2022年，西夏区自然资源局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕西夏区建设“两地四区”和推动银川科创新城高质量发展的目标定位，全面完成各项工作任务，现将2022年重点工作、主要做法及2023年工作计划总结如下：

一、2022年重点工作

（一）以国土空间优化，促进自然资源开发利用

一是全面推进土地权改革。全面完成土地权改革19项重点任务，重点推进12个行政村村庄规划编制，在颁发自治区葡萄酒产业用地不动产权“第一证”的基础上，新增葡萄产业国有农用地确权6宗5000余亩，“三区三线”初步划定耕地保护目标23.5675万亩，永久基本农田17.9813万亩，生态保护红线41.73万亩，城镇开发边界113.95平方公里，兴泾镇十里铺村农村房地一体确权实现整建制村231户应确尽确，集体建设用地确权颁证12宗，扎实推进自然资源资产确权登记、耕地保护目标责任落实，确保自然资源全要素价值彰显、稳中有增。二是积极探索社会资本参与生态保护修复新路径。引入社会资本对云山南矿坑开展生态修复，引导宁夏志辉实业集团有限公司开展云山南矿坑生态修复，目前已完成树木种植，土地平整等工作。三是严格监督执法检查，确保土地资源安全。积极推进国家自然资源督察西安局例行督察反馈问题整改，共涉及问题87个、图斑45个，截至目前，已完成65个问题、34个图斑整改工作，并通过自治区、银川市两级联合验收，其余反馈问题整改工作正在有序推进；全力做好西安督察局2022年第一批预督察图斑及重点督察问题内业分析及前期整改工作；核查自然资源部下发月度批次图斑共计193个，逐一分析研判并推进整改；卫片执法检查发现耕地“非粮化”图斑共计37个，分3批次函发至农水局及相关镇街。四是妥善解决富宁村农房确权诸多问题。完成富宁村110国道以东区域1368宗农民自建房屋权籍调查和房屋测量工作；协助怀远路街道和富宁村完成19户村民宅基地建设审批手续，协助怀远路街道办理完成新庄点用地手续。五是积极推进垦地融合发展。在编制国土空间规划、划定“三区三线”过程中，落实并优化国有农场空间规划布局，为农垦产业发展奠定了规划基础；积极与农垦集团沟通协商，完成贺兰山农牧场移交富宁村的15块地3697亩置换移交协议签订工作；同时配合农垦集团完成国有农场未移交庄点房屋、人员摸底调查工作，为下一步确权登记奠定基础。

（二）以主动靠前服务，保障项目土地要素供给

项目建设和产业发展是经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”，西夏区自然资源局多措并举全力保障辖区各类重点项目土地要素供给，为落实“稳经济、保增长、促发展”各项政策措施保驾护航。一是科学谋划统筹做好规划编制工作。聚焦项目建设和产业发展，配合银川市科学编制国土空间规划，做好过渡期规划管理，为葡萄、文旅、基础设施等61个项目预留357公顷建设用地，指导镇街在编制镇区控详规和村庄规划中科学合理布局各类产业项目，已完成18村10项村庄规划初步编制，通过西夏区部门联审17村9项规划，通过市自然资源局合规性审查8村5项规划。二是积极做好项目建设和产业发展用地保障。成立项目建设用地保障专班，建立周对接机制，向上对接市自然资源局做好中关村孵化器、杞里香、富宁村新庄点、教育小镇中小学和路网等重大项目用地保障工作，向下深入镇街和部门80余次，就项目能不能落、落在哪、落多少等用地问题进行解惑答疑，全力做好西夏区项目建设用地保障服务。以“进出平衡”协调好耕地保护和产业发展之间的矛盾，已编制完成2021年和2022年西夏区进出平衡方案，为枸杞和肉牛产业发展留足空间，协调自然资源厅通过进出平衡为镇北堡镇杞里香枸杞种植项目保障130亩种植面积。

