一年来,在区委、政府的坚强领导下,教育工委、教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届历次全会精神,认真落实立德树人根本任务,大力实施“基础教育质量提升行动”,“补短板、解难题、促发展”,西夏区教育初步实现了从基本均衡到优质均衡、从以点带面到系统构建、从平稳起势到合力成势的“三个转变”,为“十四五”起好步、开好局奠定了坚实基础。

一、2021年主要工作

(一)党建领航,教育发展行稳致远。党的领导全面加强。进一步健全西夏区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,统筹课程思政与思政课程,实现学科教育知识传授与思政课程价值引领相融合。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实党史学习教育各项计划安排,鼓励中小学、幼儿园不断创新学习教育形式,加强少年儿童思想道德建设,通过8次专题研学讨论、2次实地观摩教育、15次“周一例会微宣讲”、组建教育宣讲团27场在校宣讲等,教育广大师生“知党恩、颂党情、跟党走、展风采”。公开征集民生需求形成5项“我为群众办实事”任务清单,目前已全部办结。党组织建设规范有序。全力推进党支部建设“五个规范化”要求,不断完善“三会一课”制度,认真落实骨干教师培养成党员、党员教师培养成教育教学骨干的“双培养”机制,提高党员发展质量,2021年发展积极分子6人、培养对象11人、转正1人。育人成效不断提升。全面推进“党建+德育”“党建+团建、队建”,不断加强党建工作与学校历史文化相融合、与办学特色相融合、与教育教学工作相融合。2021年上报全国党员教育电视片12部、推荐抗疫宣传短视频87个、打造三星级以上党支部(含培育对象)13个,目前,“三心如家”、领航“3+N”、“三服务一满意”、等“一支部一特色”党建品牌效应逐渐凸显,党支部“主阵地”和“桥头堡”作用日益突出。作风建设持续深入。落实全面从严治党主体责任工作要求,聚焦苗头性倾向性问题,定期开展检查督导、廉政谈话(工作约谈),始终保持高压严治态势,全年给予处分2人、处理2人、约谈8人,下达整改建议2份,推动教育系统党风廉政建设深入开展,大力营造风清气正的教书育人环境。

(二)增量达标,基础建设不断夯实。不断优化城乡教育布局。始终把群众对优质教育资源需求当作奋斗目标,2021年累计投入5.9亿元,实施新建续建教育项目21个,总建筑面积11.6万平方米,增加学位1.113万个。教育小镇建设项目中,幼儿园项目正进行室内外装饰装修,中、小学项目各单体主体已封顶。西夏区第五小学综合楼、西夏区四季幼儿园、西夏区第十七小学迁建等11个项目已投入使用。新建西夏区第二十小学和西夏区兴泾镇回民三小项目、扩建西夏区实验小学项目正在建设中。持续巩固城镇小区配套幼儿园“5080”治理成果。目前,辖区公办园已增至34所,幼儿占比55.6%;普惠园增至52所(含公办),幼儿占比88.6%。群众关切的“大班额”“入园难”等问题得到有效缓解。

(三)多措并举,内涵发展持续提升。不断加大教师招引力度。2021年招录事业编教师、引进部属师范学院应届公费师范毕业生和宁夏师范学院公费师范毕业生42人,核增幼儿园编制9个,拟招聘中小学教师22人,招聘编外幼儿园教职工166人,极大改善了教师队伍数量不足、学科结构不合理问题。认真开展教师培训工作。全年参加国培、省培、全员培训、岗前培训累计7427人次。持续推进“三名”工程,充分发挥“名校长、名班主任、名教师”传帮带作用,积极申报自治区级骨干教师培养对象29人、银川市高精尖缺人才6人、银川市学术技术带头人储备工程10人,6名教师获评自治区2021年基础教育教师年度人物,教师队伍业务能力和水平整体提升。全面推行“县管校聘”改革。调整中小学、幼儿园校长(园长)20人,任命、招聘公办幼儿园园长16人,安排教师参加交流轮岗201人,推进城乡学校、优质学校和薄弱学校之间、超编学校和缺编学校之间教师的合理流动,初步实现教师由“学校人”向“系统人”的转变。继续探索“名校孵化,特色共建”。继续探索托管式、集团化、合作办学等多种方式,持续推进“海淀带西夏”项目,加强8个名师工作室、5个海淀教育孵化基地的管理指导,落实教育部“安吉游戏实验区”推广项目,规划5个“劳动教育基地”项目,推广青少年足球“满天星训练营”和“青少年影视教育基地”项目,实施“城乡联动教学行动计划”,着力促进西夏区教师教育教学能力的全面提升。

