锁定目标谋跨越 真抓实干铸辉煌

宁华路街道紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及自治区第十二次党代会精神，以强化基层党组织建设统领街道全局工作，重点在加强基层党组织建设、发挥党员先锋模范作用和推动街道重点工作等方面取得了显著成效。

一、上下同欲，明确“一个主题”

以加强基层服务型党组织建设为主线，以党建引领街道工作为出发点，以四心工作法和一居一品特色为基本方法，开展“四联四化”“双增双减双富”活动，拓展“三联三互”活动，不断深化“网格化管理、组团式服务”，充分发挥党群活动服务中心作用，着力构建区域化党建工作格局。

(一)树立“精干高效”的表率形象，凝聚班子。落实党工委委员基层党建联系点制度，建立街道和社区党建责任清单，明确党建目标责任制，由党工委书记与党工委委员签订党建目标责任书，党工委委员与包联党支部签订党建目标责任书，层层压实责任，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让党支部在基层工作中“唱主角”“挑大梁”。充分利用“360阳光家园”等6个党建服务项目，深入开展党员教育，增强党员素质，激发细胞活力，切实把思想政治工作、教育管理党员、群众工作落到支部，真正将支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

(二)培育“爱岗敬业”的党员干部，凝聚队伍。严格落实“两学一做”、“三会一课”常态化制度化，集中开展冬季轮训、街道班子成员、社区支部书记、先进模范、老党员现身说法。在全体党员中开展“三评三亮三提升”、在职党员进社区报到、党员设岗定责等活动，有效促进了支部交流，亮化了党员形象。开展了先锋讲堂讲课10次，优秀党员进企业、社区巡讲17次，主题党日活动24次，党员讲党课15次，设岗定责178人，以实际行动为街道群众立起“风向标”、当好“领跑者”。

(三)推行“共驻共建”的双赢模式，凝聚单位。在街道党工委的领导下，党群活动服务中心统一指导下，按照四联四化工作的要求，与辖区单位开展信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享的三联三互活动，发挥党群活动服务中心联合党委的职能作用，延伸社区“联合党委”“楼宇党建”“楼栋党建”的触角，核查非公经济组织和社会组织34家党员132人，在职党员到社区党支部报到8次，联合辖区党支部开展三联三户活动40余次。

二、突出重点，不断夯实基层基础

(一)创新驱动打造新引擎，实施“五大工程”。宁华路街道始终遵循创新是引领发展的第一动力，着力培育创新思维，激发街道社区干部职工干事创业的动力。街道召开了创新亮点工作推进会，明确工作重点，涌现出宁华路街道基层党校、“好人”孵化站、“忆知青服务站”、“青创聚”创客工场等一批创新思路。街道干部职工以创新工作为契机，铆足干劲，加快推进街道各项事业发展。一是实施党建项目化工程。大力实施党建工作项目化、区域化，街道6个社区依托“幸福农场”、“360阳光家园”等服务载体，实施“阳光幸福家园”建设等6个项目，街道党校已组织辖区党员群众开展培训16期320人。二是实施精神文明工程。开展西夏区“宣传党的十九大，文化新春大拜年”暨最美宁华人表彰活动;开展“喜迎自治区成立六十周年”活动50余次;开展“牢记先贤先烈 弘扬传统文化”等主题讲座5场。狠抓宣传队伍建设，做好舆论宣传工作，坚持中心组学习、重大节日文艺宣传工作。强化在各大网站、新闻媒体宣传力度，宁夏日报客户端发表信息67篇、今日头条发表信息82篇、银川日报等报纸发表29篇。三是实施平安建设工程。纵深推进群防群治、人民调解、主体综合治理网络建设，充分发挥专业调委会、企业调委会，基层调解员队伍、平安宁华义务巡逻队、知心小红帽队伍、民兵队伍等职能，开展扫黑除恶专项斗争宣传活动7次，设立举报箱6个;开展严重精神障碍患者随访，对服药31人和派出所平台管控29人进行重点走访，进一步掌握了重点管控人员的相关动态。建立健全刑满释放人员档案，开展审前评估调查5人次，解除矫正3人，新接收4人，2月份自治区司法厅授予宁华路街道“五星级司法所”荣誉称号。在全街道开展应急演练3场、消防应急知识培训17场。在强化武装工作方面，2018年实现兵役登记167人，民兵整组148人，开展民兵点验1次，有效完成了上级单位交待的各项工作。四是实施社会治理工程。共处理12345信息网平台信息121条。开展打击传销活动5次、捣毁传销窝点7处151人;清查邪教人员5次、涉毒人员清查6次，化解稳控信访件及矛盾纠纷11起。在中央第八巡视组对宁夏巡视期间，有效办理了转办的相关信访案件，维护了社会稳定，并对重点人员建立“一人一册一案”台账，制定明确的信访矛盾化解机制，在迎接自治区成立六十周年期间重点对吸毒人员、社区矫正人员等重点人员进行入户走访，做好邪教等重点人员管控工作。开展了反邪教宣传活动和反间谍宣传活动，建成了宁华园社区和平吉堡社区民族团结示范窗口。五是实施群团建设工程。坚持以项目化推进街道团委、妇联、工会、残联等工作，先后深化四点半课堂项目，关爱空巢老人帮扶计划等项目，完成科协换届工作，广泛开展法律知识进社区进家庭服务、企业协商“春季要约”、低视力筛查等活动。春节、古尔邦节、开斋节、中秋节、建军节等重点节日期间慰问困难职工、老党员、困难党员等4万余元，免费发放爱心营养包900余盒;审核上报“巾帼文明岗”2个，“最美家庭”3家，上报妇女典型代表人物9人。

