2021年,农业农村和水务局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会、自治区党委十二届十一次全会、市委十四届十次全会和区委三届七次全会精神，紧紧围绕西夏区委、政府决策部署，坚持以深入实施乡村振兴战略为主线，紧盯农业农村工作目标任务，以抓好重点项目建设为突破口，加快都市型现代农业发展，力促我区农业农村发展再上新台阶。

一、巩固脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。一是巩固脱贫工作成效。认真做好义务教育阶段控辍保学排查工作，确保辍学生动态清零；继续做好水质检测，确保群众喝上安全水；继续做好农村贫困人口医疗保障工作，防止因病返贫；结合实际多措并举，确保群众不住危房。二是继续落实“四个不摘”政策。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，对标对表党中央、自治区、银川市各项决策部署和工作要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，保持现有帮扶政策总体稳定，落实过渡期内摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，确保扶贫政策和帮扶制度在时间上的延续性和稳定性，巩固脱贫攻坚成果，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。三是大力实施产业示范带动工程。围绕打造银川都市“后花园”目标，紧扣西夏区东西南北农业产业发展定位，依托贺兰山东麓葡萄酒产业、休闲观光旅游业，进一步强化食用菌产业、种植业、养殖业培育，稳步提高贫困群众收入，妥善解决好生态移民村后续产业发展、就业等问题。四是加强政策引导，壮大村集体经济，完善利益联结机制，鼓励扶贫龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，就地就近吸纳贫困人口就业，带动贫困人口发展，让农民分享产业项目收益。 

二、加快“葡萄酒+”产业融合，推进葡萄产业高质量发展。一是认真梳理盘点，扎实做好土地整合储备。全面梳理资源底数，建立酿酒葡萄种植土地数据库，切实解决葡萄基地不连片问题；酿酒葡萄基地改造提升工程。对于低质葡萄园，采取标准化架形、树形以及改良土壤、补苗等方式，2021年改造完成4000亩优质酿酒葡萄基地；落实张骞葡萄郡项目。在该项目中，我区主要配合自治区和银川市梳理解决土地权属问题，并加快项目的落地实施。二是大力招商引资，推动葡萄酒产业延链补链。围绕葡萄酒包装设计、葡萄籽、皮、渣等发酵后产物利用、产业需求和产业链延伸开展招商引资。主动对接多家目标企业，推动新建酒庄落地，拓展酿酒葡萄种植规模。以建设贺兰山东麓葡萄酒产业数字化平台为依托，做好产业发展服务引导。三是完善产业链配套体系建设，为产业发展提供完备服务。成立第三方服务机构为酒庄节约成本，建立社会化服务组织。成立西夏区葡萄酒行业协会，搭建服务平台；制作葡萄酒庄旅游地图。制作纸质版或电子版的西夏区葡萄酒庄旅游地图，制定规划若干条“半日游”或“一日游”线路。四是数字智慧赋能产业发展，加快推动葡萄酒产业数字化转型。推进产业数字赋能项目工程。跟进洛可可葡萄酒产业数字化平台项目进展，打通葡萄酒产业产、供、销的“全链路”数据运营体系，构建连接“全渠道”的协同网络，最终实现产区“消费者有认知、全产业有数据、产业升级有经验”；建立葡萄酒产业大数据中心，落实中国葡萄酒产业技术研究院产区大数据服务中心建设项目，以数字经济为基础，科技、文旅、服务为驱动，助推实现葡萄酒产业升级。五是强化人才引育，助力产业高质量发展。着力补齐葡萄产业人才短板。充分利用辖区高校、研究院等优势资源，积极引进、培养、培训适用于葡萄酒产业发展的各层次专业技术人才；发挥西夏区教育发展联盟作用，加强学校、企业、行业协会和政府之间的全方位合作；实施产业高素质人才培训项目，选派技术骨干到区内外高校、科研院所等进修学习；加大产业人才培养和激励。组织种植师、酿酒师、侍酒师、专业农民技工人才培训；打造葡萄酒产业“研学基地，与酒庄接洽设立中小学农事体验基地。