(四)深度融合,智慧教育提质增效。持续优化教育信息化基础环境。已实现各中小学光纤接入互联网,已达到万兆接入、千兆主干、百兆到桌面标准,完成“所有中小学建成不少于1间的在线互动课堂”、80%的学校无线网络全覆盖的目标。投入资金1800余万元配备多媒体教学一体机106台、计算机280台,建设智慧教室8间、智慧书法教室1间、智慧教研中心1间、人工智能创客教室2间,全面实现“在线共上一堂课、在线同评一堂课”。积极拓展“信息化+教育”应用。实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0行动”,推动区域内、集团间、城乡间优质资源共享,各学校围绕“互联网+”思维构建创新型课程体系,探索多种课堂教学模式下创新素养教育的实施路径,西夏区STEM教育联盟8所学校综合实践课程、STEM教育课程社团课程、银川市第十八中学“三段五部”思维课堂教学模式、西夏区第十一小学“小军人”课程、中关村中学“骞翮”课程、西夏区回民小学“麦穗”课程体系553教学模式已自成体系,全面提升了学生的自主、合作和探究能力。不断加强互联网资源共建共享。组织开展西夏区中小学人工智能编程设计大赛、2021年度全区教育教学信息化交流展示活动等;推荐上报“互联网+教育”示范区建设典型模式和突出案例稿件、论文46篇,上报第二十二届全区教师教育教学信息化交流活动参赛作品124件、学生信息素养提升实践活动参赛作品108件。全面提升师生创新素养和实践能力。2021年培训信息技术骨干及教师2400人次,按照宁夏“互联网+教育”达标县(市、区)评估标准要求,狠抓基础设施、教育教学和管理应用融合等工作,组织开展在线教学课程近2万节,2所学校获评教育部“网络学习空间人人通示范学校”,西夏区顺利通过自治区“互联网+教育”达标县评估验收。

(五)规范办学,“双减”政策落实落细。全面落实校内课后服务。指导学校“一校一案”完善课后服务方案,实施“1+X”课时分配模式,采取“普惠性辅导”和“菜单式社团活动”选课方式,指导学生认真完成作业,为学有余力的学生拓展学习空间。目前辖区中小学1997名教师、30148名学生参加了课后服务,师生占比分别为89.91%和82.5%,基本实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖“两个全覆盖”目标。全力开展校外培训机构治理。进一步加强部门协同,围绕培训机构超前、超纲、超时、应试、超量留作业等“小切口”,主动打好“组合拳”,加强学科类培训机构的监管和治理,已完成辖区内142家培训机构基本户信息摸底统计,积极推进培训机构监管账号评选事宜。加大力度查处无证无照和超范围校外培训,下发停业通知书并责令限期整改培训机构36家,关停取缔培训机构13家,切实减轻学生课外培训负担,营造健康培训环境。积极推进“五育并举”。开足开齐劳动教育课程,配备专兼职教师,利用学校及周边资源开展劳动教育实践活动,3所学校申报自治区劳动教育示范校。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式,组织第六届校园足球联赛、中小学生羽毛球比赛,开展全国校园足球试点县(区)申报和校园足球“满天星”训练营系列工作,培育“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校。发挥“互联网+医疗健康”平台优势,开展近视防控宣传月和第26个全国“爱眼日”活动,“一人一档”组织完成了辖区3万名中小学生的视力筛查,2所学校命名为自治区近视防控试点学校。

