为做好宁华路街道森林草原火灾防范与处置工作，进一步提高森林草原防灭火能力，确保救灾工作高效有序进行，保护森林草原资源安全、人民群众生命财产安全，结合宁华路街道实际，制定本应急处置方案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》《宁夏回族自治区森林防火办法》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《银川市突发事件总体应急预案》《银川市西夏区突发事件总体应急预案》等法律、法规、文件编制。

二、指导思想

贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，以及党中央和各级党委、政府关于森林草原防火工作会议及相关文件精神，按照谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责的原则，确保宁华路街道范围内发生森林草原火灾后及时有效开展应急处置，切实保障人民群众生命财产和生态环境安全。

三、指导原则

坚持以防为主、防救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高灾害综合防范和应对能力。坚持人民至上、生命至上，努力做到科学有序组织森林草原防灭火工作，确定最佳扑救方案，快速有效调动扑火力量，力争在最短时间内扑灭火灾。加强领导，强化责任，凸显担当，形成合力，统筹好森林草原防灭火工作，统筹好抢险队伍下沉、物资调配使用、群众转移安置等组织落实工作，对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的依法追责。

四、适用范围

本应急处置方案适用于宁华路街道范围内所有森林草原区域（含林地、草地、郊野绿地、林草结合部等易引发火情的重点区域），因极端天气（高温、干旱、大风、连晴等）、人为因素（祭祀用火、野外用火、农事用火、施工动火、燃放烟花爆竹等）引发的一般、较大、重大森林草原火灾突发事件，旨在规范火灾应急处置流程，确保面对各类火情风险挑战时能够迅速反应、科学调度、协调联动、高效处置，最大限度降低人员伤亡和灾害损失。

五、应急处置指挥体系

成立宁华路街道森林草原火灾应急处置指挥部，指挥部在西夏区委、政府的指导和安排下，负责启动开展森林草原火灾应急处置等工作，指挥调度辖区森林草原火灾突发事件及次生、衍生灾害的应急处置工作，以及森林草原火灾期间的信息收集报送、汇总受灾情况统计、火情通报、善后救助等工作。指挥部成员如下：

组　长： 唐玉强  党工委书记

         剡丽娟  党工委副书记、办事处主任

副组长： 李自瑜　党工委副书记、纪工委书记

         杨惠勇　党工委副书记、派出所所长

         张丹旎  党工委委员、组织委员

         李文霞  党工委委员、办事处副主任

         潘春笛  党工委委员、办事处副主任、武装部部长

         马  丽  党工委委员、办事处副主任、司法所所长

         白云霄　 办事处副主任　   

成　员： 赫学成　 农业综合服务中心主任

         樊  榕　 公用事业服务中心主任

         江  帆　 综治中心主任

         范珉嘉   便民服务中心主任

         高　伟   综合执法中队队长

         武常艳   宁朔南路社区党委书记、居委会主任

         杜晓慧   园林场社区党委书记、居委会主任

         刘  霞   农垦建社区党委书记、居委会主任

         杨宁娟   兴磷社区党委书记、居委会主任

         李　艳   宁华园社区党委书记、居委会主任

         方　媛　 平吉堡社区党委书记、居委会主任

         蒋治刚　 平祥社区党委书记、居委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在宁华路街道综合执法和应急管理办公室，潘春笛同志担任办公室主任。办公室主体负责组织开展森林草原防灭火日常相关工作。森林草原火灾应急处置指挥部因人员变动需要调整的，由相应岗位接任者自然接替，不再另行通知。

指挥部下设6个工作组，分别为：火灾处置组、宣传引导组、医疗保障组、治安维稳组、物资调拨组、后勤保障组，具体如下：

（一）火灾处置组

组　  长：潘春笛

主责部门：各办公室、中心、社区

主要职责：负责组织调动街道应急救援力量，开展森林草原火情快速处置、现场协同扑救等工作，确保群众生命安全和林草资源安全。

1．宁华园社区处置小组

组　长：李　艳

副组长：张  洁

应急处置重点区域：邵云巷与北京路两侧林带。

2．园林场社区处置小组

组　长：杜晓慧

副组长：党  萍

应急处置重点区域：110国道两侧林带、西郊森林公园。

3．农垦建社区处置小组

组　长：刘　霞

副组长：孙长昊

应急处置重点区域：西干渠两侧林带（北京西路与宏图街交界处以北）。

4．兴磷社区处置小组

组　长：杨宁娟

副组长：刘　瑞

应急处置重点区域：西夏公园苗圃（北京西路与宁朔街交口处西北角）、贺兰山西路平房区附近林带。

5．宁朔南路社区处置小组

组　长：武常艳

副组长：胡　佳

应急处置重点区域：北京西路（兴顺市场至宁朔南街段）南侧林带。

6．平吉堡社区处置小组

组　长：方　媛

副组长：马慧香

应急处置重点区域：十里铺村附近田地，平吉堡农十二队附近田地，平吉堡农十五队附近田地庄点。

7．平祥社区处置小组

组  长：蒋治刚

副组长：朱亚敏

应急处置重点区域：西夏王陵、榆树沟公墓、农场农田沟渠。

各社区结合实际制定本社区森林草原防火应急处置方案。

各社区组长、副组长因人员变动需要调整的，由相应岗位接任者自然接替，不再另行通知。

（二）宣传引导组

组　  长：李自瑜

主责部门：综合办公室

主要职责：负责森林草原火灾期间信息撰写及新闻宣传报道工作；开展网络舆情信息收集，进行舆情事件监测、跟踪和处置，正确引导舆情，力争在最短时间内对舆情进行全面管控、处置。

