挖掘企业潜能,力促隆基硅和蒙牛乳业等骨干企业平稳增长,提质新增入规的企业的产业优势,全力促进企业扩规提档和扩能升级。

二是加强重点项目建设和储备。全力推动2022年7个重点工业项目手续办理,前期准备工作,及时跟进掌握项目进展情况,加快推进宁夏石化航煤管道、赛马水泥技术改造、储芯集成电路中心等重点项目尽快投产达效,力争按进度完成2.98亿元计划投资。围绕新材料、电子信息、智能制造等区市重点产业开展上下游产业链精准招商,积极储备新项目,为工业发展增加后劲。

三是推进产业结构不断优化。加速老工业企业搬迁进程和改造力度,采用新技术、新工艺、新设备改造提升现有的传统产业。实施工业领域“四大改造”提升行动,加快重点企业智能化改造,推动建设“数字车间”“智能工厂”。

四是确保完成全年“双控”目标任务。督促重点耗能企业加强节能管理,促进工艺装备进行技改升级,鼓励发展光伏新材料、数字经济、大数据等新兴产业,不断稀释能耗。谋划实施一批节能技改重点项目,推进产线循环化改造,提高资源综合利用水平。推动分布式光伏等新能源开发利用项目,打造绿色低碳生活。

(四)聚力抓好产业发展,助力经济高质量发展。

一是推动新材料产业协同发展。全面推进与经济技术开发区“产学研”一体化协同发展,聚焦创新驱动、集群发展,围绕新材料、高端装备制造等重点产业“强链、延链、补链”,积极培育引进产业链龙头企业、关键项目,重点推进超大型光伏玻璃、中正综合利用绿色新材料等项目落地建设,隆基乐叶3GW单晶电池、汉尧石墨烯三元正级材料等项目投产达效。

二是紧扣数字经济,不断延伸产业链条。依托“新基建”,集聚科技创新优势,围绕高端化、数字化、融合化方向,坚持以数字经济的全产业链思维谋划产业,加快推进百度自动驾驶商用车测试项目、宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业数字化交易平台项目、中建材互联网产业园数据中心等项目建成投运。

三是推动服务业提档发展。大力发展文化旅游、现代物流、生命健康等重点产业,推动生活性服务业向高品质和多样化发展,生产性服务业向专业化和价值链高端发展。推进文旅融合发展,依托贺兰山优势旅游资源,放大首批国家全域旅游示范区品牌优势,积极创建贺兰山东麓国家级旅游度假区,积极引进一批区内外知名星级酒店民宿、餐饮、娱乐等文旅市场主体,拓展影视、酒庄、温泉等多元旅游业态。推动实施贺兰山极限运动公园冰雪运动营地、贺兰山东麓旅游集散中心等重点文旅项目22个。

(五)聚力抓好行业监管,坚决守住安全底线。

一是继续强化安全生产学习教育。组织全体干部职工以及辖企业职工认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好安全生产的重要批示指示精神和国务院、自治区、银川市、西夏区关于安全生产工作的决策部署,强化安全生产责任清单和“一岗双责”的落实,督导行业领域监管企业树牢安全发展意识,认真落实安全生产“主体责任”。

二是持续开展重点领域专项整治三年行动。不断深化专项整治三年行动成果,积极督导行业领域监管企业认真落实“主体责任”,督促企业建立健全安全生产责任制,同时,对问题整改情况实行动态监管,全面深化治理,有效防范化解风险隐患,确保安全生产专项整治三年行动取得实效。

三是不断保障粮食安全。进一步提高政治站位,强化责任担当,推进粮食储备、质量、供应“三大体系”建设,完善粮食安全管理机制建设,强化粮食储备管理。持续加强全区粮食市场价格监测和全社会粮食流通统计工作,确保粮食市场运行平稳、价格稳定。大力推广节粮减损新设施、新技术、新装备,有效减少流通环节粮食损耗。广泛开展爱粮节粮宣传活动。进一步完善物资储备管理,加强应急物资供应保障能力,提高保障水平。

(六)聚力抓好改革创新,进一步优化营商环境。一是牵头抓好经济体制改革。围绕营商环境、产业体系、要素市场化改革等方面统筹推动改革落地见效。二是推进信用体系建设。全面实施信用承诺制度,在各领域广泛开展企业信用承诺活动,组织企业签订承诺书,定期整理并通过银川市信用信息共享平台上传到“信用中国(宁夏银川)”网站进行公示。强化信用信息归集和应用,逐步建立完善信用信息归集与更新的长效机制,加快推进各领域信用信息归集,做到“应公示、尽公示、全推送”。推进政务服务大厅和各行业部门在行政管理和公共服务工作中,通过银川市信用信息共享平台及各级信用平台查询使用信用信息,将市场主体的信用状况作为开展监管和服务工作的重要参考,实现应查必查,奖惩到位。完善信用联合奖惩机制,大力推动信用信息在市场准入、政策扶持、财政资金补助、政府采购、项目招投标等领域广泛应用,深入挖掘推送联合奖惩案例。

(七)聚力抓好学习教育,不断夯实党建工作基础。推进学习教育常态化制度化,增强党员干部的宗旨意识和廉洁意识,时刻保持清醒头脑,不断提高拒腐防变的能力。继续抓好队伍建设。加强发展对象的思想教育培训,关心、重视发展党员工作。充分发挥年轻党员的聪明才智,调动党员的积极性,发挥党员模范带头作用。继续抓好服务管理,进一步完善组织体系,形成支部-党员-群众这一至上而下、上下贯通的党建工作服务主线,及时了解掌握群众最关心、最迫切解决的事情,热情为群众办实事、办好事。