2021年以来,在西夏区委、区政府的坚强领导下,西夏区住房城乡建设和交通局围绕先行区示范区建设要求,全力组织实施城市更新行动、畅通交通路网、创建文明城市、乡村建设、城市精细化管理等重点工作,锐意进取、攻坚克难,各项工作取得新成效。

一、2021年工作开展情况

(一)城市更新取得新成效

一是实施城镇低效用地开发。加快盘活利用西夏区城镇低效建设用地,提高土地资源节约集约利用水平。2021年以来,西夏区重点对辖区内建设用地中布局散乱、利用粗放的城镇存量建设用地进行改造,引入实力雄厚的开发商,开发建设高端住宅小区或商业综合体。目前,黄河路二手车市场、博泰隆油库、氮肥厂等3个城镇低效用地开发项目均已开工建设,共计腾退土地602亩,拉动投资42.4亿元。二是全面实施老旧小区改造工程。2021年改造老旧小区34个,涉及楼宇288栋,改造面积84.62万平方米,惠及居民11334户,总投资5.7亿元。其中34个小区既有建筑改造已基本完工;22个小区配套基础设施改造项目全部开工,其中电信家属楼、卫校家属楼等9个小区已完工,朔方小区、玫瑰园小区等13个小区计划2022年6月份完工。三是稳步推进棚户区改造工程。实施风华小区、测绘局家属区等棚户区改造项目14个,总投资32.09亿元,惠及居民2804户,已完成投资13.12亿元。截至目前,续建的7个项目中,宁光厂家属区、亚麻小区一期及风华小区一期已交付使用,铁发新村安置区计划12月底交付使用;风华小区二期、橡民A区一期、兴华家园安置区3个项目计划于2022年底前交付使用。2021年新建的7个项目中,测绘局家属区项目已于7月开工建设,目前已达到安置房分配条件,计划2023年6月底交付使用;橡民A区二期将于12月中旬取得施工许可证;风华小区三期项目已经完成挂地事宜,正在办理相关用地手续;一公司二工区家属区已将厂房拆除,正在入户开展动迁宣传工作;自治区环境监测站正在办理动迁手续;西干渠管理处家属区、兴盈六队平房区2个项目,正在开展入户摸底、制定征收补偿方案等工作。四是实施特色街区改造工程。结合民族风情街、同心街、健美巷等街区原有经济业态,实施特色街区提升改造工程,总投资2374.21万元,本级配套1000万元。目前,民族风情街、同心街项目正在施工中。

(二)城市基础设施不断完善

一是畅通城乡交通路网。配合银川市实施金波北街、丽子园北街等9条城市道路打通工程,投资3.25亿元,5条市政道路已完工,完成投资2.3亿元。新建改建芦花洲南侧道路、羊场路、富宁村产业路等农村道路6条,道路养护工程(吉祥路)1条,共投资2875万元,争取自治区资金893万元,目前已经全部完工。二是加强背街小巷基础设施管护。开展背街小巷“净美提质”行动,提升背街小巷清扫保洁水平,常态化维修管护88条背街小巷地砖道牙、路灯亮化、护栏隔离桩等市政设施。目前,共修补混凝土及沥青路面约3950平方米,更换破损道砖约2300平方米、路缘石490米、树框300余套、雨水及下水井盖133个,安装树池格栅330套。三是加强道路隐患排查和治理。强化道路巡查,做好隐患排查记录并建立安全隐患整治台账,做到发现一处,整治一处,不留隐患。截至目前,我局投入治理经费16.225万元,在学校区域附近农村公路路段施划斑马线103平米,补充完善标志标牌、警示牌等90块,设置警示桩108根,拆除老旧废弃桥梁1座并对桥梁下跨道路进行回填硬化,保障了辖区农村公路交通运输的安全、畅通。四是完善城市交通基础设施。结合老旧小区改造,施划停车泊位1980个;拆除怀远西路、同心北街、景庄巷等主干道路及背街小巷两侧影响群众出行的隔离桩、U型管1600余处;见缝插针在道路边角地施划免费临时停车泊位212个;新建怀远路、同心街过街天桥2座,多措并举化解城市交通拥堵、停车难问题。目前,怀远夜市及同心路市场2座天桥已开工建设,预计12月底完工。五是结合文明城市巩固提升,对建筑工地围挡、护栏、扬尘治理,公益广告等残损处进行整修,确保整洁美观。目前,我局共督导在建工地27个,更换破损仿制绿草皮165平方米、缺失字体19处,新安装公益广告107块、卫生城市宣传标语68条,建筑工地文明水平有效提升。

