今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，西夏区发展和改革局上下认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，立足宏观经济研究规划、微观投资项目管理、综合统筹平衡三项主要职能，聚焦经济调度、扩大投资、产业调整、绿色低碳、安全发展等重点领域，坚决扛起“走在前、做表率”的部门担当，奋力攻坚、锐意进取，充分发挥好区委、政府经济发展“谋助手”作用，切实推动西夏区经济高质量发展。现将西夏区发展和改革局2025年工作总结及2026年工作计划报告如下。

一、主要工作情况

（一）主要工作完成情况

一是充分发挥宏观统筹职能，推动经济高质量发展。持续强化经济运行分析。定期调度各项主要经济指标运行情况，每月开展经济形势研判分析和预警报告，累计呈报经济分析报告20余篇、调研报告10余篇，完成上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告起草工作，助力推动西夏区经济社会质效双增。全面做好宏观政策研究制定。聚焦中心任务和首要任务，加强对惠企利民政策研究制定，抢抓政策机遇、释放政策红利，起草《西夏区稳增长促发展攻坚年方案》《西夏区关于奋力打好投资消费稳定增长等六个攻坚战的重点任务清单》《西夏区落实“两化一振兴”2025年工作要点》等系列方案，定期调度重点工作进展，确保各项措施落到实处。统筹做好规划编制实施。成立西夏区“十五五”规划编制工作领导小组，全面开展“十五五”规划编制前期工作，起草《西夏区“十五五”规划研究和编制工作方案》，明确“1＋17”规划体系，聚焦2035年远景目标，提出了“以加快推动银川科创新城高质量发展为牵引，以打造产教联动引领区、转型升级示范区、文旅酒融合先导区为定位定向，以科技创新引领、特色产业提质等六大工程为支撑”的“136”强区目标，系统谋划12个领域51项重点任务，为“十五五”期间各项经济社会事业发展构建起“四梁八柱”。全力推动服务业扩规提质。起草完成《西夏区加快构建优质高效服务业新体系实施方案》，深入开展企业培优工作，逐一走访在库营利性服务业企业、非营利性服务业样本单位。新增规上限上服务业企业9家。上半年服务业增加值完成85.05亿元，同比增长5.4％，七个行业连续两季度实现正增长，位居全区第8位，全市第3位，经济贡献率达62.4％，上拉地区生产总值1.9个百分点。

二是充分发挥项目牵头职能，持续加快重点项目建设。全力攻坚项目投资。先后起草了两批次投资计划、本级政府资金投入计划和县处级领导包抓责任分工、《西夏区扩大有效投资百日攻坚方案》等系列方案，不断完善要素保障服务专班工作机制和县处级领导、主体部门、属地镇街三级包抓责任机制，将142个具体项目责任化、清单化、具体化，切实构建纵向到底、横向到边的责任体系，确保项目有序推进。142个基本建设项目开工122个，开工率86％，112个列入银川市两批次基本建设项目开工率96％。1－9月，西夏区本级完成固定资产投资同比增长15.1％，连续9个月保持两位数正增长态势。全力以赴向上争取。充分发挥牵头抓总作用，在政策解读、项目谋划、申报对接上下足功夫，起草了《2025年西夏区工程建设项目报批一本通》《西夏区2025年项目谋划申报指南》，多次召开政策解读会，常态化跑厅进局沟通对接。指导各部门精心谋划、精准包装一批高质量项目，1—9月，西夏区共争取项目316个，累计完成年度总任务的147.7％。发改局牵头组织争取“两债两资金”项目18个（地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内、自治区预算内统筹资金）、资金18.8亿元，位居全市前列。全面加强项目督导。发挥“红黄绿”三色预警、晾晒比促等机制作用，先后开展10次重大项目调度会、40余次项目现场调研、40余次现场督查，起草督查通报15期，全力推动重大项目建设按下“快进键”、跑出“加速度”。全面强化项目谋划。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环境等领域，全力开展2026年和“十五五”期间项目谋划储备工作。