(二)改革推动激发新活力，实施“六民计划”。一是实施知民计划，密切联系群众。充分发挥民情理事会、民情恳谈会、物业联席会平台作用，结合开展的各项活动，解决群众关心的难点、热点问题。开展恳谈会7次，民情理事会9次，物业联席会4次，提出解决各类问题12个，办理各类需求8个，办理反映治安线索12条，排查化解矛盾纠纷31起。二是实施安民计划，创建平安环境。年初与辖区各企业签订安全生产责任书65份，召开安全生产、消防安全例会7次，各类培训6次;节日期间重点对学校、餐饮、商店、网吧、药店等247家单位检查35次，摸排存在隐患105家，目前已整改86家，19家已下发整改文书责令限期整改。全力开展食品安全城市创建工作，巡查118家涉及食品安全的企业、商铺小作坊并建立台账，与之签订目标责任书，督导不符合规定企业商铺限期整改。加大兴顺市场、餐饮行业、商铺、居民食品安全的宣传力度，悬挂横幅30余条，发放彩页200余份。在各社区建立公共法律服务室，解答法律咨询37次，办理法律援助18次，开展法律宣传7次，切实做到了小事不出社区，大事不出街道。三是实施暖民计划，小康路上一个不落。实施“阳光低保”工程，受理审核应保尽保拟新增低保对象15户19人，调整3户2人，调减5户7人2200元，发放困难临救123户264人，审批确定临时社会救助54户123人，审核上报保障性住房24户，发放重度护理补贴356人，发放丧扶费21.1万元，两节慰问低保边缘户30户，上报低保对象采暖费、饺子费318户574人，为60岁以上低保老年人32人购买意外伤害保险;发放重症精神病监护人补贴31人每人1800元。四是实施便民计划，居民办事更方便。简化居民办事程序，提高办事效率。各窗口共接待来电、来访群众3370人次，受理群众申请事项1728件，接待办结事项1685件，办结率97.51%。实施“就业扶持”工程，强化就业培训，新增就业84人，培养小老板11个，培育小企业7个，创造新岗位60个，登记求职13人，推荐就业8人，审核通过申报4050人员灵活就业人员社保补贴351人;审核上报社区90岁以上老年人统计28人。五是实施乐民计划，文体活动乐翻天。以街道文化站为统筹，以社区群众性文体社团为主体，以“文化广场、欢乐宁华”和群众性文体赛事为载体，广泛开展群众性文体活动:先后组织“红红火火闹新春”社火巡游大赛、三八趣味运动会、迎60大庆文艺汇演等活动13场次。六是实施育民计划，邻里和谐一家亲。办理计划生育证104本，申报独生子女家庭特别扶助9人6.96万元，发放“失独家庭”一次性补助金14户22万元，开展宣传活动6次，培训讲座2期，春节、六一儿童节慰问关怀关爱留守儿童7户，计生特殊家庭29户，流动人口50余户。打造了宁朔南路社区“阳光家园”爱心服务中心，为宁夏夏进昊尔乳品有限公司申报流动人口健康促进示范企业。