(三)城市精细化管理水平进一步提升

严格落实环卫日常作业“1235”清洁模式,实现机械化清扫与人工保洁无缝衔接。全面推行垃圾分类市场化运作,新建农村有机垃圾末端处置中心、垃圾分类可回收分拣中心等21个,新建城市垃圾分类集中多功能收集房54个,打造垃圾分类示范社区个示范街道共5个。健康“细胞”建设工作成效显著,12家单位(村)被命名为自治区健康“细胞”示范点,22家单位(村)被命名为银川市健康“细胞”示范点。实施银川市再生资源回收利用中心项目,引入社会投资1438万元,项目已完工。

(四)加快美丽乡村建设

1、积极争取项目资金,加强乡村基础设施建设

2021年,联合各相关镇街成功申报镇北堡镇为2021年高标准重点小城镇,争取项目资金4800万(3年);贺兰山西路街道办事处同阳新村、怀远路街道办事处富宁村为高质量美丽宜居村庄,争取项目资金600万元(3年)。截至目前,镇北堡镇高标准重点小城镇已完成投资2230万元,完成昊苑村农牧场七队美丽村庄、贺兰山东麓生态休闲景观环道、镇北堡镇德林村一组乡村旅游提升改造、团结村一组人居环境整治等项目;富宁村高质量美丽宜居村庄已完成投资1459.98万元,完成断头路打通9条,拆除房屋45户,拆除面积10945㎡;修补及新砌围墙2732㎡;压光、粉刷墙面24232.8㎡;铺设道牙砖1400米等。同阳新村高质量美丽宜居村庄已完成投资152.52万元,完成硬化停车场1900平方米,完成村庄内道路配套、食用菌培育园及杞里香车间区域内70盏太阳能路灯的安装和调试工作。在巷道内种植云杉、龙爪槐、红梅杏等各类树木7922棵。

1. 持续开展危房排查改造,确保群众住房安全

   一是建立危房动态监测,持续开展危房改造。2021年按照自治区关于危房改造工作部署,为全面解决贫困户的住房问题,我局联合民政局、两镇进行“四类重点对象”和其他贫困户住房的再次摸排,经核实,将兴泾镇3户居民危房列入了2021年改造计划,截至目前3户危房均已拆除翻建,已完工1户。二是2020年我局积极申报抗震宜居农房改造611户,争取自治区住建厅项目资金597.8万,对兴泾镇和镇北堡镇居民住房加固改造施工。已完成460户C级危房加固改造,151户D级危房翻建已完成120户。三是继续开展自主迁徙居民危房排查鉴定工作。截至11月底共完成鉴定住房 772 户,其中C级危房 516 户,D级危房218户,配合街道办事处共拆除包括富宁村面粉厂在内的D级危房46户,拆迁面积1万余平米。

   (五)工程建设领域突出问题专项治理工作

   根据西夏区专项治理工作领导小组办公室《关于开展工程建设和政府采购领域突出问题自查整改工作的通知》精神,西夏区住房城乡建设和交通局作为建筑行业主管部门,按照“边查边纠、边查边改、边查边立”的原则,今年以来,住建交通局严格按照西夏区专治办统一安排部署,坚持问题导向,抽调业务骨干组成专项督查小组,认真排查各重点单位2017-2020年工程建设过程中的审批立项、招标投标、标后履约、行业管理、行政监督等各个环节存在的问题,配合专治办开展各项工作,截至目前共梳理检查199个工程类建设项目,中标金额302081.67万元,合同金额302298.44万元,经过自查、抽查、巡查等多次检查,共发现262个问题。

二、2022年工作规划

1. 总体规划思路

2022年,在我区建城区以内,我们将秉持“一轴两带四中心”的城市发展规划思路,坚持科学规划、精细管理,统筹城乡建设,完善城市功能,提升城市品质。2022年,我们将秉持“一轴两带四中心”的城市发展思路,坚持科学规划、精细管理,统筹城乡建设,完善城市功能,提升城市品质。(一轴是指以怀远路为主线,串联起“两带四中心”,“两带”分别是北京路以南大力推进低效用地再开发,激发城市商业活力,打造宜居宜业的城市住宅核心区,形成功能完备、基础完善的“十五分钟生活圈”;贺兰山路以北依托大中专院校聚集优势,发挥中关村产业园和教育小镇的聚集优势,打造高端人才聚集区、创新创业中心区、教育特色产业区;同时规划宏图街周边将依银西河两侧景观,抢抓银川动物园及西郊森林公园的搬迁机遇,通过实施西干渠管理处和农建平房区拆迁改造,采取“政府主导,市场运作”模式,引入高品质有实力的开发企业,建设舒适宜居的低密度高端住宅小区;四中心:以老火车站为中心:依托银西高铁西站房和交通枢纽工程建设,以兴盈八队平房棚户区改造为切入,完善老火车站周边商业设施,重现火车西站往日繁华;以西夏万达为中心:依托佳通轮胎厂低效用地开发,腾退土地用于商业综合体和商住小区建设,配建高端商住酒店,与西夏万达广场遥相呼应,构筑新型商业综合体;以怀远夜市为中心:依托环形观光立交桥和健美巷特色街区的打造,提升怀远夜市基础设施提升,最大程度放大网红打卡地经济效应;以同心路市场为中心:依托同心街过街天桥和同心街特色街区改造,进一步提升老商圈经贸活力。)