三是充分发挥综合协调职能，夯实绿色智能发展基础。全面推动绿色低碳转型和新型能源体系建设。“双碳”工作扬帆起航，建立完善重点企业用能预算管理机制，细化企业能耗水平管理。实施宁夏石化化肥装置改造等节能减排项目，1－8月规上工业能耗强度同比下降19.2％。分布式光伏并网容量达到142MW，占银川市总量18.7％，吉洋绿储储能电站加快建设。累计建成公共充电站点140个，充电桩1394个，其中，2025年新增公共充电站22个、充电桩198个，同比增长16.6％。八一110千伏输变电工程、宏图110千伏输变电工程等项目开工建设，电网线路容量不断提升，供电可靠性进一步夯实。加速推进数字产业发展。共享集团2个案例入选工信部《人工智能赋能新型工业化典型应用案例名单》，杞里香枸杞及健康滋补品深加工智能工厂等17家工厂入选自治区先进级智能工厂，占自治区总量的31％。宁夏石化ERP系统、宁垦乳业“一牧云”平台等传统产业数字化平台正式上线。

四是充分发挥统筹平衡职能，不断守牢安全发展防线。压紧行业安全责任。抓好长输油气管道、人防工程、铁路道口、电力、粮食、汽车充电桩、数据中心和新型能源等领域安全生产工作，开展长输油气管道、电力等安全生产检查28家／次，排查隐患8处，整改完成8处，整改率100％。扛稳粮食安全责任。起草、修改完善《西夏区粮食应急供应网点管理细则等6个方案文件，持续加强供应网点日常监管，不断提升粮食应急保障能力。组建西夏区级粮食应急保障中心1家，协调联动西夏区16家粮食应急供应网点、3家储运及粮食应急加工企业，打造粮食应急保障全链条体系。加大对批发市场和各大商超成品粮油供应量和价格的动态监测，加强夏秋粮收购市场研判分析，强化粮食订单示范引领作用，鼓励支持农业产业化龙头企业抓好粮食订单落实。加强价格监测预警。密切监测粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜六大类生活必需品价格市场供求和价格走势，及时预测预警，有效保障市场稳定供应。抓好国防动员工作。及时开展“两区两范围”划定工作，积极协调解决争议地块，按时完成划区任务。加强人防工程督查检查，对人防工程管理维护情况开展检查40余次，发现安全隐患20余个，均已督促完成整改。常态化开展宣传演练活动，全方位多角度开展国防教育及双拥宣传教育，累计开展1次大型国防动员宣传和1次国防动员培训，发放各类宣传资料4000余份，切实增强全民国防观念。

五是充分发挥党建引领作用，全面夯实干事创业根基。强化政治思想学习。认真落实“第一议题”制度，创新交流研讨方式，组织党员干部结合核心工作谈思路、话举措、谋新篇，在广泛讨论中进一步凝聚共识。强化议事制度建设。严格执行民主集中制、“三重一大”决策等制度，对事关发改发展、组织人事、大额财务支出等重大问题，按照党组议事规则和程序实行集体决策，并及时予以公开。强化干部队伍建设。严格贯彻落实干部任用、选调、发展党员等各项规定，不断为党组织输入高质量新鲜血液，持续增强党组织的战斗堡垒作用。强化党风廉政建设。研究制定全面从严治党“三个清单”，建立干部廉政档案，扎实开展谋深做实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续将良好的工作作风转化为促进发展的重要推动力。强化意识形态建设。严格落实党组意识形态工作责任制，全面履行“一岗双责”，形成党组统一负责、责任分工明确的齐抓共管工作格局，按季度开展意识形态领域风险排查，持续筑牢意识形态安全防线。

二、2026年工作计划

（一）加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实“第一议题”制度，强化政治思想学习，强化党风廉政建设，持续将良好的工作作风转化为促进发展的重要推动力，严格落实意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设工作，促进党建与业务工作的深度融合，有力有效服务保障经济建设中心工作和高质量发展全面推进。

