2023年，西夏区农业农村和水务局将深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会精神，坚持目标导向和问题导向，科学实施乡村振兴战略，加快推进特色产业体系发展，深入开展人居环境整治提升行动，确保夯实“三农”基本盘。西夏区农业农村和水务局主要从10个方面抓好落实。

一、坚定不移抓好粮食生产和重要农产品供给

（一）守牢粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，签订粮食安全责任书，压实粮食生产主体责任。调整优化种植业结构，全力抓好春耕备耕工作，推广“粮粮、粮菜、粮饲”等麦后复种模式，稳定提升粮食播种面积和单产水平，确保粮食播种面积稳定在15.5万亩以上，总产量保持在9.6万吨以上。切实提高和保护农民种粮积极性，落实好种粮农民补贴、农机具购置补贴等粮食生产扶持政策。鼓励经营主体采取农业托管、订单生产、协作销售等方式，带动小农户参与现代化农业生产。进一步完善最低价收购政策，坚决守住农民种粮“卖得出”底线。

（二）保障农产品保供水平。严格落实“菜篮子”责任制，坚持农产品保供既保数量、也保质量、保多样，大力发展设施农业，力争新增设施温棚182亩，持续推动农业产业高质量发展。保障蔬菜种植面积1.5万亩以上，产量突破5万吨。奶牛存栏达到2.5万头，生鲜乳产量达14.5万吨以上，肉牛饲养量分别达到2.5万头。确保粮、菜、肉、油等重点农副产品供给安全。加快推进渔业转型升级和高质量发展，水产养殖面积稳定在0.28万亩，水产品产量0.24万吨，产地水产品合格率保持在98%以上。

（三）加强耕地保护和高标准农田建设。综合考虑西夏区农业特色产业规划布局，做好产业结构调整工作，优先保障粮食生产、葡萄、枸杞等特色产业用水，压减水稻等高耗水粮食作物种植面积。持续推进高效节水农业发展，按照《西夏区高标准农田建设（2021—2030年）规划》《西夏区现代高效节水农业“十四五”发展规划》，加快推广微灌、水肥一体化等高效节水技术，不断规范终端用水管理，农田灌溉水有效利用系数力争达到0.55以上。配合自治区农业农村厅完成2023年度土壤普查任务（全国第三次土壤普查2023年-2025年）。加快推进宁华路街道园林二队、怀远路街道富宁村耕地质量提升项目启动实施，全面完成对0.11万亩低质量耕地和国有荒地进行开垦提升，配套建设高效节水设施，提升耕地地力，筑牢粮食生产基础。

二、推动乡村特色产业发展壮大

（一）持续提升现代农业竞争力。围绕自治区“六特”产业发展布局，大力实施产业提质升级行动。全年新增酿酒葡萄种植5000亩，完成低产低效葡萄园改造3000亩，力争葡萄酒产量达到1.5万吨。实施平吉堡第七奶牛场、宁夏农垦乳业乳制品加工厂等项目，打造平吉堡—贺兰山奶业基地核心发展区，确保生鲜乳年产量达到14.5万吨以上。实施宁夏裕达盛种养殖农民专业合作社肉牛养殖场新扩建工程、肉牛良补等项目，提高肉牛养殖效益，确保肉牛饲养量达到2.5万头以上。积极争取自治区、银川市老旧温棚改造支持资金，对兴泾镇、镇北堡镇、贺西街道老旧温棚进行改造升级，力争冷凉蔬菜播种面积达到1.5万亩。到2023年底，葡萄酒、枸杞、牛奶、冷凉蔬菜产业综合产值分别增长5%、8%、1%、3%以上。

（二）促进农产品加工业提质增效。完善优质粮食、枸杞、牛肉等农产品生产加工标准，逐步实现规模化、标准化种养基地全覆盖，开展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动农产品加工转化率达到80%以上。加快推进张骞葡萄郡、怀远红酒街等重点项目建设，支持农垦乳业公司上市，农产品加工产业产值达到40亿元。争取自治区、银川市以奖代补资金，支持培育发展一批区域品牌、企业品牌、产品品牌，给予以奖代补资金支持。2023年实现新增“三品一标”10个。

（三）推进绿色循环农业发展。强化农业面源污染治理和畜禽养殖污染防控，加强统防统治与绿色防控相结合。全面推广测土配方施肥、水肥一体化技术，新增有机肥替代化肥试点3个。测土配方施肥覆盖率达到95%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。健全完善农药包装废弃物回收处置和秸秆综合资源化利用长效机制，农药、化肥使用率分别为40%、41%，农用残膜回收率达到87%以上，农作物秸秆综合利用率达到89%。

