2021年以来,宁华路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽,坚决贯彻落实西夏区委、政府的决策部署,按照“强产业、夯基础、增动能、优环境”的发展路径,坚持党建引领,抓好基层治理、产业发展、生态环保、“四权”改革、“四大提升行动”等重点工作,坚定不移推进高质量发展,全方位融入“两地四区”新发展格局。

一、2021年重点工作开展情况

(一)聚力学思践悟,推动党史学习教育走深走实

党史学习教育开展以来,街道严格落实学习教育“规定动作”不走样,创新开展“自选动作”有特色,推动党史学习教育走深走实。统筹推进有“力度”。党工委成立党史学习教育领导小组,统筹抓好街道党史学习教育工作,及时传达学习各级党史学习教育动员会精神,统一思想;制定下发《宁华路街道党史学习教育实施工作方案》,明确学习任务;组建党史学习教育宣讲团,进社区宣讲,推进学习教育全覆盖。学习宣传有“热度”。通过“两微一端”、“红背包”党员志愿宣讲队等线上线下方式学习党史;精心策划开展“六个一百”系列活动,大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩;通过挖掘辖区老红军和抗美援朝老兵先进事迹、观看红色影片、参观红色教育基地等形式开展“信仰与忠诚”党性教育。为民服务有“温度”。通过深入一线、设立意见箱等方式,共征集到涉及老旧小区改造、卫生环境等方面的20个“我为群众办实事”项目,并全部建立台账,目前已完成13件,7件正在实施,今年年底将全部完工。开展环境卫生整治、义剪等各类志愿服务活动100余次。

(二)聚力固本强基,推进基层治理落实落细

大力推进基层党建全面进步全面过硬,促进基层治理落实落细。强化政治建设,落实全面从严治党主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位,认真落实党工委主体责任,坚决贯彻执行民主集中制,严格落实“三会一课”、民主生活会等制度。从严落实中央八项规定精神,加强纪检监督责任,深入推进“清正廉洁”在宁华路走深走实,进一步巩固风清气正的政治生态。强化意识管控,引导舆论走向。严格落实党工委理论学习中心组学习制度,组织中心组学习15次;严格落实意识形态工作责任制,签订责任书14份,开展舆情研判会议3次。开展讲座、培训等活动严格履行申报审批备案制度;对微博、微信平台回复及美篇信息发布严格落实“三审三校”制度,确保阵地可管可控。突出“四优四提”城市党建,引领社区治理现代化。指导各社区党委充分发挥直面基层、贴近群众的优势,实施“项目化”管理,打造社区党建特色品牌6个。农垦建社区制定社区“五线谱”工作法,搭建亲情“彩虹桥”;兴磷社区提出了“畅”“新”“银”等“一居一特色”的服务新模式。推行“共驻共建”,凝聚力量创双赢。街道与25家驻辖单位、非公经济组织党组织开展共建共享活动,签订共驻协议书;建立完善议事规则、联席会制度,梳理“一书三单”,先后召开党建联席会议2次,指导西夏风情园成立党支部。突出“强硬件”,建强基层组织堡垒。抓实社区党组织阵地建设,在宁华园社区打造集“党建+政务+颐养+文化+教育”一体化党群服务活动中心,平吉堡社区建设党员教育馆,农垦建社区打造新时代文明实践站文化长廊,兴磷社区在吉祥苑小区打造文化宣传微阵地,进一步拓展社区党组织服务群众的平台。