三、加强技术服务，推动肉牛及奶产业高质量发展。一是积极争取各类项目，充分发挥项目示范带动作用。以优质、绿色、高质量发展为总要求，以壮大产业规模，增加农民收入为目标，积极争取和实施畜禽养殖各类项目，构建种养结合、草畜平衡的循环农业，促进产业提质增效，提档升级。争取肉牛“见犊补母”3000头，粮改饲15万吨，高产优质苜蓿示范建设4000亩，肉牛良种补贴冻精10000支，拟对45个规模养殖场粪污设施升级改造，提高粪污资源化利用率，争取南美白对虾养殖项目750万元，充分发挥项目对畜禽和水产养殖的示范带动作用。二是加强畜产品及水产安全生产。开展水产品肉类生鲜产品溯源监督检查；集中开展违规渔具非法捕捞清理整治行动，重点检查瑞德森生态庄园、王贤垂钓、宝塔犀牛湖生态湿地等；开展《水产养殖用药明白纸》宣传，在主要养殖企业（合作社）张贴《水产养殖用药明白纸》，发放《兽药管理条例》；开展水生野生动物保护科普宣传，采取巡查和张贴公告的形式，要求全区配备救生衣，确保群众生命财产安全；加强冬春季湖泊水域管理，责成水域管理单位和责任部门，加强所属水域冰面的管理及安全巡查；加强渔业应急值守和应急处置，实施安全生产24小时值班制度，加强节日期间信息沟通和事故响应联动工作。三是强化动物防疫工作，保障畜牧业健康发展。严格按照自治区农业农村厅开展重大动物疫病防控工作，开展春秋两季集中免疫，结合日常补免，高致病性禽流感，牛、羊、猪口蹄疫，猪瘟，猪蓝耳病等重大动物疫病免疫免疫密度达到100%。适时开展了春秋两季防疫抗体监测工作，重大动物疫病免疫抗体合格率达到70%。强化非洲猪瘟和牛结节性皮肤病的防控排查和消毒工作。四是加强动物卫生监督检疫工作。积极推进动物产地检疫社会化改革，推行动物检疫B证微信申报出证。严格落实各级政府关于关于生猪调运各项措施，开展西夏区严厉打击生猪违规调运专项行动，建立网格化管理系统，落实网格管理员，明确各分管区域。与市农业农村局紧密对接，接管利丰顺生猪定点屠宰场，派驻官方兽医，争取财政预算资金，招聘5名检疫人员，培训合格后上岗，工作有效衔接后顺利接管屠宰检疫工作。五是加强生鲜乳及饲料兽药监管工作。专人负责加强对辖区7家饲料和饲料添加剂生产企业，12家兽药饲料经营店，10个生鲜乳奶站的监督管理工作。定期检查，抽样送检，确保产品蛋白质、脂肪、三聚氰胺、黄曲霉毒素M2等项目合格。六是加强农产品质量安全监管工作。加强农产品质量安全追溯点建设，认真做好农产品质量安全宣传培训和检测技术人员培训工作，完成蔬菜水果生产基地、“瘦肉精”、牛奶定性检测和定量检测任务。全面完成自治区、银川市投入品和农产品监督抽检任务，使辖区农产品总体抽检合格率达到100%。七是扎实开展禁牧禁烧督查。成立禁牧和秸秆禁烧巡查小组，与涉农乡镇街道签订“封育禁牧责任书”“秸秆禁烧责任书”，明确责任主体；加大宣传力度，张贴和发放宣传页，提高村民的禁烧意识和法律意识，确保禁烧工作人人皆知；压实乡镇（涉农街道办事处）主体责任，要求各乡镇（涉农街道办事处）结合网格化监管，对辖区行政村开展秸秆禁烧宣传和巡查，坚决杜绝秸秆、杂草焚烧现象的发生。八是大力推进畜禽粪污处理及资源化利用工作。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的思路，结合我区畜牧生产实际，推广“干清粪”模式，做到日产日清，备案的45个畜禽规模场全部配套粪污处理设施并规范利用，实现雨污分流，同时引导散养户采用覆土、垫料等方式堆沤发酵粪污，以沼肥、有机肥、农家肥和肥水的方式进行农田利用，实现种养结合的循环农业。畜禽粪污综合利用率达到92%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