(三)精准突破聚焦热难点，解决“突出问题”。一是精准施策，解决“环境整治”的问题。全力开展河长制、街长制工作，拆除平二支沟坝边旱厕7座、陈家圈沟坝边旱厕3座，露天垃圾池6个、堵塞污水直排口11个，组织志愿者2560人次对辖区河湖卫生开展拉网式清理，清理垃圾52.39吨。针对一系列城市顽疾，建立整治动态台账，清理建筑、生活垃圾、整治绿化带、粉刷墙体、铲除小广告、配备垃圾箱、修建垃圾池等工作，拆除遥感监测图斑23处，拆除西干渠沿线2.9公里的违章灰砂砖场4户12家，铲除灰砂砖24800余方，拆除违建彩钢房38处约5000平米;清除绕城高速以内养殖户71户29398头(只)。开展蓝天保卫战:各社区严格实施网格管理巡查制，开展24小时大气污染巡查，在园林场社区设置360度瞭望台，对辖区内秸秆焚烧现象进行全面监控。在农垦、铁合金等9个平房区置换散煤并销售清洁煤共计139.38吨，使980余户居民使用上清洁煤，整治“散乱污”企业37家;开展爱国卫生日环境整治活动10次，参与620人次。在迎接自治区成立60周年期间，拆除银巴路违法建筑面积7家共计6850平米，对南环绕城高速公路两侧17处民房、水泵房、果园看护房等进行改造、粉刷及违章建筑拆除，使辖区居民生活环境得到有力提升。二是精准帮扶，解决“民生服务”的问题。把民生服务当作街道的“一号工程”来抓，通过真抓、真严、真干切实做好为民服务工作。瞄准难点:做好辖区破产企业困难职工生活救助、医疗互助等工作，联合企业在街道筹建“青创聚”创客工场，兴求真务实之风。瞄准重点:实施“阳光低保”工程，开展“双百工程”等活动，怀亲民爱民之心。瞄准焦点:开展低保家庭大学生救助、重度护理、发放困难临救等工作，求狠抓落实之效。瞄准弱点:强化就业培训，开展帮扶困难群众、大病救助等工作，尽为民惠民之责。

三、统筹共促，倾力提高服务水平

在今后，宁华路街道将以学习贯彻党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神为契机，坚持以加强基层服务型党组织建设为工作主线，以推进基层民主协商自治为重点，以实施“六民”计划为载体，全力推进基层社会治理创新，推进环境卫生整治，助力经济发展，着力维护社会稳定，夯实基层基础。

(一)固本筑基，夯实基层基础跨越发展

1、以“三亮三评三提升”活动为依托，深入推进“两学一做”常态化制度化向纵深发展。确立“争先进位”的目标，立足于抓常、抓细和抓实、补齐补强，保持“百舸争流”的拼劲，促进学习教育入脑入心。一是深入开展街道与社区基层党组织“互助共建”活动，用行动擦亮党员名片，不断提升服务居民的功能和水平;二是深入推进四大项目组织体系建设，发挥基层战斗堡垒作用，把强化项目建设作为创新服务的有力抓手，瞄准社区一线，以党建引领加强基层治理，在融合上下功夫，把项目融入到工作的各方面、全过程。三是不断丰富服务载体，提升服务能力，坚持“一居一品”特色建设，深化“幸福家园”、“幸福农场”、“邻里和谐一家亲”、“1+9大联盟”、“三小一大”、“阳光家园”等服务型党组织载体建设，抓好为民服务专项资金落实，着力打造各具特色的服务品牌，筑牢基层服务根基。