(三)聚力民生改善,推动“四大提升行动”谋定有得

坚持民生热点,回应人民期盼,不断满足人民群众对美好生活需求。移民致富落地见效。对标“一收入”“两不愁三保障”实际情况,分A、B、C、D四类建立完善信息台账,对符合条件的“三类人员”,应帮尽帮。建立健全自主迁徙农户“一户一档”,为12户55人办理迁转户籍手续。大力推动安全住房有保障工作,拆除危旧房屋185户,指导农户原址翻建53户。社会保障不断健全。开展“富脑袋”行动,举办各类技能培训班3期150余人,提高劳动力素质;落实居民最低生活保障制度,实现城乡低保应保尽保,全年累计为221户347人低保对象发放城乡低保金194287元,为14户29人发放救助资金33800元,为349人发放重度残疾人护理补贴41880元;截至目前,城镇居民基本医疗已参保11605人,完成比例69.5%。民生项目接连落实。为平吉堡集镇区农七队、电影院等4个庄点3.1公里新增路灯89盏,解决居民夜间出行问题。道路硬化0.96公里。组织实施农垦建棚户区平房改造拆迁,截至目前,已签订协议75户,55户补偿款已发放到位。推进宁华园小区、兴夏苑小区南区等8个小区实施老旧改造工程,预计今年底完成6个,2022年完成2个。

(四)聚力生态保护,推进环境质量持续改善

街道始终把保护和改善生态环境作为推动高质量发展的治本之策,始终保持实干担当不松劲。坚持抓治水不放松。压实河长责任,建立健全日常巡查保洁制度和网格员分段包片巡查制度,今年共巡河1000人次1228公里;开展沟渠“清零行动”,出动机械60辆600余人次清理整治四二干沟、平二支沟等附沟渠水道340余公里,清理垃圾200余吨;建设污水处理站3座,整治黑臭水体1条,治理河道3.5公里。全面推进“厕所革命”,在平吉堡铺设地下污水管网17826米,改厕628户。坚持抓整治污不放松。对辖区内的荒草集中片区进行机械除草,清理火灾隐患;加强污染防治巡查,建立“街道—社区—农场”三级巡查网络,对贺兰山路、套门沟周边卫生进行综合整治;落实辖区15家规模养殖企业按照环保要求建立台账,已有8家取得环评手续;整治清查散煤销售,将散煤整治巡查工作落实到社区网格员、保洁员,对辖区内散煤流动销售点进行清理,力争做到劣质散煤“运不进来,卖不出去”。坚持抓增绿不放松。结合农村人居环境整治、秋季农田水利建设,紧抓秋季墒情良好有利时机,开展“见缝补绿”行动,今年共补栽乔木40余亩,补植绿植1.6万余株,补种草坪2.35万㎡,修剪草坪1.5万㎡。

(五)聚力效能提升,推动人居环境日新月异

以机制创新促制度落实。引进两家卫生保洁公司,对平吉堡街巷及庄点实行垃圾分类投放、收集、处理,做到垃圾日产日清;结合文明城市复检,对辖区内背街小巷、小区(庄点)内的卫生死角、门前三堆及私搭乱建进行整治,动用机械清理清运农垦三连、110国道等20处的生活建筑垃圾1100余吨。以示范带动促落实。实施平吉堡农七队“六化一配套”(道路硬化、河道净化、环境洁化、民居美化、村庄绿化、路灯亮化、综合服务设施配套)农村人居环境补短板示范点项目。硬化平吉堡农七队吉祥路600米,绿化空地1.3万㎡、植树造林25.3亩,美化涂白墙壁5150㎡,在农七队桥头打造了一座占地860㎡的寓意民族团结的“团结广场”,安装路灯20盏。以完善设施促文明建设。为辖区各小区增加机动停车位515个、硬化小区路面600㎡、更换破损井盖22个,设置休闲场所2处、设置公共晾晒区48处;劝导私拉电线、车辆乱停放等不文明行为890余次。

(六)聚力防控结合,推进疫情防控融入常态

宁华路街道坚持常态化向辖区群众宣传疫情防控注意事项,持续做好辖区居民疫苗接种工作,接种率达97.93%。面对突发疫情,街道党工委第一时间成立疫情防控专班,在整个辖区建立起高效运转、执行有力的联防联控体系。在落实管控人员“四包一”工作台账的基础上,创新制定防控点位健康监测表、垃圾清运登记表等“六色”台账,详细记录各点位防疫工作开展情况,确保街道疫情防控工作更到位、信息更详实,“六色”台账管理法被《人民日报》《中国日报》多家报刊报道。今年以来辖区共封控8栋楼、1个平房、1个超市,管控180个单元2397户5748人,完成三次核酸检测工作,检测人数为33742人。