（二）强化宏观经济服务。做好经济运行分析。定期调度各项主要经济指标运行情况，每月开展经济形势研判分析和预警报告，高质量完成国民经济和社会发展计划执行情况的报告起草工作，助力推动西夏区经济社会质效双增。做好宏观政策研究制定。聚焦中心任务和首要任务，密切关注国家、区市宏观政策动向，加强解读学习，围绕构建现代化产业体系、扩大有效需求等重点领域，研究制定切合实际的惠企利民政策，抢抓政策机遇、释放政策红利，确保各项措施落到实处。做好规划纲要编制。聚焦2035年远景目标，高质量完成西夏区“十五五”规划纲要编制工作，为未来五年发展指明方向、提供遵循。做好服务业扩容。推动现代服务业与先进制造业深度融合发展，提升生产性服务业比重。促进生活性服务业品质化发展，引进和培育一批在区内外具有引领作用的现代服务业领军企业，形成一批知晓度广、信誉度高、具有自主知识产权的特色服务品牌。

（三）加快推进项目建设。建立健全包抓服务机制。制定印发2026年第一批基本建设项目投资计划、县处级领导包抓责任分工等系列方案，建立县处级领导、主体部门、属地镇街三级包抓责任机制，完善指导、调度、研判、协调、督办等工作机制，切实构建纵向到底、横向到边的责任体系。完善项目要素保障机制。对列入投资计划项目，定期梳理协调重点问题，及时交办，限时办理。针对项目谋划储备、规划立项、重点环节定期开展会商会审，把脉问诊，不断强化资金、用地、用能等要素保障工作，确保列入投资计划项目早开工、早建设。加强项目谋划滚动接续。接续谋划储备一批优质项目，推动项目动态储备投资规模高于投资增长目标的25％，支撑全年固定资产投资增长6％以上，形成“五个一批”梯度结构。加强资金争取成效。牵头编制《2026年项目谋划指南》及《政策汇编工具书》，全面提升各单位“谋项目、懂政策、会包装”的专业能力，分类别建立超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金项目储备库，争取更多资金支持西夏区项目建设，全年项目资金争取同比增长10％以上。

（四）强化绿色智能化发展。深耕数字产业发展。制定印发数字经济“十五五”规划，做好数字经济十五五发展指引。配合经开区加快中创普惠等数据中心建设，提升中建材数据中心等存量项目运行质效，不断夯实算力基础。加快实施“人工智能＋”行动。推动人工智能与装备制造、文旅消费等多方面深度融合。推动西夏陵、漫葡小镇等重点景区建设数字沉浸剧场、元宇宙体验馆，以数字化提升游客体验。用好共享集团3D打印人工智能＋在线质量检测系统、宁垦乳业“一牧云”平台等优秀数字化转型案例经验，推动人工智能技术融入生产、服务、管理等环节，加快打造一批智能工厂和人工智能应用场景。稳妥推进能源绿色低碳转型。加快推动能耗双控向碳双控转变，指导企业做好绿证购买工作，完成十四五煤炭消耗摸底统计，积极配合区市制定西夏区十五五碳排放双控目标及煤炭消费总量目标。加快建设新型电力系统，推动闽宁变、沿山变开工建设，做好闽宁变配套储能设施建设，加快充电基础设施补短板，力争新建充电桩100个。

（五）紧盯发展安全。坚决守牢经济安全防线。紧密联系外部环境深刻变化和国内经济发展面临的新情况新问题新挑战，加大经济运行预警预测分析，持续组织排查重点领域重大风险隐患，统筹研究化解，坚决守牢经济领域安全防线。坚决抓好行业安全生产。紧盯重要节点，聚焦油气长输管道、电力、铁路道口、充电基础设施等领域安全，建立安全生产常态化机制，充分发挥行业主管职责，压实企业主体责任。坚决守好粮食安全防线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，加强粮食收购、储存、监测、流通等重点环节监督检查，推进优质粮食工程建设，统筹粮食仓储物流基础设施，加强成品粮油的流通管理，确保地方粮食储备数量真实、质量良好、管理规范、储存安全。坚决抓实国防动员建设。持续动态更新潜力调查数据，加强国防动员宣传教育，开展国防动员能力检验评估，做好重要军事目标防护、经济动员等工作，定期联合消防、应急等部门，对西夏区人防工程开展全面督查检查。坚决守稳能源物价安全防线。强化电力、天然气、成品油动态监测，加强重要民生商品保供稳价和电油气保障供应，密切监测肉菜市场供求和价格走势，保障市场供应。