2021年上半年，西夏区自然资源局在区委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，严格落实各项工作任务，现将2021年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）开展大规模国土绿化行动，助力推动黄河流域生态保护和高质量发展。2021年自治区下达西夏区人工造林面积3500亩，生态经济林2000亩，未成林抚育及退化林改造面积5800亩。西夏区按照目标任务，早谋划、早部署、早行动，抢抓时节、有序组织开展春季造林各项前期准备工作。一是实施贺兰山东麓生态廊道、套门沟、文昌南街两侧区域生态绿化工程，现已完成绿化总面积1000余亩；在镇北堡镇团结村、华西村、枸杞研究所等地种植枸杞650余亩。二是实施苏正路（过渡段）景观绿化提升项目，对西夏区苏正路（猪场路至振兴路）两侧进行绿化提升,道路全长约3.8公里。目前项目已完成土方工程、节水灌溉工程，景观节点铺装及花灌木种植已完成75%，预计于6月底完工，撒播花籽预计于7月中旬前全部完工。三是实施西夏区镇北堡镇云山砂坑生态修复建设项目，项目生态修复总面积为1666.8亩，共包括北区（云山路北侧）和南区（云山路南侧），目前项目已完成灌溉设施铺设,完成苗木种植、草籽播撒1100余亩。四是继续实施2020年退化林分改造项目，对110国道西夏区段两侧、镇北堡镇昊苑村志辉生态园、振兴路两侧、苏正路两侧、怀远路街道办事处贺兰山农牧场、茂盛草业有限公司所属农田林网进行抚育管护。

（二）落实自然资源管理目标任务，守好改善生态环境生命线。一是实施天然林保护工程。按照最新天保工程落实情况，2021年下达西夏区天保工程森林管护面积2.87万亩，共下达天然林保护工程资金23.8万元。我局根据天保工程森林资源分布情况，按照条块结合，以块为主的原则，对西夏区森林、林地进行划分，共划分为13个小块，每小块安排一名管护人员，对所联网格内生态公益林、防护林带、湿地等森林资源进行巡护检查。二是开展有害生物防治和森林防火工作。2021年对西夏区10.2万亩有林地进行监测调查,上半年林业有害生物发生面积0.2977万亩。上半年异常气候条件，气温较往年偏低,异常气候在一定程度上影响了林业有害生物的发生及危害程度，故2021年上半年病虫害发生以轻度为主。上半年在110国道（新小线至影视城段）完成防治蛀干害虫打孔注药2万株；在镇北堡镇贺兰山浅山区完成鼠兔害防治任务2174亩（下达防治任务2000亩）。三是开展湿地监测和野生动物管理工作。加强湿地监管监测。委托宁夏鸿鹄生物科技有限公司对我区湿地资源进行监测，并利用“世界湿地日”、“爱鸟周”等重要时间节点，积极宣传湿地保护管理的重要性和紧迫性，使广大群众对湿地、湿地保护有了更深的认识和理解。同时集中力量加强野生动物日常监管。我站监管持证经营野生动物驯养繁殖单位2家，上半年我站对辖区野生动物人工繁育单位繁育场所、繁育种类、来源及野生动物经营利用单位经营场所、经营种类及进货渠道等进行了检查，并建立了野生动物人工繁育、经营利用单位基本情况台账。同时落实野生动物管控，组织人员开展野生动物疫源疫病监测巡查，通过发放保护野生动物宣传单、悬挂横幅等形式加强野生动物管控宣传。四是开展土地权、山林权改革工作。起草《银川市西夏区关于深入推进土地权改革完善土地要素市场化配置的实施方案（审议稿）》《西夏区关于推进山林权改革  加快植绿增绿护绿步伐的实施方案（审议稿）》。