(二)重点项目规划

2022年,西夏区住房城乡建设交通领域共谋划重点项目55个,计划总投资65.69亿元,其中,新建项目31个,续建项目24个。

1. 加快城市更新步伐

   聚焦城市功能升级,加快推进城市设施配套、环境整治、风貌改善提升工程,共投资64.27亿元,谋划实施棚户区改造、老旧小区改造、城镇低效用地开发等项目。

   一是稳步实施测绘局家属区、西干渠管理处家属区等棚户区改造项目13个,其中新建项目8个,续建项目5个,计划投资25.83亿元,争取中央、自治区总投资0.69亿元,银川市自筹资金5.69亿元,企业自筹资金19.45亿元,自筹资金已全部到位。二是继续实施天熙湾、金樾府等房地产开发项目4个,概算投资14.38亿元,工程正在有序推进中。三是接续做好“腾笼换鸟”,加快推进三利投资有限公司、西北轴承厂一期等低效用地升级改造开发项目6个,预计拉动投资20亿元。四是全力推进老旧小区改造项目,2022年计划实施9个老旧小区改造项目,其中新建1个(6个小区),续建8个(28个小区),项目涉及34个小区,178栋楼,49.12万平方米,6783户居民,总投资3.8亿元,争取上级补助资金21836万元,本级配套1.66亿元(其中,社会资金2500万元)。改造内容主要为供排水、供热、天然气管网设施,规整通信线路,强电线路入地,利用腾挪空地新建小微公园、道路、凉亭,安装健身器材,增设休闲座椅,增加小区绿化。五是加快推进特色街区提升改造项目。新建学院西路军事题材特色街区1条,续建同心街、淳风巷等4条小街巷,总投资2674.21万元,其中政府投资1479.09万元去,企业自筹1195.12万元。(经银川市住建局实地检查考核,银川市已拨付西夏区特色街区奖补资金640万元)。积极对接银川市有关部门,加快建设过街天桥、立体停车场等交通基础设施。

2. 加快推动城乡基础设施提升

   常态化开展文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市创建,持续开展市容市貌综合整治行动,加快推进健美巷等特色街区改造,推动道路成网成环、互联互通,不断提升城市品质内涵和综合承载力,投资1.42亿元,谋划实施背街小巷改造、城乡交通提升等项目。

   一是实施兴安街、风华巷等断头路打通项目5个,投资3614万元,银川市配套资金3500万。二是实施银西路、镇北堡镇炮营农场道路等城乡道路改扩建项目12个,计划投资4500万元,拟争取自治区交通厅车辆购置税补贴1358万元,本级配套1980万元。三是配合实施宁朔北街、大连西路街等城市道路3条,投资6157万元,资金全部为银川市配套资金。

3.  加快提升城乡精细化管理水平

一是按照城乡一体化管理思路,将“智慧环卫云”管理平台向乡镇延伸;加大设备机械化投入,实现主次干道机械化作业率100%;改造提升5个星级公厕,争取新建5个环卫工人驿站。二是2022年,继续完成城市垃圾分类示范达标小区137个,打造示范街道2个,争取垃圾分类示范街道全覆盖,居民参与率70%,知晓率100%。继续推广昊苑村垃圾不落地、上门收集“四分四定”模式,争取18个行政村全覆盖。再创建农村垃圾分类和资源化利用示范村3个,再打造农村有机垃圾资源化(农林废弃物垃圾处置厂)利用项目1个,推进建筑垃圾处置及资源化利用(荣盛铁合金或昊苑村)项目1个。三是借助老旧小区改造整合物业服务区域,引入物业公司。通过三方考核,采取末位淘汰制,每年淘汰3-5家物业公司。开展相关部门参加物业体验日、周、月活动。争取国家电网储备项目,在宁馨家园、舜天嘉园批量安装新能源汽车充电桩30个,总投资35万元。