（三）医疗保障组

组　  长：李文霞

责任部门：便民服务中心

主要职责：负责现场救护等工作，在森林草原火灾紧急情况下，迅速组织抢救受伤人员，并协调上级医疗机构和资源，及时救治和转运受伤人员。

（四）治安维稳组

组　  长：李自瑜

责任部门：综治中心

主要职责：负责巡查辖区受灾情况，及时发现受困群众，对其进行疏散、撤离，维护森林草原火灾抢险秩序和辖区整体社会治安。

（五）物资调拨组

组　  长：潘春笛

主责部门：综合执法和应急管理办公室

主要职责：负责组织辖区内应急物资的采购、调拨、配送等工作。

（六）后勤保障组

组　  长：白云霄

责任部门：农业综合服务中心

主要职责：负责做好受灾群众、应急救援队伍的食宿等必需生活保障。

六、事前准备

（一）预案修订。结合实际及时对应急处置方案进行修订完善，明确物资人员准备、预报预警、会商研判、响应联动、指挥调度、巡查防守、险情抢护、人员避险转移、救援安置和信息报送等各环节工作要求。

（二）队伍准备。组建森林草原防灭火应急救援队伍，定期对应急处置人员的专业技能进行教育培训，增强应急反应能力。在森林草原防火期内，森林草原火灾应急处置指挥部办公室应组织动员社会公众力量随时投入火灾抢险工作。

（三）物资准备。认真做好森林草原火灾应急物资储备，按照森林草原防灭火需求配备物资，建立物资清单，由专人管理维护，及时对应急物资进行维修保养、更换和补充，各社区根据实际需求设置物资储备库（室）并补充相关物资。

（四）通讯准备。森林草原火灾应急处置指挥部办公室与森林草原防火单位保持常态化沟通联络，及时统计关联单位和人员的联系方式并更新应急通讯录。各社区在重点场所醒目处悬挂或张贴街道应急电话（0951－2057206）。

（五）灾害监测。加强对灾情的监测监控，及时掌握气象、应急、自然资源等相关部门发布的监测信息。及时对可能引发火灾事件的风险隐患进行排查整改，不能消除隐患的，及时报告西夏区委、政府和森林草原火灾应急指挥部。

（六）预警发布。街道森林草原火灾应急处置指挥部接到相关部门发布的预警信息后，组织会商或进行分析研判，结合街道实际情况做好预警信息发布工作。必要时结合街道实际情况及时通过微信群、社区网格群、手机短信等方式以及固定电话、对讲机、预警广播、铜锣等方式向群众发布灾害预报预警信息。

七、事中处置

（一）快速响应。森林草原火灾应急处置指挥部下设各工作组要各负其责、各司其职，根据发生的森林草原火情启动应急响应，按照应急处置方案明确的职责分工采取有效措施，开展火灾防控重点区域的巡查防守工作，第一时间组织开展火灾查险与抢护，避免或减轻灾害损失。相关社区应当立即进行宣传动员，组织群众做好防范应对及撤离工作。

（二）信息报告。在采取紧急措施的同时，及时向上级森林草原火灾指挥部报告，报告应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，随后补报详情。信息报告内容主要包括灾害发生的时间、地点、简要经过；事件性质、可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；已采取的应急处置措施，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施等。

（三）通讯保障。出现火灾事件后森林草原火灾应急处置指挥部迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证抢险救灾通信畅通。及时调度使用应急通讯设备，保障灾害事件处置过程中的通信畅通。

（四）电力保障。出现火灾事件后与本地供电部门进行密切沟通，确保发生灾情后的供电抢修并保障灾后及时供电，同时做好电网和电杆、线路的维护、抢修，及时恢复灾害造成的停电。

（五）治安保障。辖区派出所对森林草原火灾应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制，依法严厉打击破坏抢险救灾工作的行为，保障抢险救灾工作的顺利进行和社会的稳定。

八、善后处置

（一）灾害评估。灾害结束后，应组织协调相关部门深入灾区调查受灾范围、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，开展灾害损失初步评估。

（二）抚恤救助。协助上级部门做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作，协助上级部门进行灾后恢复重建规划，根据辖区经济社会发展水平，有计划、分步骤地实施灾区灾后恢复重建。

（三）消除影响。协助有关部门尽快恢复群众生产生活，及时采取危险源监控和治理措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

（四）经验总结。善后处置工作结束后，做好复盘和经验成果总结，提出改进工作建议，形成处置突发事件专项工作报告，报西夏区委、政府或森林草原火灾指挥部办公室。

九、日常管理

（一）宣教培训。街道森林草原火灾应急处置指挥部办公室建立健全森林草原火灾应急管理培训制度，充分利用互联网、微信等各种媒体平台，组织加强公众宣传教育，全面提高群众防灾减灾意识和能力。

（二）应急演练。街道森林草原火灾应急指挥部办公室定期组织森林草原火灾应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围，组织开展评估和总结，完善和强化应急响应能力。演练的同时发动公众参与，普及防灾减灾知识和技能。

（三）方案更新。街道森林草原火灾应急指挥部办公室根据每年应急演练及应急处置实际发现的问题、机构变化等情况，适时组织修订完善本应急处置方案。

十、附则

本应急处置方案由宁华路街道综合执法和应急管理办公室组织编制并负责解释，报请宁华路街道党工委研究同意后，由街道综合办公室印发，自印发之日起实施。