（三）加快生态园林建设，提供宜居生活环境。一是通过市场化项目运行开展城市绿化精细化管护，对56条背街小巷10233株行道树进行绿化养护，对四季园、火车站小游园、八一公园、玫瑰公园、银铁体育馆门前小游园及街头约512480平方米绿地实施精细化养护管理。二是实施峡口巷红领巾小微公园，建设面积约7400㎡（11亩）， 投资估算200万元。项目已完工进入养护期。三是实施主干道路两侧林带景观提升工程。实施北京西路（金波南街—同心南街）林带提升工程、贺兰山西路（文昌街-宏图街）绿化工程，目前已完成节灌管道开挖及灌溉设施铺设。四是实施街巷景观提升工程。其中，东塔巷完成种植灌木暴马丁香78株。新南公路完成两侧6917平方米分车带绿化工程。

（四）坚持保护与利用，推进国土工作持续向好。

1.加强耕地保护，开展耕地保护动态监测和土地例行督查反馈问题整改工作。一是起草《银川市西夏区政府耕地保护目标责任考核办法》，为我区开展耕地保护，细化责任、厘清工作思路制定了量化标准。二是持续开展耕地保护动态监测和土地卫片执法检查工作。西夏区上半年共完成4个批次27个图斑执法检查工作，检查监测面积共722.9亩；三是积极推进土地例行督查反馈问题整改工作。截至5月底，我区已全面完成2019年度耕地保护例行督查11个反馈问题整改工作。起草了西夏区2020年度土地例行督查反馈问题整改方案，对国家自然资源督察西安局反馈的2020年度土地卫片执法、违规占用耕地和永久基本农田挖湖造景、补充耕地项目不实等三个方面40个问题逐一制定了整改措施，明确了责任单位、配合单位和整改时限。

2.继续推进“两证合一”确权颁证。截至目前，已完成外业调查测量5659宗，占可确权调查总量的100%； 其中，西夏区应发证约1872宗，已完成应发证入库1485宗，占比79.22%；已完成同阳新村发证689宗。并将兴泾镇十里铺村具备确权颁证条件的167宗“两证合一”确权登记资料提交银川市自然资源局进行最终审核确认。

3.强化项目用地服务，确保重点项目顺利实施。2021年上半年我局紧紧围绕服务西夏区经济发展，强化项目用地协调服务。积极对接各镇街及住建交通局、教育局、发改局、民政局、卫生健康局、土地整理中心等相关单位，将我区34宗城镇低效建设用地纳入银川市城镇低效用地规划内，力促重大项目落地开工。

4.加强规划引领，确保土地资源要素配置科学合理。2021年初，我局积极协调自治区、银川市，先行编制了《银川市西夏区近期国土空间规划实施方案》，将我区至2022年末计划开工建设的交通、能源、民生、葡萄酒、枸杞、肉牛、文化旅游、乡村振兴和其他类等九大类型97个项目均纳入过渡期规划实施方案内，计划用地总规模为7531.12公顷，其中计划新增建设用地1577.96公顷。目前，该方案已通过银川市人民政府审核，并报自治区进行审查，2021年6月，银川市下发《银川市国土空间总体规划（2021-2035年）》初稿文本征求意见，我局组织国土、林业、园林等科室进行集中研读，并面向镇街和区直部门征求意见，共向银川市反馈修改意见7条，涉及文化、教育、卫生、产业等多个方面，为我区未来发展预留了空间，优化了布局。

5.全面推进永久基本农田核实清理及调整补划工作。2021年初，我局对2017年划定的永久基本农田开展核实清理工作，共清理不符合划定标准的永久基本农田3万亩，补充划定永久基本农田3万亩。依据第三次国土调查初步成果，将我区26万亩稳定耕地纳入永久基本农田储备库，计划于下半年对我区永久基本农田进行调整划定。

（五）树牢安全发展理念 ，抓好自然资源管理。

1.加强非煤矿山管理，开展安全生产检查及扬尘治理工作。依法严查，督促各非煤矿山企业履行清洁开采、加工、运输和安全生产主体责任。开展非煤矿山安全生产及扬尘整治专项检查14次、夜间巡查25次，督促各生产企业尽快编制绿色矿山建设方案，并按照方案加快开展建设。截至目前，本年度辖区矿山企业未发生重大安全生产事故。

2.加强汛期地质灾害防治工作。开展地质灾害隐患点排查2次，重点排查了贺兰山东麓交通要道等10个地质灾害隐患点。进入汛期以来，严格落实24小时值班制度和汛期预警机制。