(六)筑牢防线,校园环境和谐稳定。全面加强少年儿童思想道德建设。扎实开展“三进”“四史”教育,积极打造“校园中医课堂”、“军校”文化、“耕读”文化等德育精品课程,组织开展各类主题教育活动172场次,组织辖区中小学师生积极投身全国文明城市建设,7所学校被评为自治区、银川市级“文明校园”。不断铸牢中华民族共同体意识。各学校组织开展主题党日、演讲、绘画、征文等活动100余场、民族团结进步教育教育主题活动82场次,加强学校意识形态工作,健全“三化”问题巡查反馈机制,从严防范和抵御宗教极端思想向校园渗透。认真开展校园及周边治安综合治理。结合“双减”“安全生产月”“国卫复审”“食品药品安全区”创建宣传和“护苗2021”专项行动等,协同相关部门摸底排查、整改消除各类安全隐患。加强学校安全防范设施建设和设施维护维修升级,有序推进学校人防、技防、物防建设,基本完成中小学专职保安员配备率、学校封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控系统达标率、学校“护学岗”配备率“4个100%”达标任务,积极打造网络化、智能化的“平安校园”。全力落实各项教育惠民政策。学前教育、义务教育阶段招生均推行“阳光摇号、同步分班”政策,依法保障适龄儿童平等接受教育的权利;做实困难学生资助工作,2021年发放“一免一补”“学前两年”资助款120.8万元惠及儿童1170人,发放义教阶段困难学生生活补助143万惠及学生5266人,发放生源地助学贷款747万,惠及大学生978人;做好民生实事,加快教育小镇建设,全面实施学前教育普及行动、青少年视力健康信息化防控行动、学校周边安全治理提升工程,积极创新中小学校社会法治实践课。积极推进校园常态化防控。健全完善联防联控九方责任制,指导全系统各单位压实主体责任,高效、有序地处理疫情防控事宜,加强校园管控和宣传教育,及时提供心理疏导服务,确保实现“属地尽早、部门尽责、学校尽力、家长尽心”的“四尽”工作目标。

一年来,广大教育工作者奋发有为、砥砺前行,西夏区基础教育发展格局实现了从基本均衡到优质均衡、从以点带面到系统构建、从起势到成势的“三个转变”,涌现了一批拼搏奋进的领导干部,培养了一支德能兼备的教师团队,教育内涵不断提升、育人成果不断显现。2021年度,西夏区教育局获自治区教育工委“先进基层党组织”、自治区“爱国心、报国情、强国志”主题征文活动“优秀组织奖”、银川市基础教育质量提升行动“先进集体”、银川市禁毒“一堂精品课”作品征集初选活动“优秀组织奖”等多项荣誉。

二、2022年工作思路

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届历次全会精神,认真落实银川市第十五次、西夏区第四次党代会精神,紧紧围绕区委、政府战略部署,始终坚持立德树人根本任务,牢牢把握“教育内涵式发展”主线,精准聚焦“均衡、优质”两个核心,深入推进“基础教育质量提升行动”,不断提高人民群众对教育的满意度获得感,为银川科创新城高质量发展赋能增效。

(二)重大项目

2022年共实施教育重点项目12个,项目总投资4.73亿元。其中续建项目6个,项目投资3.15亿元;新建项目6个,项目投资1.59亿元。

(三)重点工作

1.培根铸魂,全面加强党对教育的领导。加强基层党建和党风廉政建设。把抓好党建作为办学治校基本功,全面落实党的建设与教育发展同心同向、组织设置与重大部署同步跟进、党组织作用发挥与承担重任同频共振“三同”要求。实施党支部建设规范提升行动,提升党建工作科学化、规划化、特色化水平。深入推进“一校一品”党建品牌创建活动,以党建文化引领校园文化建设。推进中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作,以问题和目标为导向,加大正风肃纪和意识形态工作力度,把全面从严治党的要求传递到基层“毛细血管”和“神经末梢”,推动党的建设成为教育事业健康科学发展的强有力支撑。增强德育工作实效。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,强化思政课教师队伍建设,培育50名中小学“思政名师”。扎实推进“四史”和形势政策教育常态化,加强“铸牢中华民族共同体意识”为核心的民族团结教育。开展中华优秀传统文化和传统美德教育,一校一案落实《中小学德育工作指南》,持续推进“全面育人、全员育人、全程育人”工作格局。

