为进一步加强我区农村公路管理工作,加大农村公路超限超载车辆的治理力度,保护农村公路建设成果,根据《超限运输行驶公路管理规定》、《路政管理规定》、《自治区农村公路养护管理办法》《银川市农村公路建设养护管理办法》等相关规定,结合我区实际,特制定本方案。  

　　一、指导思想  

　　以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,将农村公路“治超”工作纳入道路交通管理的重要工作内容,切实加强和深化农村公路“治超”工作,在重要出入口及节点位置,设置科学合理的限宽限高设施,防止超重车辆、超限超载车辆行驶农村公路,真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场,维护良好的道路交通秩序,确保农村公路设施完好和交通安全。坚持“六个结合”的治理原则,即坚持依靠政府主导与部门联动配合相结合;坚持治标与治本相结合;坚持经济措施与行政手段相结合;坚持路面专项治理与规范源头装载行为相结合;坚持固定检测站治理与流动巡查治相结合;坚持专项治理与长效治理相结合。  

　　二、职责分工  

　　建设交通局负责组织、协调非法超限超载货运车辆治理工作,定期组织召开联席会议,督促各相关部门按各自工作分工开展各项具体工作。同时负责执行国家、自治区、银川市有关农村公路“治超”管理的政策、法规和标准;负责落实乡村公路“治超”措施的实施;监督、指导乡村公路的“治超”工作;组织路政执法人员进行公路巡查,负责非法超限超载车辆的检测,对经检测认定的违法超限超载运输车辆,要严格按照有关规定,责令并监督违法行为人采取卸载、分装等改正措施,现场消除违法行为,坚决做到不卸载不放行、卸载不到位不放行、处理不完毕不放行,并对违法超限超载行为依法予以处罚。 

　　交警一、二大队:负责对“大吨小标”车辆和超载车辆进行集中清理整治,严厉打击各类非法改装、拼装车辆行为,严把发证、上牌关,杜绝新的“大吨小标”车辆进入运输市场。对擅自改变车辆外廓尺寸、加拦板、加钢板以及装载质量等技术参数明显不实等非法改装车辆的,要责令恢复车辆原状。并在固定超限站派驻交警24小时负责拦截超限超载等货运车辆,维护道路交通秩序,依法处罚超载等交通违法车辆驾驶人,及时录入交通违法信息。 

　　公安分局:在固定超限站派驻治安民警,负责维护治超检测站的治安秩序,依法打击暴力干扰、破坏治超的违法犯罪行为。对拒不接受检查、卸载,无理取闹、强行闯关、逃逸的超限超载运输车辆,要依法采取强制措施。对组织非法超限超载车辆在公路上行驶的单位和个人,恶意聚众堵车、阻碍、强行闯关拒绝执法人员依法执行公务或者围攻、殴打执法人员的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

　　三、工作措施 

　　(一)路面治理   

　　1、设置限超设施。要在部分乡村公路节点设置限高、限宽龙门架、水泥墩和警告标志等措施,限制超限超载车辆驶入。 

　　2、加强流动“治超”检查。对于点多、线长、路口密集的路段,建设交通局要配备必要的巡回检测车辆,进行流动“治超”管理。各条线路的养护管理人员也是农村公路“治超”联络员,发现超限超载车辆行驶在农村公路上必须立即进行劝返,对不听劝阻、强行驶过、不服管理的车辆和司乘人员及时上报,按有关规定从严处理,对公路造成损坏的,要按国家赔(补)偿标准及实际损坏程度,给予赔(补)偿。 

　　(二)源头监管 

　　建设交通局要组织路政人员开展公路巡查,及时查处违法超限车辆,并深入场矿和货物集散地,进行运输装载行为监管和检查。安监、公安等部门要积极与交通局及乡镇搞好配合,从源头上防止超限超载车辆上路行驶,确保农村公路完好畅通。 

　　对阻挠农村公路超限超载治理工作,故意破坏限载、限高、限宽设施,拒绝执法人员依法执行公务或者围攻、殴打执法人员的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以严厉打击,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。  

　　(三)建立健全长效机制  

　　 各单位要根据自身职责,进一步增强责任意识和大局意识,明确目标,落实责任,加大工作力度,建立健全工作责任制和责任追究制。建设交通局应根据农村公路“治超”工作实际,在总结经验的基础上,不断研究探索有效途径和措施,特别是在如何建立长效机制方面开展重点研究,通过制定和完善路面治理、源头监管、运行保障等各项规章制度,逐步建立“治超”长效工作机制。  

　　 (四)保障措施  

　　 1、加强领导,落实责任。建设交通局将“治超”工作列入重点工作,成立领导小组,明确由局长专门负责,结合农村公路“治超”工作实际情况,制定出具体实施方案;建立健全“治超”工作目标责任制和责任追究制,签订“治超”责任书,严格落实工作责任。  

　　 2、加强宣传,营造氛围。加强农村公路“治超”工作宣传,通过印发宣传材料、张贴通告、电视报道等形式,广泛宣传农村公路“治超”工作的重要性和车辆超限超载行驶的危害性,营造浓厚的舆论氛围,切实增强群众守法护路意识,调动广大人民群众参与到“治超”工作中,为依法“治超”创造良好的环境。  

　　 3、强化督查,加强考核。农村公路超限超载治理工作列入年度农村公路养护管理考核目标,对“治超”工作成绩突出、目标任务完成好的,给予表彰;对“治超”工作不力、责任不明确、落实不到位、超限超载现象没有得到有效控制的,取消农村公路养护管理年度评先资格。 

　　                            西夏区建设交通局 

　　                             2017年11月3日

    （此件公开发布）