3.加强森林草原火灾防控。一是加强野外火源管理，消除火灾隐患。全面落实野外火源管理规章制度，从抓源头、严防范、堵漏洞、严查处四个方面加强防控。安排网格员加大对林区重要路口、坟墓集中区域等重点防火区域巡查密度和巡护频次。安排专人清除道路杂草、维修防火道路30公里，在重点林区路口增设森林草原防火禁牧警示牌60个、张贴防火令1200余张，悬挂宣传横幅60余条，发放森林草原防火宣传单500余份、森林草原法律法规工作手册200余份。二是加强安全检查，确保森林资源安全。把网格护林员部署到重点防火区域，加大对林区重要路口的值守检查及坟墓集中区域的巡查密度和巡护频次；先后4次对辖区野生动物驯养繁殖户、公园、非煤矿山、涉林单位、进行安全督查检查，坚决杜绝“脱岗”、“失职”行为，对检查中发现的问题要求及时整改，全面堵住安全隐患漏洞。三是坚持24小时值班和领导带班制度，认真做好值班记录并保持通讯设施畅通，随时掌握林区动态。

二、下半年工作计划

（一）持续推进大规模国土绿化，做好森林资源管理日常工作。一是认真做好2021年营造林绿化工作的面积核查验收工作,并做好部分完工项目的竣工验收、送审等工作。二是实施天然林保护二期工程及生态效益补偿工程，确保森林资源持续增长。三是加强有害生物防治和森林草原防火工作，筑牢辖区森林资源和生态安全屏障；强化湿地监测和野生动物管理工作，确保湿地资源安全稳定。

（二）加大耕地保护工作力度，做好2021年度土地例行督查反馈问题整改工作和土地卫片执法工作。一是进一步加强日常执法巡查及监督检查，将包片责任制落到实处。签订2021年度耕地保护目标责任书，加大对各乡镇、涉农街道办日常巡查工作的监督检查，要求每月上报巡查执法情况、检查巡查台账。对镇街季度耕地保护工作进行考核赋分，上报区委、政府，督促镇街加强耕地保护力度。二是认真开展2021年度土地卫片执法工作，及时开展外业核查、内业判读等工作，对核查的违法占地图斑，联合镇街、综合执法局等相关单位开展联合执法，及时查处整改到位。三是按照西夏区2021年度土地例行督查反馈问题整改方案加快推进突出问题整改工作，针对督察发现的问题，全面梳理、全面总结、举一反三、建章立制，提出完善耕地保护、土地巡查、日常管理等工作的措施机制，从根本上解决倾向性、普遍性、反复性问题，做到依法管地意识更加牢固、土地管理秩序更加规范、服务保障经济高质量发展的能力更强。

（三）继续做好非煤矿山监管、扬尘整治及生态修复工作，保护贺兰山生态环境。一是推进安全生产和扬尘整治联合检查机制，联合西夏区应急管理局、综合执法局、生态环境分局及市矿管所做好非煤矿山企业安全生产及扬尘治理工作，及时督促整改。通过深化多部门联合检查行动，压实企业主体责任，保护贺兰山生态环境。二是做好贺兰山西夏区段生态整治修复工作，按照区委政府要求及西夏区综合整治方案，牵头开展贺兰山西夏区段生态整治修复工作，确保完成2021年度整治修复工作任务。

（四）继续推进土地权、山林权改革。按照工作进度要求，继续认真推进土地权、山林权改革工作，保质保量全面完成工作任务。

（五）继续做好地质灾害防治工作。进一步加强地质灾害隐患排查，排除一切不安全因素。进一步完善地质灾害预警、应急抢险救灾组织等相关制度，严格落实汛期24小时值班制度，进一步提高地质灾害防治能力。

（六）严格落实“三条控制线”，合理布局我区国土空间。按照上级主管部门的工作安排，严格执行“三条控制线”划定标准，严守划定成果，结合生态保护红线调整成果，在国土空间规划中对永久基本农田、城镇开发边界进行严格界定，综合考虑多方因素、广泛征求意见、合理布局国土空间，使我区国土空间各要素配置更加科学合理、更加实用便利。