一、本规划的政策背景是什么？

答：本规划响应国家建立“五级三类”的国土空间规划体系，生态优先、集约节约发展的政策要求，旨在通过编制详细规划落实银川市总体规划的相关内容，指导南梁农场、平吉堡农场单元规划建设管理。

二、本规划的规划范围包含哪些区域？

答：本次规划范围南梁农场为新南公路和通山公路交叉口东西两侧和以北部分区域（北至南梁杞星苑北侧道路，南至集镇区南侧耕地，西至集镇区西侧居民点用地边界，东至南梁污水处理站东侧耕地），处于划定的城镇开发边界范围内，规划范围总面积80.61公顷；平吉堡农场规划范围为观平公路和102省道交叉口以南区域（北至观平公路，南至平三支渠，西至集镇区西侧种植大棚，东至平吉堡乳品厂养殖场），处于划定的城镇开发边界范围内，规划范围总面积205.86公顷。其中，集中连片城镇开发边界面积204.7公顷，集镇区外零星城镇开发边界2个处，面积1.16公顷。

三、本规划的规划期限是多久？

答：本规划的规划期限与《银川市国土空间总体规划（2021－2035年》保持衔接，远期至2035年。

四、本规划的编制层级有哪些？

答：详细规划单元是指在城乡规划体系中，为了具体实施国土空间总体规划的战略和要求，所划定的一个基础性、可操作的规划和管理范围。本次南梁农场、平吉堡农场规划按照单元、街区两个层级合并编制的形式进行规划编制。其中：南梁农场规划范围作为规划编制单元，不在细分街区；平吉堡农场规划范围作为规划编制单元，参考社区管理边界及路网边界划定为两个街区。

五、本规划的目标是什么？

答：本规划的目标是落实《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》的理念要求及刚性内容，统筹南梁农场、平吉堡农场单元健康、有序、特色化发展，协调各领域、各部门空间需求，保障法定规划延续性，有效地指导南梁农场、平吉堡农场单元规划建设管理，支撑南梁农场、平吉堡农场单元城乡融合发展，打造银川市西北郊三产融合的农业特色小镇、西南郊毗邻西夏陵的农文旅融合特色小镇，美丽宜居的现代农业社区。

六、规划效力是什么？

答：国土空间详细规划是对具体地块用途和开发建设等作出的实施性安排，是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城镇开发建设、整治更新、保护修复等活动的法定依据。

七、本规划的重点任务是什么？

答：重点任务包含以下四个方面内容：

1．严守底线刚性管控，把控开发规模。严格落实“三区三线”等刚性要求，明确城镇开发边界的管控范围，杜绝违规开发。同时管控常住人口、建设用地及建筑规模总量，合理确定开发强度等建设指标，规范“四线”（红、绿、蓝、黄线）管控边界，保障基础设施、生态等核心空间不被侵占。

2．优化用地功能布局，促进高效利用。依据区域主导功能，细化地块用地性质，明确用地兼容性以适配多元使用需求。统筹存量更新与增量开发，通过集中与插花相结合的布局方式整合零散住户，清理违法建筑与废旧设施，合理规划住宅、产业、公共设施等用地比例，同时鼓励土地混合利用与地上地下空间统筹开发，最大化发挥土地综合效益。

3．完善各类配套设施，补齐功能短板。按5－10分钟、15分钟生活圈标准，均衡配置教育、医疗、养老等公共服务设施，明确其规模、布局与服务半径。强化市政交通支撑，完善道路网络；同步补齐公共安全与防灾减灾设施，确定应急避难场所的布局和规模，保障消防、防洪等空间需求，确保城市运行安全。

4．强化城市设计引导，塑造特色风貌。将城市设计融入管控，对建筑立面、色彩、天际线等作出引导，提升公共空间品质。

八、公众参与在规划编制和实施过程中的作用是什么？

答：规划编制和实施过程中通过充分征求公众意见，凝聚社会共识，协调各方关系，维护公共利益，保障公众权益与公平性，有效配置公共资源，实现南梁农场、平吉堡农场单元的多元共治，保证规划的科学性和可落地性。

九、社会效益方面，规划将带来哪些积极影响？

答：规划通过刚性管控与科学引导，保障教育、医疗等公共服务均等化供给以缩小城乡和区域差距，通过预留公共空间、优化开发强度提升人居环境品质，通过划定安全空间筑牢城市运行安全底线，同时依托公众参与凝聚发展共识，最终实现公共利益最大化，促进社会公平正义、和谐稳定与可持续发展。

十、技术支撑方面，有哪些具体措施？

答：组建专家技术团队，提供全程技术支持，确保规划科学、合理、可行。

十一、宣传引导在规划实施中的作用是什么？

答：加强宣传引导，提高公众对详细规划的认识和支持度，营造良好的社会氛围，保证南梁农场、平吉堡农场单元各项开发建设活动依法有序进行。

原文链接：关于征求《银川市西夏区南梁农场详细规划》《银川市西夏区平吉堡农场详细规划》意见建议的通告