2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋启之年，西夏区自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以党的政治建设为统领，紧扣“自然资源所有者、国土空间规划者、生态环境修复者、绿色发展践行者”定位，统筹推进各项工作落地见效。

一、2025年主要工作情况

（一）强化政治建设，持续夯实思想根基。始终将党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度，构建“党组领学、支部研学、党员普学”三位一体学习机制，切实推动党的创新理论入脑入心，截至目前，召开党组理论学习中心组10次，严格落实“三会一课”制度，召开支委会10次、党员大会5次，开展主题党日活动10次、集中学习18次，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，压实全面从严治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，集中整治突出问题9个，制定整改措施16条，营造风清气正的政治生态。

（二）严守资源底线，优化国土空间布局。一是坚决落实最严格的耕地保护制度。严守耕地红线，压实各级责任，在沿黄市辖区耕地保护考核中位列第二。落实耕地“大占补”，将造林种果等占用耕地纳入占补平衡管理。完成镇北堡镇国土整治项目新增242亩耕地验收，待自治区复核后入库。推进永久基本农田布局优化，梳理不符要求地块5300余亩并上报审核，同步启动永久基本农田储备区划定工作。二是完善国土空间规划体系。配合完成《银川市国土空间总体规划（2021－2035年）》编制，协助推进两镇国土空间总体规划编制，启动南梁农场和平吉堡农场城镇开发边界详细规划编制，指导7个村庄完成村庄规划修改，会同农垦集团编制《宁夏农垦创建农牧场乡村振兴示范场发展规划（2025－2027年）》，启动西夏区“十五五”自然资源保护和利用规划编制，初步成果已形成。三是全面开展各类确权登记。完成泉园、星辰2家酒庄新颁发国有农用地证书9本1841.49亩，审核郑新武等4家1244.94亩国有农用地确权资料，完成富宁村、团结村等272宗宅基地确权，推进稻梦源、原石灰岩厂2宗29.6亩集体建设用地确权，完成农牧场场部等3宗1075.8亩移交土地分割办证，南梁农场24宗庄点材料已提交待审。

（三）聚焦服务保障，赋能高质量发展。一是强化项目用地要素保障。完成2025年107个基础设施项目、“十五五”238个谋划项目、45个招商引资项目及2026年第一批70个基建项目的土地与规划预审，逐项出具意见并督促完善报批要件。推行“多审合一、多证合一”改革，实现并联审批，联合发改、审批等部门组建要素保障专班，开展项目前置审查，高效完成原自治区环境监测站、戈兰酒庄等重点项目用地手续办理。二是破解不动产登记历史遗留问题。针对企业“办证难”，将32个项目、50余栋楼宇纳入专项清单，通过实地勘察、对接验收、指导材料整理等方式，助力10余家企业成功领证。针对安置房问题，梳理涉税清单，推动建立区级“办证难”协调机制，明确职责与流程，目前正按程序推进审核办理。三是严格执法与资源监督管理。完成2024年自然资源部下发西夏区504宗卫片执法图斑核查整改，违法占耕比例控制在0.7％。推进2025年自然资源例行督察反馈的3个疑似问题整改，目前2个图斑已上报待验收，1个正在整改。规范砂石资源管理，完成1宗非自用卵石公开处置，出让方量32957.2m³，收益19.9万元。建立砂石料夜巡机制，开展联合巡查30余次，增设路障4处，强化源头管控。

（四）深耕生态治理，厚植绿色发展底色。一是持续健全林长制体系。召开总林长会议1次、专题会议17次，印发总林长令1号，区级林长巡林43次，三级林长巡林巡草7900余次，压实各级管护责任。二是推进重点项目建设，扎实推进三北六期、黄河“几字弯”攻坚战等重点生态工程，实施贺兰山东麓水源涵养与生态修复项目2.63万亩，建设农田防护林13亩，配合完成历史遗留矿山修复5000余亩。三是严格林业资源审批，办理占用林地、草地、湿地项目32个，采伐证6本。四是强化野生动物保护，开展“清风行动”“春季护鸟”等专项执法，检查各类场所160余家，建立夜查机制打击非法捕蝎行为，清退、劝返违法人员10余人次。五是加强林业有害生物防控，无公害防治率达91.89％，成灾率控制在2.52‰，完成害虫防治、外来入侵物种铲除5600亩，实现松材线虫病监测全覆盖。六是深化集体林权制度改革，确权率达98％。推进贺兰山东麓“藤灌草”试点种植2500亩，发展林下经济1420亩，建设枸杞基地1712亩，良种使用率与绿色防控覆盖率均达100％，推动生态保护与产业协同发展。七是提升城市园林绿化精细化水平。管护58条背街小巷1万余株行道树及57.69万平方米公园绿地，实施5处绿化带补植，治理裸露空地1805平方米，治理杨柳絮5000余株、野生蒿草80余亩。实施八一公园、玫瑰公园等设施微改造，更新安装公园座椅、树池、健身设施等58处。

（五）坚守安全底线，筑牢风险防控防线

一是抓实森林草原防火。召开防火会议4次，与辖区防火责任单位签订目标责任书，张贴禁火令1000　余份；深化区域联防，开设防火隔离带200公里，联合多部门督查整改隐患68处，严格执行24小时值班和领导带班制度。二是强化非煤矿山安全监管。召开工作会议2次，联合应急、矿管所等部门开展安全生产及扬尘整治检查，整改隐患24个，邀请区厅包矿专家开展3轮帮扶指导，提升企业安全管理水平。三是推进地质灾害综合防治。组建36人信息员队伍，建立微信工作群共享数据，举办突发地质灾害应急演练，60余人参与演练提升应对能力。更新地质灾害警示宣传牌10处，争取6万元资金开展隐患点和风险区更新调查，提升预警预报能力。