四、明确水利改革发展新方向，提供坚实的水利支撑和保障。一是坚持系统治理，推动高质量发展。“以水定人、以水定产”，从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境关系，确保地区间人口经济与水资源、水环境的承载能力相均衡，通过对水资源水生态水环境的系统监管，统筹推进山水林田湖草的系统治理，补齐水生态修复治理短板，推动高质量发展。二是严格取用水管理，保障水安全。严格按照银川市下达的用水总量分类控制指标压减地下水开采量，实行地下水采补平衡。地下水超采区内，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水；地下水限采区内，严格控制新凿取水井和地下水开采量；在地下水禁采区内，禁止审批新建、改建或扩建地下水取水工程措施。在地下水限采区内，严格控制新开凿取水井和地下水开采量。三是加强用水总量控制，坚持节水优先。编制水资源配置方案，核定各产业、各类农作物用水标准，将用水总量分配细化到各取用水户及各镇街，科学进行水量分配。加大骨干渠系和末级渠系改造力度，推进田间节水改造，改进畦田灌溉技术，加强田间管理，结合设施农业和高效农业，大力发展高效节水灌溉，实施2021年高标准农田建设项目；全面创建公共节水型单位，推进节水型载体建设工作。四是以项目为支撑，抓紧夯实农业水利基础设施。通过实施水利项目，加快完善辖区农田水利、山洪防御、水质提升等方面设施，为现代农业高质量发展保驾护航。2021年计划投资900万元实施高标准农田建设项目、500万元实施镇北堡镇现代灌区计量设施配套工程、1200万元实施贺兰山东麓西夏区段防洪体系完善项目、1000万元实施典农河（西夏区段）及平二支沟流域水源污染生态治理工程、500万元实施贺兰山东麓葡萄长廊供水改造工程。五是推动灌区灌溉信息化建设，全面提升灌区水资源调控水平。西夏区计划于2021年实施数字化节水农业建设暨现代化生态灌区投建管服一体化项目，拟通过“管理节水+工程节水+科技节水”的模式，实现节水总量40%以上，进一步提升水资源保障能力和利用效率。六是推动“互联网+人饮”工作开展，促进智慧水利建设。充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，提升水利建设管理信息化水平，实现对水资源的动态监测和全面感知，提升水利智慧化管理和服务水平。七是加大水土保持工作力度，降低水土流失。加大辖区水土保持监察力度，积极配合自治区和银川市水保部门对辖区建设项目水土保持进行巡查，对“未批先建”项目下发整改通知书，督促相关单位补办水土保持方案手续。八是全面做好2021年防汛抗旱工作，确保安全度汛。通过实施防洪工程、增设警示牌、储备防汛基础性物资、严格执行防汛值班制度等措施，确保在防洪抢险期间有效发挥作用，保证2021年安全度汛。九是推进河长制落实，全面提升河湖沟道水质。建立健全三级河湖长组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制；加强水质监测，针对性提升水质，聘请专业公司对西大沟、高家闸沟、犀牛湖、平二支沟、芦花排洪沟、陈家圈沟、典农河、东挡浸沟开展水质检测；实施典农河（西夏区段）及平二支沟流域水源污染生态治理工程，通过沟道扩整清淤、岸坡绿化砌护、蓄水沉淀池开挖等措施，全面提升沟道水环境；持续开展“清四乱”行动，全面摸排和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处，清理一处。

银川市西夏区农业农村和水务局

                     2021年6月1日