(七)聚力平安建设,推动社会大局稳定向好

全力做好信访维稳工作。按照“六包一”及“七个一”工作机制,坚持“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则,重点围绕精准扶贫、土地征用等民生领域的突出问题进行排查,做好矛盾纠纷排查调处工作。扎实开展安全生产宣传教育工作。强化安全生产责任意识,落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。持续开展消防、人员密集场所等重点领域安全隐患整治,全年共开展安全生产巡查190余次;对街道的重点场所、物业工作人员开展消防安全培训。全面推进统战工作。认真贯彻落实党的宗教工作方针,坚持依法管理宗教事务,推动宗教工作沿着法治化轨道进行。进一步推动“五观”教育向纵深发展,共计开展“五观”教育38场次,持续开展非法宗教摸排及“三化”摸排工作。

二、存在的问题

一是街道下设四中心负责人配备不齐全,综治中心主任空缺时间长,信访维稳压力大,不利于工作开展。二是作为涉农街道辖区面积大,巡查路线长,没有公务用车,在四季森林防火、卫生管理、土地管理、防汛、大气污染防治等巡查出行难度大,严重影响工作的开展。三是由农业农村和水务局实施的平吉堡社区平房区“厕所革命”排污管道因当初施工的漏洞,一些管网堵塞,排水不畅,急需要疏通。四是农村人居环境整治提升难度大,移交庄点基础设施薄弱,庄点内加工厂房和居民点混杂,集中连排土批房大量存在,居民改造意愿不大,群众居住环境堪忧。

三、2022年工作计划

(一)重大项目谋划

按照西夏区第四次党代会和五届人大一次会议确定的发展目标任务,2022年宁华路街道计划投资11800余万元实施7大类19个重点项目,全力推动辖区高质量发展。

1.党建强基类(2个):总投资600万元总投资

一是农垦建社区阵地改造项目。计划投资200万对兴夏苑小区北区移交的500平米新阵地进行改造,设置党群活动室、棋牌室、心理咨询室、书画室、警务室等功能室。二是宁华园颐养中心项目。计划争取资金400万元,将宁夏化工移交的5328.5㎡退管中心,打造成为一个集琴棋书画、休闲娱乐、生活照护、康复护理于一体的养老服务中心。

2.基础设施改造类(4个):总投资2370.74万元

一是园林场社区农牧场二队人居环境整治项目。园林场社区农牧场二队属贺兰山农牧场移交队,共有240户1080人,基础设施较差。街道计划投资107万元,硬化道路0.42公里,铺设人行道0.4公里,建设U型灌溉水渠0.2公里,绿化栽植花灌木450棵,整治庭院粉刷外墙1.1万㎡,安装太阳能路灯40盏,改善农牧二队人居环境。二是实施平吉堡农贸市场改扩建项目。计划投资139万元,在平吉堡农贸市场原址上新修建拱棚4座,新增加硬化面积5500㎡。三是平吉堡集镇区庄点道路硬化项目。计划争取自治区资金1769.74万元,硬化平吉堡社区奶牛场道路30848㎡,拆除新建半幅道路1条1500㎡。配套道路绿化带20000㎡,安装路灯410盏。四是平吉堡农场十一队道路硬化项目。计划投资355万元由宁夏农垦平吉堡农场有限公司实施,对平吉堡农十一队道路进行硬化,混凝土硬化路面3.2公里,宽度4米,硬化面积12800㎡,方便居民出行。

3.环保类(2个):总投资2330万元

一是平吉堡社区新机关、奶一队污水管网改造项目。计划投资550万元,建设平吉堡社区新机关、奶一队污水处理项目主管网1100米、支管网2950米,并配套检查井等设施,将污水排至平吉堡污水处理站进行处理。二是农牧二队污水管网改造项目。农牧场二队无污水管网,农户均使用旱厕,计划投资1780万元,在园林场社区农牧二队建设污水处理项目污水处理站1座、主管网3500米、支管网2500米,配套检查井等设施,将污水排至平吉堡污水处理站进行处理。