2、以落实“两个责任”为重点，推进清风宁华建设。牢牢把握“两个责任”的关键和重点，层层压紧压实，传导压力，正本清源，强化保障，坚持效用结合，全力营造风清气正的政治生态。一是落实党工委、各支部主体责任。以上率下，层层传导把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格责任追究，倒逼担责尽责。街道党工委牢固树立“两手抓、两手硬”的责任观念，形成了协调平衡，齐抓共管的良好局面，通过一把手传导责任、传导压力，从不同层面、不同风险点上去细化、分解、监督、落实。各支部完善落实双述双评制度，强化廉政文化建设;强化党务、居务、财务公开工作，切实维护居民利益，及时解决群众反映的问题。二是落实纪工委监督责任。成立纪检监察工作办公室，探索建立廉政质询制度，健全巡审联动机制，加强对重大规定、制度和三公”经费贯彻执行情况的监督，深化主体责任的落实。三是营造风清气正的氛围。深化机关作风建设，加强监督制约，由街道纪工委牵头，不定期对街道干部职工、社区工作人员上下班、工作状态等情况进行督查和明查暗访，对违反管理制度、办事拖拉推诿、服务态度生硬、服务意识不强、效率不高、有令不行、有禁不止的不良现象按管理制度进行严厉惩诫。

(二)创新创业，助力工业转型突破

宁华路街道是西夏区老工业基地的承载区，妥善解决荣盛铁合金、丰友化工等破产企业遗留的民生疑难杂症，对老工业基地搬迁具有十分重要的意义。一是依托区委“工业转型突破”战略，全面落实辖区企业下岗职工的就业创业培训，实施创业引领，充分发挥创业带动就业的倍增效应，协助企业下岗职工办理创业贷款，提高下岗职工的创新能力。二是通过对辖区破产企业职工的走访摸底，积极解决其医保问题，为困难职工申请低保等困难救助资金，强化民生服务最后一公里。三是加强创业就业服务。持续推进扩大就业富民、扶持创业富民的“双富机制”，着力构建覆盖社区居民、服务均等、统一开放、竞争有序的创业就业服务体系，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，提供职业介绍、创业指导、信息交流、能力测评、政策咨询、就业失业登记等服务，强化对贫困家庭和就业困难高校毕业生的就业援助，推进就业困难人员和退役士兵安置就业工作。

(三)创新实干，实现社会事业提升

1、以惠民服务落地为根本，推进民生福祉改善提升。一是加强民生服务中心和社区民生代办点建设。对惠民服务实施“分级诊疗”的工作方法，划分社区民生服务代办点工作职能，健全街道民生服务中心对社区民生代办点进行统一管理、统一指导、统一考核的工作机制，建立健全各项规章制度，不断规范服务内容、服务流程，强化对代办点的管理，提升服务水平。二是完善日常督查监管。窗口工作人员严格按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的标准选配，建立以电子监察、投诉服务、居民评议为主的监督平台，强化办事服务监督手段，公开监督电话，受理居民投诉，纠正窗口人员办事行为，定期对群众反应的问题进行限时整改，不断提高服务质量。

2、以综治中心建设为载体，推进平安宁华建设。一是不断规范综治中心建设。全力打造覆盖社会面广、工作效率高的立体化防控网络，对网格化管理服务进行提档升级，按照“大联动、微治理”的要求，建立“指挥大统一、资源大整合、治安大巡防、矛盾大调解、民生大服务、执法大协同”六大机制，形成“大联动、大联勤”防控网络工作格局;二是纵深推进群防群治网络建设。夯实社区治安防范基础，不断加强“小红帽”、“海棠花”等义务巡防队伍建设，激励义务巡防员充分发挥作用，把社会治安资源和服务管理资源延伸到家庭，让群防群治工作“见声见影”。三是构建人民调解网络。强化各基层调解工作站、调解网格及楼宇调解员的执行力，使柔性化调解成为创新基层社会管理方式的新视角;四是搭建主体综合治理网络。努力构建多元主体共同参与的社会治理模式，积极引导广大居民主动参与社区治理，努力实现“政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”的工作局面。