2.优化布局,全面推进教育资源均衡配给。持续扩大普惠性学前教育资源供给。全面落实《银川市学前教育深化改革规范发展的实施方案》,实施西夏区第四期学前教育行动计划,完善学前教育保障机制,加快城镇小区幼儿园建设,2022年,2所幼儿园投入使用,增加学位900个。全面提升学前教育普及普惠水平,普惠性幼儿园覆盖率力争达到90%。加快推进教育小镇项目建设。倒排工期加快推进教育小镇项目建设进度,贯彻落实《银川市直属学校与市辖县(市)区属学校委托管理实施办法(试行)》,积极推进银川市第一中学、宁夏银川市第二十一小学、银川市第一幼儿园合作共建,推进优质教育资源倍增扩面。着力推进学校标准化建设。推动建立与新型城镇化和乡村振兴战略相适应的学校布局,统筹推进学校建设,落实城镇新建小区配套建设学校制度,新改扩建银川市第十八中学、西夏区第二十二小学等10所学校。对照设施设备标准化要求,配备并更新图书及教学仪器设备。持续改善乡村学校的办学条件,办好乡村小规模学校,在资源配置、经费投入等方面达到有关规定要求,实现乡村办学效益和质量双提升.有序增加学位供给,严格按照标准班额办学,对照优质均衡标准化解2000人以上“大校额”和“大班额”。

3.提质增效,全面提升教育内涵式发展。加快义务教育优质均衡发展。深化教育品牌化建设,创新集团化办学内涵,在继续推进与宁夏大学、北方民族大学合作办学的基础上,进一步拓展与银川市第一中学、银川市第二十一小学、银川市第一幼儿园集团化办学,大力提升辖区中小学、幼儿园办学水平。扩大优质教育资源的覆盖面。按照“政府主导、整体运行、优势互补、共同发展”原则,采取托管式、集团化、合作办学等多种方式,发挥优质学校优势,优化资源配置,加强运作管理,融合办学特色,推动区域内优质教育资源向薄弱学校和农村学校辐射,促进辖区义务教育由基本均衡向优质均衡发展迈进,不断擦亮“好教育在西夏”办学品牌。提高城乡教育教学质量。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,认真落实《宁夏义务教育阶段学科课堂教学基本要求》,加强教学日常管理监督,规范教材、教辅和教学资源的审核选用机制。完善义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量评价体系,健全委托指导、结对联动教研等方式,建立联动学校试题、课件、校本课程等教学资源共享机制,引领乡村学校课堂教学改革,统一城乡学校教育教学、教师管理、业绩考核、教育评价标准和要求,切实减轻中小学生过重课业负担,全面促进城乡教育一体化发展。扩大开放交流合作。持续推进“海淀带西夏”“闽宁共建”等教育合作项目,加强与江苏、上海等教育先进地区的教研互动,利用“互联网+教研”方式,充分发挥发达地区优质教育资源的辐射作用,通过教育科研助推辖区教育教学质量提升。发挥教科研引领作用。促进教研队伍专业化发展和专业引领,教研员每学年线上线下开展讲座、示范课、公开课等不少于6节,听课评课说课等活动不少于80节次。开展银川市“推进课堂变革提升教学效率”活动,及时总结和推广优秀教学方式、教学模式、教学案例。加强教研队伍规范管理,实行专职教研员任期制,健全教研员准入退出、交流轮岗、考核评价和奖励惩处机制。深化教育信息化成果应用。探索建立“互联网+教育”专家工作室,邀请国内知名专家团队把脉,帮助凝练创新经验和典型模式。放大标杆校建设效用,发挥标杆校“头雁”作用,推进中小学校联网提速攻坚行动,实现无线网络教学、多媒体教室升级100%全覆盖。组建跨区域、跨校际教育联盟和“联校网教”协同中心,倡导实体教研团队开展网上教研,推动“三个课堂”普及应用,促进优质教育资源在线共享,提升信息化基础服务能力。提高体育美育劳动教育水平。落实《银川市关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》,开齐开足开好体育课,培育一批“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校。落实学校美育教师配备和场地器材建设三年行动方案,加强美育熏陶和教会勤练常展常演,不断提升学生的审美情趣和人文素养。开齐开足劳动教育课程。积极构建“学校、家长、社会”共同育人体系,推广使用劳动教材和读本,强化实践综合育人功能,打造 8 个中小学劳动教育实践基地,引导学生广泛参加实践锻炼、志愿服务和研学旅行。2022年完成3 所自治区级劳动教育示范学校的创建。