4.产业发展类(2个):总投资4800万元

一是实施宁垦农庄升级改造项目。计划投资4400万元,通过招商引资的方式对“宁夏农垦农庄”进行升级改造,把园区建成融农产研发、品种推广、生产示范、研学教育、休闲观光为一体的区域特色农业科技园区。目前,已达成框架协议。二是宁华路街道农贸市场改造整合提升运营项目。通过招商引资的方式,拟投入400万元,对辖区农贸市场进行改扩建,形成一点、一站、一景、一品(类似于公交站点)模式,实现“政府监管、企业运营、群众受益”的经营管理原则。

5.帮扶类(1个):总投资1033.5万元

平吉堡社区帮扶车间项目。街道计划引进甘肃陇尚衣品服装制造有限公司,在吉堡社区建设扶贫车间,项目总投资1033.5万元。建成后能够打破平吉堡农场扶贫产业空白,解决200多个的就业岗位,吸引周边自主迁徙农户就近务工就业,解决就业困难,带动农户增收致富。

6.水利工程类(3个):总投资594万元

一是平吉堡农场东二支渠农田水利提升改造工程。计划投资240万,对平吉堡东二支渠2公里渠底进行改造。二是平吉堡农场渠道砌护工程。计划投资210万,渠道砌护10.65km,其中九队农渠砌护1.4公里,斗渠砌护0.55公里,五队农渠砌护1.2公里,农十队六斗渠砌护5.0公里,农十一队斗渠砌护2.5公里。三是平吉堡农场一队扬水站提升改造配套扬水压力管道工程。计划投资144万,对平吉堡农一队扬水站提升改造,新建扬水压力混凝土管道970m。以上三个项目协调宁夏农垦平吉堡农场有限公司实施。

7.储备项目(5个):

一是打造西干渠景观公园项目。按照“河清、水畅、岸绿、景美”的要求,结合西干渠地理位置和目前初步改造完成后的现状,在渠两侧实施种树造林植绿、渠堤道路硬化,将西干渠打造成景观长廊示范渠,成为西夏区的观赏景点和文化标志,成为银川西郊又一处自然绿色生态屏障,市民休闲娱乐场所。二是银西河(宏图街至南绕城段)整治项目。为加快推进银西河宏图街至南绕城段生态治理,保护银西河水系不被污染,宁华路街道秉承建设绿色生态“水网”的理念,计划对辖区内银西河进行综合环境治理。治理内容包括对周边环境实施垃圾清理,在岸边树立警示牌,对河两侧深挖、砌护、建立绿化带等,确保河水不被污染、防止水土流失,为建设黄河流域生态保护做出积极贡献。三是宁朔南街打通工程项目。宁朔南街北京西路以南至长城西路以北1.4公里的道路狭窄,且因与长城西路交汇处有铁路经过未直线贯通,车辆行驶需要绕行,街道计划对宁朔南街路面进行拓宽并且直线打通整个宁朔南街路段,提升城市基础设施服务功能,确保群众出行便利。四是宁华园新时代文明实践公园项目。计划争取资金500万元,将现宁华园中心公园打造成党史民生育教文化园。具体设计运用版权绘画和原创手绘雕塑,3D全息,VR全景,水幕,视频制作,历史节点再现等多种科技手段,全部利用新型太阳能节点装置,力求节约耗能,发挥本色的最优方案。五是平吉堡社区亲民广场改造项目。平吉堡社区乳香花园小区有2067户4167人,计划投资304.9万元,改造亲民文化广场3800㎡及配套设施;庭院整治粉刷外墙11000㎡。