3、以民情理事会为平台，推进基层协商自治。一是坚持创新理念，提升社区治理自治动力。全面推行“三事分流”“三社联动”“三治并举”的工作机制，着力推进政策创制、机制创新、工作创优、经验创先的“四创”工作机制，并依靠社会化手段，实现创新驱动、社区组织建设、社区治理工作、社区志愿服务互惠融合、优势互补、协调发展的新格局。二是搭建社区服务平台，提供优质服务。整合社区职能职责和考核评比制度，释放社区“三社联动”能量，形成由下而上、政社互动的联动形势，让各类社会组织提供的救助、文化、教育、卫生、就业、家庭等各领域服务全面开花，满足居民需求。并通过这些组织，进一步畅通社会组织参与社区建设的大动脉，拓展社区与社会共建领域。三是激发民主参与意识，提升社会治理水平。通过多元主体对社会治理、公共事务和公益事业的合作管理，及时发现和化解一些苗头性、倾向性矛盾和问题，避免问题扩大化，促进社会和谐稳定，有效提升了基层社会治理水平。四是规范协商程序，提升自治能力。遵循“谁受益、谁监督，谁执行，谁负责”的原则，实行监督执行，达到办实事、解难事、做好事的良好效果，消散民怨，聚拢民心，最终实现“要我做”向“我要做”转变，从实践中发扬民主、汇聚民智、凝聚民心，有效提高社区治理水平。

4、以精神文明创建为引领，建设和谐宁华。一是打造最美家庭。不断发扬中华民族“善文化”、传播“正能量”，全力打造富有生机活力的家庭文化品牌，凸显“和睦邻里、和美家庭、和谐家庭”的品牌创建理念;二是树立最美宁华人形象。充分利用社区资源，发挥文化广场、文化中心、文化室等阵地作用，开展政策宣讲、就业培训、知识讲座等活动;组织志愿者慰问贫困户、孤寡老人、残疾人，开展“弘扬雷锋精神、美化社区环境”志愿服务活动，充分发挥道德模范示范引领作用，树立最美宁华人形象。三是创建文明单位。与辖区各单位进一步加强沟通、强化协作，鼓励辖区单位争创文明单位，培育人文精神，优化发展环境，不断强化街道软实力，构建和谐宁华，提升全民素质。四是建设最美小区。在全街道开展“净化、硬化、绿化、美化”四化工程，构建打造“一小区一特色”的老旧小区综合整治格局，努力营造以“书香”、“法制”、“孝德”、“清廉”、“健康”等为主题的良好氛围，并定期开展最美小区评比活动，形成“学做比拼”的良好环境。

(四)坚持问题导向，推进美丽宁华建设

1、以环境整治为抓手，推进洁净美丽宁华建设。推进“双创双评”文明创建，开展“美丽宁华”净化、硬化、绿化、美化的“四化”工程;深入开展志愿服务活动;进一步完善网格管理、奖励激励、经费保障等环境卫生管理长效机制，持续加强辖区环境卫生整治力度;加强老旧无物业小区管理不放松，切实改善居民居住环境。

2、以解决问题为导向，推进基础设施突破。一是积极争取各级政府及项目支持，加大街道社区基础设施建设，打通农垦巷道路，与怀远西路相接，最大程度解决群众出行难题，缓解交通拥堵现象。二是协调水务等相关部门，深入实地踏勘，对宁朔路以西居民饮水安全问题进行现场调研，制定具体解决方案，力争接入自来水管网，解决用水不足，存在安全隐患的问题。三是进一步与农垦集团对接协调，争取兴夏苑北区二期项目尽早开工建设，彻底解决农垦建平房区居民用水困难、道路泥泞、房屋破旧的问题，改善居民的人居环境。

宁华路街道办事处

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