（三）以绿色发展理念，推动林业草原工作创新

一是坚持高标准、高质量开展义务植树、国土绿化及乡村庄点绿化。累计完成防护林网及村庄绿化美化280余亩；实施2021年未成林抚育提升、2020年退化林分改造、苏正路（过渡段）景观绿化提升、云山砂坑生态修复建设项目、天然林保护工程、退耕还林工程，提升贺兰山东麓生态廊道、犀牛湖、南环高速、典农河西夏区段、110国道两侧等重点区域1.4万亩防护林网质量，完成退耕还林面积38.6亩。二是推进现代枸杞产业高质量发展。科学编制《银川市西夏区2022年现代枸杞产业高质量发展实施方案》；建立现代化枸杞病虫害防控体系，将西夏区3062亩种植枸杞纳入绿色防控监测体系中，实现枸杞病虫害绿色防控手机端APP测报；2022年完成枸杞新建基地225亩，完成育苗面积310亩，采穗圃80亩；紧盯重点项目，提升品牌效应，实施厨佬哥400吨枸杞芽菜及80吨苦苦菜加工项目、杞里香健康产业园项目、沃福百瑞枸杞精深加工产品生产线项目，通过重点项目建设做靓“宁夏枸杞”区域公用品牌，以品牌求效益，以效益促枸杞产业向高端发展；积极争取中央财政483.13万元，自治区财政69万元资金，助推产业发展。三是落实自然资源管理目标任务，守好改善生态环境生命线。实施天然林保护工程，开展林业有害生物防治，全面监测调查辖区林地6.99万亩（融合数据），完成食叶害虫防治面积5000亩；完成鼠兔害防治任务2000亩；开展外来有害生物入侵物种普查，加强湿地监管监测及野生动物监管，落实野生动物疫源疫病监测巡查机制。四是全面推行林长制，持续深化林业草原领域改革。建立健全配套制度，印发《西夏区级林长办公室工作制度（试行）》等10项林长制配套制度；深入推进山林权改革，有序开展山林地确权颁证工作，9月1日，西夏区同庄村股份经营经济合作社获得全市第一张集体土地的林权类不动产权证书，预计年底前实现辖区权属无争议的山林地应确尽确。

（四）以宜居宜业目标，引领城市绿化水平提升

一是实施城市园林重点项目。通过推进小微公园建设、主次干道及背街小巷特色景观街巷改造提升等项目，进一步提升西夏区建成区绿地率和人均公园绿地面积。2022年度实施北京西路综合公园二期（同心街—金波街）、丽子园北街（学院路－政通路）东侧小微公园建设项目，建设面积134505㎡，总投资1400万元，并联合相关部门将丽子园小微公园打造为西夏区总体国家安全观主题公园；实施金波北街、同心街（学院路－沈阳路）新建道路绿化配套工程，总投资644万元；实施玫园巷、学府中央西侧巷特色景观街巷改造提升，种植国槐74株，红叶海棠33株，在西子巷和六号路种植圆蜡169株。二是推进城市园林绿化精细化管护。以打造“精、细、雅、洁”的城市环境为目标，通过实施精细化管理，逐步建立持续、稳定、完善、高效的城市园林管理运转体系，全面提升城市绿化建设和精细化管理水平，进一步提升居民的绿色获得感和幸福感。对56条背街小巷10233株行道树进行精细化养护，对四季园、火车站小游园、八一公园、玫瑰公园、银铁体育馆门前小游园及街头约51万平方米绿地开展修枝整形、病虫害防治、施肥浇水、补植补种等精细化管护工作。三是提升公园服务水平，助力创建全国文明城市。全面提升公园文明程度、提升公园文化品位、提升公园优质服务，把巩固提升文明城市创建成果的过程变成为群众办实事的过程，进一步提升便民服务站服务水平，联合街道社区在公园为市民开展安全知识讲座、健康知识讲座、义诊服务等活动10余场次；加强园内卫生管理，定期清洗园内广场、道路，对园内树木修剪枝形、补种草坪地被，打造清新舒适的公共环境；全面更换公园内破损公益广告牌、提示语、宣传牌，共计80余处，积极主动处理12345、微博、电话等渠道市民诉求130余条，全力完成全国文明城市创建工作。

（五）以狠抓安全生产，保障行业领域形势稳定

一是加强非煤矿山管理。开展安全生产检查及扬尘治理工作，依法严查、督促各非煤矿山企业履行清洁开采、加工、运输和安全生产主体责任；开展矿产资源领域违法违规行为清查整治专项行动，共清查矿山企业6家，下发检查书6份，其中已整改到位2宗，4宗移交执法部门依法查处；开展非煤矿山安全生产及扬尘整治专项检查16次、夜间巡查20次，督促各企业尽快编制绿色矿山建设方案，并按照方案加快开展建设；截至目前，本年度辖区矿山企业未发生重大安全生产事故。二是加强汛期地质灾害防治工作。开展地质灾害隐患点排查12次，重点排查了贺兰山东麓交通要道等11个地质灾害隐患点；进入汛期以来，严格落实24小时值班制度和汛期预警机制。三是加强森林草原火灾防控。强化组织领导，建立森防责任网格管理体系；与各镇街签订森林草原防灭火目标责任书，落实各防火成员单位主要职责，加强野外火源管理，消除火灾隐患；联合开展森林草原防火检查6次，下发整改通知书13份，均已整改到位；张贴防火令300余张，悬挂宣传条幅40余条，发放宣传彩页500余份，安装森林草原防火及安全生产警示牌40余块；全面落实野外火源管理规章制度，从抓源头、严防范、堵漏洞、严查处四个方面加强防控，严格执行24小时值班和领导带班制度。