(二)重点工作谋划

在2022年工作中,宁华路街道党工委将继续全面贯彻落实自治区、银川市、西夏区安排部署,坚持党建引领,发扬“严细深实勤俭廉”的工作作风,全力推进项目建设、产业转型、民生改善、基层社会治理提升、人居环境卫生改善、常态化疫情防控等重点工作,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川不断努力,为建设美丽新宁夏贡献出一份力量。

1.在强化理论武装落实全面从严治党上再发力。一是持续推进理论学习教育常态化制度化向纵深发展。立足于抓常、抓细和抓长,促进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,进一步增强广大党员“四个意识”,积极引导党员发挥先锋模范作用。二是毫不动摇抓好党的建设。严格落实党内生活各项制度,强化队伍建设,创新党员教育管理模式,发挥党建引领社会发展作用,增加各领域党员发展力度。不断提升社区党组织服务居民的能力和水平,夯实基层党建基础,着力构建“横到边、纵到底”的党建网络。三是强化廉政建设。严格落实中央八项规定,改进作风,建设节约型机关。全面从严管党治党,落实民主集中各项制度。加强工作督查指导,提升为民服务能力。加大违法违纪问题查处力度,纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。

2.在不断提升社会治理能力上再发力。一是深化街道社区管理体制改革,加强“幸福摇椅”“爱在邻里”等社区品牌建设,积极解决辖区社会治理、矛盾纠纷、民生服务等事项。二是通过数字赋能基层治理,利用数字西夏等智能系统,以数字化手段妥善解决基层人员不足、资金不足、居民分散等工作难题,提升工作效能。三是创新“网格化”管理,形成“警格+网格”社区治理新格局,坚持共治共建共享有效解决社区党组织资源分散、服务能力不足等问题,努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的良好局面。

3.在解决民生短板乡村振兴上再发力。一是争取区市以及西夏区项目支持,持续推进三大农场移交后编制发展规划工作,推动道路修建、危房改造、产业发展等项目落地落实,全面改善居民生活环境,提升居民幸福指数。二是按照“广覆盖、保基本、多层次”的原则,积极开展创业就业培训增加居民收入,进一步盘活土地资产,整理挂牌招商,壮大民宿产业,增加居民收入。三是积极申请新时代文明实践项目,保护好平吉堡土长城等资源,充分利用西夏陵、西夏风情园等旅游资源吸引游客,大力发展休闲观光农业,增加农民收入。

4.在重点项目建设跟踪服务上再发力。把项目建设作为促进高质量发展的动力源,重点推进平吉堡社区乳香花园自来水改造工程、平吉堡农贸市场改扩建项目;重点实施园林场社区农牧场二队、平吉堡社区平吉堡奶牛场人居环境整治项目和平吉堡集镇区庄点道路硬化项目、平吉堡社区亲民广场改造项目、平吉堡农场十一队道路硬化项目,对辖区农场庄点进行美化亮化,强化乡村振兴,巩固脱贫攻坚成果,确保老百姓安居乐业。

5.在持续整治人居环境上再发力。一是进一步加大平吉堡社区环境整治力度,加强“四平四拆”工作,推进辖区道路硬化、危房拆除与新建、广场改造设计、黑臭水体治理工程,力促平吉堡实现农村人居环境“四美”。二是扎实推动公路沿线美化、房前屋后清洁、田埂地头整修、公共场所整治、沟渠林带治理“五大行动”,持续改善人居环境,为辖区居民提供干净舒适的居住环境,增强居民群众共建美丽家园的主人翁意识。

6.在纵深推进群防群治动员群众上再发力。积极排查化解各类矛盾纠纷,广泛开展群防群治活动,加强“小红帽”“平安使者”“解忧大管家”等义务联防队伍作用发挥,把社会治安资源和服务管理资源延伸到家庭。严格落实安全生产“一岗双责”制度,组织开展加强日常监管工作,加大安全生产大检查和重点领域专项整治力度,确保辖区食品、餐饮环境卫生良好,不发生安全生产事故。认真抓好网上投诉办理工作,确保件件有落实有答复,努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的良好局面。