余秀玲、陈美西、王成玉、胡华委员：

您提出的关于发展西夏区低空经济的提案已收悉，现答复如下：

根据前期相关调研，西夏区在发展低空经济方面已具备一定基础。例如，随着宁夏云领智能航空训练有限公司等市场主体的落地，以及依托西夏区教育发展联盟平台，与贺兰山西路街道联合共建低空经济教育联盟实训基地、就业创业暨技能人才服务基地等人才培养与就业支持机制的建立，标志着我区低空经济已进入初步培育阶段，展现出良好的发展潜力。然而，总体来看，西夏区低空经济整体产业生态仍处于初步探索阶段，尚未形成集聚效应和规模优势。系统推进该产业发展，目前主要面临以下两方面制约：

一是政策法规体系尚不健全，区域主动作为受限。在自治区层面，目前尚未出台统领全区的低空经济发展专项规划及配套支持政策，西夏区虽已推动企业落地、共建实训基地等初步探索，但在空域使用、飞行器监管、起降场建设、产业准入等关键环节缺乏明确规范，导致我区在推动低空经济发展中缺乏系统性政策依据。同时，由于管理部门间权责边界尚未完全厘清，跨部门协同推进机制尚未有效建立，使得西夏区在产业引导、项目落地、场景开放等方面难以形成合力，制约了区域低空经济从“萌芽”向“集聚”的跨越。

二是空域使用保障能力不足，制约试点应用落地。西夏区空域环境较为特殊，辖区内存有多处部队驻防区域，空域结构相对复杂。目前，由于自治区统一的低空空域划设方案尚未明确，地方政府与军方、民航管理部门之间尚未建立起常态化的三方协同运行机制。西夏区在推进无人机物流配送、城市巡查、培训实训等应用场景时，面临空域资源供给不稳定、审批流程环节多周期长等现实问题，企业自主协调空域使用的难度较大，与相关部队单位的空域协调要求高。这已成为制约低空技术在我区实现规模化、商业化应用的突出瓶颈。

面对上述挑战，西夏区住房城乡建设和交通局将立足自身职能定位，坚持有所为、有所不为，积极稳妥推进相关工作：

一是强化信息跟踪与协同对接。密切跟踪自治区层面在空域划分、产业发展等方面的最新政策动向，加强与上级主管部门的沟通衔接，积极配合西夏区发改等部门，为我区争取有利的政策环境和发展机遇提供专业信息支撑。

二是深化军地协同与服务保障。充分发挥属地优势与专业职能，在低空基础设施（如起降场等）规划建设与道路交通的协调联动等方面主动作为。同时，为建立与辖区部队、民航管理部门的常态化沟通机制提供必要协助，共同优化空域使用协调流程。

三是聚焦场景应用做好试点支撑。在区级统一部署下，围绕交通物流配送、农村道路智慧巡查、应急响应等我局职责关联领域，主动做好低空技术应用试点的基础研究、需求分析和运行保障工作，通过扎实的基层实践积累经验，努力为西夏区低空经济的稳健发展提供坚实的支撑与服务保障。

                               银川市西夏区住房城乡建设和交通局

                                            2025年10月31日