二、2026年工作计划

2026年，西夏区自然资源局将深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣“十五五”规划纲要，围绕区委、区政府决策部署，认真履行自然资源管理职责，重点推进以下工作：

（一）强化政治引领，把稳基层党建“方向盘”

坚持把党的政治建设贯穿基层党组织建设全过程，严格执行“第一议题”制度，依托“三会一课”、主题党日等载体，持续深化理论武装，学习贯彻习近平总书记重要讲话及对自然资源工作重要指示批示精神，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，学习贯彻党的二十届四中全会精神及“十五五”规划相关内容，引导全局干部职工牢固树立“要素保障是硬任务”的责任意识。严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在自然资源领域不折不扣落地生根。

（二）聚焦主责主业，做强服务发展“主引擎”

1．聚焦国土空间优化，持续促进资源开发利用。一是严守耕地保护红线。落实“三区三线”划定成果，高质量完成永久基本农田储备区划定，联合农业农村、发改、综合执法等部门，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实维护国家粮食安全。二是统筹推进确权登记。持续开展“房地一体”宅基地确权，以怀远路街道富宁村、镇北堡镇昊苑村等为重点，按照先易后难、尊重历史原则，对符合条件的农户应确尽确。同步推进国有农用地确权，配合镇街化解历史遗留问题，以葡萄酒庄为抓手整治“四个混乱”，对符合条件的国有农用地加快发证。同时开展集体经营性建设用地确权，形成产权明晰、利益共享的发展格局，为入市奠定基础。三是强化国土空间规划引领。指导镇街开展村庄规划动态维护，完成南梁农场、平吉堡农场场部详规审批。对接自治区、银川市相关规划，深化完善西夏区“十五五”自然资源保护与利用规划，高质量完成编制报批，为未来五年发展提供要素保障。四是提升土地要素保障效能。发挥用地保障专班作用，主动对接各镇街和部门，围绕项目选址、落地等需求答疑解惑，全力服务西夏区项目建设。五是推动垦地融合与土地整治。落实自治区、银川市审定的农牧场全域土地综合整治实施方案和乡村振兴示范场发展规划，指导实施国土综合整治与建设用地整理项目，打造贺兰山农牧场垦地融合样板区，推动改革经验在垦区推广。

2．聚焦生态保护修复，持续夯实绿色发展之基。一是压实林长责任，提升治理效能。明确各级林长工作重点，强化责任担当与统筹协作，推动林长制全面落地见效。二是科学推进国土绿化，筑牢生态屏障。实施黄河“几字弯”国土绿化项目和银川市贺兰山东麓水源涵养与生态治理项目，拟在贺兰山西路街道办事处建设农田防护林74亩，持续对2.63万亩水源涵养和生态治理项目进行抚育，稳步推进林草湿荒一体化保护修复，有效增加森林资源总量。三是强化资源保护管理，维护生态安全。保持打击破坏林草资源行为高压态势，加强巡查执法，严格执行禁牧封育，严肃查处违法占用林草地案件。开展外来入侵物种普查，落实“防早防小”原则，及时开展除治。常态化监测松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物，加密监测频次，优化手段，筑牢生态安全防线。四是深化林业改革创新，激发产业活力。配合推进小微碳汇项目，力争实现交易突破。稳步推进枸杞产业集群建设，积极对接企业，根据项目建设进度及时拨付项目资金，确保项目顺利实施。五是推进园林绿化项目，打造生态景观新亮点。2026年计划实施文萃南街海绵公园等4个新建改建公园项目、沈阳路（丽子园街－文萃街）林带建设项目、西夏区规划十二号路等8条道路绿化项目，计划总投资1.04亿元，打造“一园一主题、一街一风景”生态景观。同步实施精细化养护，加强补植补种与日常管护，提升公园服务水平，开展多样科普活动，满足市民休闲需求。

3．聚焦自然资源安全，持续保障行业形势稳定。一是强化非煤矿山安全监管，健全安全生产责任体系，加强组织领导，定期研究部署，强化部门协同排查，推动隐患及时整改，确保安全生产形势稳定。二是加强森林草原防火工作。严格管控野外火源，落实高火险区专人值守，执行节假日领导带班和24小时值班制度，加强应急培训演练，压实网格巡护责任。三是推进地质灾害综合防治。制定年度防治方案，争取资金开展“隐患点＋风险区”双控项目，深入开展隐患排查，严格执行汛期值班和险情速报制度。四是加强安全生产宣传教育。结合安全生产月、土地日等重要节点，在两镇、公园等场所开展集中宣传，通过展板、条幅、咨询台等方式普及森林防火、地灾防治等知识，提升群众知晓率和参与度，营造安全生产共治共享氛围。

（三）夯实组织建设，打造坚强有力“先锋旗”

严格执行党的组织生活制度，提高“三会一课”、组织生活会、民主评议党员质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强支部标准化、规范化建设，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。持续深化基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。紧盯自然资源管理重点领域和关键环节廉政风险点，加强日常监督和警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”。深入开展党性党风党纪教育，组织党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。