4.教有良师,全面打造高素养师资队伍。加强师德师风建设。持续开展“师德师风建设年”活动,坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,将社会主义核心价值观教育贯穿教师管理全过程,健全个人师德档案,实行“师德师风承诺”制度,建立师德师风负面清单和失范通报警示制度,加强教师的职业道德、法治纪律教育,引导广大教师争做“四有”好老师,营造全社会尊师重教、师道尊严的良好风尚。推进人才队伍建设。全力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的“名校(园)长”队伍。鼓励支持校(园)长大胆探索,创新教育思想、模式、方法,形成教育特色和办学风格,落实校(园)长津贴,加大轮岗交流和培训,营造教育家脱颖而出的制度环境,不断提升办学治校(园)能力。认真落实国培、区培项目及教师终身学习,实施教师全员培训,年均每人培训达到36课时、5年不少于180课时。加强骨干教师队伍建设,新建20个“三名”工作室,发挥名师的影响力和引领力,强化骨干教师的示范和辐射作用,积极打造拔尖领军人才队伍,做好“传、帮、带”。组织教师参加自治区教学名师、优秀班主任、优秀教研员、领航书记校(园)长、卓越教育人才评选,提升教师队伍专业化水平,促进教育系统人才队伍发展壮大、多出成果,引领辖区学校、幼儿园高质量发展。优化教师资源配置。推进中小学教师“县管校聘”管理改革,推进西夏区义务教育学校校长教师交流轮岗工作,交流轮岗时间一般不少于3年,促进教师资源有序流动,优化学科专业结构,增强教师队伍活力。通过编制配置、政府专项保障相结合等方式做好公办幼儿园教职工配备,将公办园中编制外外教师、保育员、安保、厨师、卫生保健人员等按规定纳入政府专项保障和政府购买服务范围。通过集团化办校、城乡结对、校际协作、走教互帮等多种途径和方式盘活教师资源。

5.靶向施策,全面规范教育服务和保障。加强民办教育规范化管理。坚持“大力支持、正确引导、依法管理”的原则,规范民办教育管理体制,规范办学准入机制,创新教育投资机制,探索建立多样主体合作办学机制,优化民办教育发展环境和生态。强化民办教育常态化管理指导和年检工作,将党建工作作为必查内容并及时向社会公开。深入开展民办义务教育规范整治专项行动,加强对民办教育招生、收费等工作的监管力度,促进民办教育规范、健康发展。落实“五项管理”要求。加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”,完善领导包片、干部包校、学校领导包年级、班主任包班级的4级联动机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对标工作要求,进一步细化工作举措、强化管理效果。2022年创建自治区级“课后服务”示范校、“五项管理”示范校5所。通过抓实抓细“五项管理”,切实保障学生睡眠时间,实现学生学业“减量提效”,促进学生健康成长。加强校园综合治理。进一步完善校园治理保障体系,推动基层党组织建设、防范抵御宗教向校园渗透、提升师生服务管理水平等各项重点任务落地落实。组织开展校园治理“五大行动”,强化校园规范化管理,积极创建校园治理示范区(校),不断推进校园治理工作科学化、制度化、规范化,促进辖区各级各类健康和谐发展。深化教育督导改革。严格落实《教育督导条例》等法律法规,督促政府及相关职能部门扎实履行职责,组织开展政府履行教育职责、规范办学行为、学前教育普及普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、常态化疫情防控、校园安全等专项督导。严格落实联席会议、信息公开等工作制度,用好通报、约谈、奖励、考核、问责机制,加强教育督导结果应用,引导学校办出质量、办出特色、办出品牌。