二、2023年工作思路

（一）加强自然资源管理，优化国土空间布局，抓好土地资源开发与利用。一是持续推进土地权改革各项重点任务。以土地权改革为抓手，在两年改革成果的基础上，2023年重点在国有农场土地房屋确权登记、葡萄酒庄承包地历史遗留问题解决、“房地一体”确权登记、国有土地使用权调查建库、国有农用地确权登记、村庄规划应用管理、批而未供和低效存量土地处置化解等方面持续发力，巩固工作成果、提升改革成效，积极主动对接业务厅局、制定2023年土地权改革工作方案。二是严格落实耕地保护目标责任。根据“三区三线”划定成果，层层分解落实各镇街、村、队、农户耕地保护目标责任，力争一季度印发《西夏区耕地保护目标责任长效监督管理机制工作方案》，做好“田长制”各项准备工作，协调银川市落实耕地保护目标奖励资金并按比例分发至镇街，用于开展耕地保护各项工作。协同农业农村和水务局、发展改革局、综合执法局，用“长牙齿”的硬措施坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，切实维护耕地保护红线和国家粮食安全。三是大力强化执法监督检查力度。统筹开展农村乱占耕地建房专项整治。加强各类卫片执法检查力度，加快整改耕地保护例行督察反馈问题。结合“田长制”落实，开通县乡村队四级田长国土调查云账户，贯通卫片执法检查队组监管、村级核查、乡级审核、县级审查工作流程，层层压实保护监管和执法检查各级责任，形成横向到边、纵向到底的执法监管机制。

（二）坚持绿色发展，奋力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。一是持续推进大规模国土绿化。2023年计划营造林面积15058亩。实施重点项目6个，110国道养护、云山砂坑生态修复、贺兰山东麓生态廊道养护、西夏区森林草原防灭火基础设施新建项目；犀牛湖水生态治理、2020年退化林分改造续建项目。二是持续抓好森林资源管理。继续做好天然林保护、林业有害生物防治、草原、湿地监测和野生动物管理工作，筑牢辖区森林资源和生态安全屏障。三是持续推进现代枸杞产业高质量发展。新上枸杞精深加工生产线项目1个。重点招引康养健康医疗、枸杞文化博览等枸杞特色项目落地西夏区，推动传统枸杞产业加速提档转型升级。将枸杞产业发展与美丽乡村建设、生态观光、现代农业、休闲养生相结合，建设以旅游为先导、产业为核心、文化为灵魂、体验为价值的枸杞文旅融合发展。四是深入推进山林权改革。通过推进山林地不动产登记、推进“三权分置”改革、建立市场化植绿增绿新机制、健全林业服务管理体系等积极推进山林权改革，加快植绿增绿护绿步伐。积极探索“以林养林”新模式。重点发展林下经济和林产品深加工业，充分发挥地域资源优势，引导社会资本在贺兰山东麓生态廊道区域入林投资，鼓励企业对原贺兰山东麓生态廊道区域林木进行养护，同时发展“林药”“林禽”“林菌”等林下经济，逐渐壮大生态经济，推进生态价值转化增值，同时解决政府养林成本问题，让绿水青山变成金山银山。全力推行林长制，建立覆盖区、镇（街）、村（社区）的三级林长管理体系，构建责任明确、协调有序、推进有力、监管严格的森林草原资源保护发展责任体系。

（三）做优城市绿色空间格局，全力创建国家生态园林城市。一是实施重点项目，推进城市植绿增绿。实施北京西路综合公园三期（同心街－文昌街），建设面积17.4公顷，预计投资3132万元；实施丽子园长城路北侧小微公园，建设面积4.5公顷，预计投资990万；实施贺兰山西路（宏图街－西绕城）新建道路绿化配套工程，全长1905米，建设总面积14060㎡，预计投资2520万元；积极争取实施黄河路北侧（梧桐巷－文昌街）小微公园项目。二是建立城市园林绿化信息库，系统推进城市园林绿化建设。开展西夏区绿化地块调研勘察，摸清辖区适宜和急需建设小微公园、街头绿地及改造提升的区域，详细掌握裸露空地具体位置、现状面积、土地性质及权属单位等基础底数，建立基础信息台账。优先选择辖区公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域，极协调市自然资源局等部门调整规划、办理农用地转用手续等工作，积极争取市级城市园林项目落地实施，进一步提升建成区绿地率、人均公园绿地面积等指标，持续推进城市园林精细化养护管理，争创国家生态园林城市。