2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是深入推进自治区第十三次党代会决策部署落实落地关键之年,做好“三农”工作,使命光荣,责任重大。根据中央、自治区党委、银川市党委、西夏区委关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作部署要求,为全面推进宁华路街道乡村振兴各项重点工作,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真落实中央、区市经济工作会议和农村工作会议决策部署,坚持和加强党对农村工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,以扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴为主线,深入实施“六大提升行动”,加快发展“六特”产业,扎实推进“六权”改革,有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。主要预期目标:实现农业增加值增长5%,农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。

二、主要工作

(一)抓好粮食生产和农产品供给。落实粮食安全党政同责,稳定提升粮食播种面积和单产水平。确保粮食播种面积稳定在1.3万亩以上,总产量保持在1.5万吨以上;严格落实“菜篮子”责任制,肉牛饲养量达到0.5万头;打造以平吉堡—贺兰山奶业基地为主体的核心发展区,确保生鲜乳年产量达到14.5万吨以上;实施化肥减量控害项目,农业秸秆与废弃物资源有效利用0.5万亩。提高和保护农民种粮积极性,落实好种粮农民补贴、农机具购置补贴等粮食生产扶持政策。鼓励经营主体采取农业托管、订单生产、协作销售等方式,创建设施农业标准化生产基地。坚持完善最低价收购政策,坚决守住农民种粮“卖得出”底线。开展粮食节约行动,推动粮食全产业链各个环节节约减损取得实效。

(二)推动乡村特色产业发展。围绕自治区“六特”产业发展布局,大力实施产业提质升级行动。开展农产品初加工、精深加工,推动农产品转化率达到80%;培育发展现代乡村服务业,持续完善农村商业体系,新改建农贸市场1个;全面推广测土配方施肥、水肥一体化技术,新增有机肥替代化肥试点1个,测土配方施肥覆盖率达到95%,畜禽粪污综合利用率达到90%以上。密切联系辖区宁夏石化公司,平吉堡农场、奶牛场等企业,充分发挥辖区企业资金、人才、技术等优势,营造良好的协同发展氛围。 进一步强化监督责任,加大对企业安全生产的监督指导力度,落实安全生产大检查工作,确保辖区发展秩序良好。配齐农村基础设施,通过改造农贸市场,增设社区及派出所等方式切实提升农场基础设施水平。多方协调配合,加大石化建平房区棚户区改造及打通怀远路与宏图街等人大代表建议办理力度,为群众谋好事,办实事。积极指导参与以企业为主体的项目建设,拉动产业高质量发展。大力发展休闲观光农业,盘活土地资源,壮大民宿产业,增加群众收入。加强困难群体摸排力度,积极开展创业就业培训,增加居民收入。推动道路修建、危房改造、产业发展等项目落地落实,改善居民生活环境。

(三)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫监测帮扶力度,监测对象风险消除占比保持在65%以上;规范资金资产项目管理,按期完成资金支付,4月底、6月底、9月底、11月底、12月底分别达到30%、50%、75%、95%和100%;加大小额信贷宣传力度,提升服务水平,优化帮扶工作机制,全力满足农户的信贷需求。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,强化产业、就业等帮扶;无劳动能力的,强化兜底保障,确保基本生活不出问题;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故的,实行“一事一议”,形成工作闭环,确保动态清零,坚决防止发生规模性返贫现象。

(四)加快建设宜居宜业和美丽乡村。持续改善社区人居环境,常态化开展厕所问题排查整改,摸排问题厕所整改率达到100%。确保各社区谋划项目如期完成;加快补齐教育、医疗、防疫、供水等方面的公共基础服务设施短板,提高公共服务便利度,做好各社区重点人群家庭医生签约服务,贫困户家庭医生签约率达到100%;大力推进数字乡村建设,培育数字农业示范基地1家。牢固树立新发展理念,协同推进人居环境整治与生态环境建设工作。一是加大平吉堡、园林场社区人居环境整治力度,在农牧场打造人居环境整治工作试点。二是持续开展美丽乡村、美丽庭院评比活动。加强“四平四拆”等工作,推动公路沿线美化、房前屋后清洁、田埂地头整修、公共场所整治、沟渠林带治理“五大行动”。三是全面践行“绿水青山就是金山银山”理念,精细化做好生态保护修复。在110国道沿线等区域植绿补绿。在园林场打造山林权改革试点。继续推进林、河长制及黑臭水体治理工程。抓实冬、春季大气污染防治工作,强化大气污染“四治一禁”,打造清洁宜居美丽的辖区生态环境。

(五)拓宽农民增收致富渠道。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,深入实施农村居民和移民收入提升行动,支持各类就业困难人员再就业;健全联农带农机制,发展适度规模经营,推进小农户与现代农业有效衔接,市场化运营银川市园林场果园综合体冷库,建设平吉堡农贸市场大棚,实施平吉堡日光温室鱼菜共生项目;实现平吉堡农场、银川市园林场、农牧场二队居民人均可支配收入增长7.5%以上,切实保障农民财产权益。加强困难群体摸排力度,积极开展创业就业培训,增加居民收入。推动道路修建、危房改造、产业发展等项目落地落实,改善居民生活环境。

三、保障措施

(一)强化工作责任落实。按照“五级书记”抓乡村振兴的要求,强化党工委决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能,分解年度重点任务,落实责任部门,定期调度工作进展,督促各社区、中心、站、所抓好落实。加强社区人员配置,充实和强化工作力量。强化乡村振兴工作统筹谋划、中心、站、所及垦地协调、协同推进机制,形成强大的工作推进合力。

(二)做好工作体系衔接。加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合,做到一盘棋、一体化推进。持续加强平吉堡社区、园林场社区党组织建设,选好用好管好乡村振兴带头人,建立常态化软弱涣散基层党组织整顿机制,整体优化提升乡村振兴带头人队伍。

(三)健全乡村振兴考核落实机制。落实中央、自治区党委、银川市党委、西夏区委要求,对领导班子和领导干部开展乡村振兴战略实绩考核,纳入党工委领导班子和领导干部综合考核评价内容,加强考核结果应用。

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