三、多措并举持续增加农民居民收入

一是持续提升工资性收入。坚持把务工就业作为拉动工资性增收的关键措施，以提升就业技能为抓手，高质量完成农村技能培训、精准培训和全产业链培训，推行导向性、赋闲在家劳动力就业培训，提高农民稳定就业能力。加快葡萄产业高质量发展、高标准农田建设、农村人居环境整治等重大项目建设进度，充分吸纳农村劳动力就近就地务工就业。推进农村创业创新，补齐农村技能型人才及返乡致富能手创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，带动农民就业增收。调动志辉、四季青冷链、夏进昊尔等龙头企业示范引领和联农带农积极性，多元化帮助农民增收致富。力争2023年，全区实现农村居民可支配收入17101.1元，同比增长7.5%；第一产业增加值达到7.54亿元左右，农林牧渔业总产值达到16.64亿元以上。二是巩固拓展经营性收入。坚持把农业高质量发展作为拉动经营性收入提升的措施，加强技术服务，大力发展优质粮食、葡萄酒、奶产业、蔬菜等特色产业，形成兴泾黄牛肉、同阳新村菌菇、团结村富栖枸杞等品牌，培育源石酒庄、杞里香等“农字号”企业，深入实施品牌带动战略，加大产销对接力度，努力提升特色优势产业的质量效益和竞争力。三是用足用好涉农直接补贴、农业保险等扶持措施，及时兑现粮食直补、耕地地力保护补贴、农机补贴等各项强农惠农政策，加强政策措施倾斜力度。落实好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等农村“三类人”监测帮扶措施，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。四是持续推行农村“三资”信息化监管，指导各镇街完成村集体（股份）经济合作社“中银E农通”农经服务平台建设，实现辖区17个村集体经济组织账套分设、资产分管、核算分立、财务明晰、平台统一。加快推动各类经营主体与农户利益联结机制规范化、具体化、制度化，力争辖区农村集体收入50万元以上的村达到50%以上。

四、推动乡村振兴工作走深走实

一是聚焦常态化动态监测帮扶，从细从实筑牢防返贫监测网络，组织人员对各镇街收入采集的网格员进行培训指导，加大脱贫人口收入统计精准性。充分发挥镇街就业帮扶专班、39名驻村第一书记和工作队员、101名网格员监测作用，通过大数据平台反馈数据分析，及时掌握农村居民收入动态。对脱贫人口、农村低收入人口、建立“一户一档”专项台账，制定到户帮扶政策，提前干预、精准帮扶，降低返贫风险。二是聚焦提高移民和脱贫人口收入，积极对接人社局、各涉农镇街，落实乡村公益性岗位实名制管理，持续开发稳定乡村公益性岗位90个以上。实现移民劳动力技能培训及实用技术培训实现移民乡镇（村）全覆盖，配合人社局开展“春风行动”“就业援助月”“就业帮扶活动周”等岗位推介活动。三是健全项目资金监管机制，提高乡村振兴项目落地率，对2023年新入库项目进行实地勘察，立足提高项目入库质量，做到尽早谋划、尽早安排，落实资金支付“周调度、月通报、季督查、年考核”工作机制，联合财政局定期调度、每月通报衔接资金支付进度，确保衔接资金4月底、6月底、9月底、11月底资金支付进度分别达到30%、50%、75%、92%以上。持续推动脱贫人口小额信贷提质增效，力争全年脱贫人口小额贷款投放量超900万元，逾期率控制在0.5%以内。加大扶贫资产管护力度，进一步管好、用好扶贫资产，确保项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用。四是深入推进乡村振兴示范创建行动。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，争创镇北堡镇昊苑村为全国乡村振兴示范村、镇北堡村争创全面振兴示范村、富宁村争创产业振兴示范村、十里铺村争创人才振兴示范村、昊苑村争创生态振兴示范村、泾华村争创文化振兴示范村、华西村为组织振兴示范村。泾华村争创银川市宜居宜业和美乡村，推进移民致富提升示范创建，打造6个市级示范村（社区）。同步推进自治区“一区十镇百村”示范创建，争创兴泾镇为自治区移民致富提升示范镇，泾河村、同阳新村、富宁村、十里铺村、镇北堡村5个村为自治区移民致富提升示范村。五是从严从快抓好问题整改，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，统筹中央、自治区、银川市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题，及时制定整改方案及台账，明确责任清单、问题清单、整改时限、整改措施，切实有效进行问题整改。

五、加快实施美丽宜居乡村建设

一是推进乡村基础设施和公共服务体系建设，统筹乡村振兴衔接资金8000万元，支持同阳新村乡村旅游基础设施、兴泾镇镇区惠民路改造、贺兰山农牧场核心区供水管网改造等17个农村基础设施类和人居环境整治类项目建设。二是持续开展美丽乡村建设重点区域环境综合整治工作，充分发挥“红黑榜+积分超市”双轮驱动作用，助力人居环境稳步提升，打造山清水秀的田园风光，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。三是加强农业面源污染问题综合治理，推进农村生活垃圾、畜禽养殖废弃物、秸秆和农膜等就地分类和资源化利用，开展农村存量垃圾治理，健全行政村常态化保洁制度，提高乡村垃圾处置能力和水平。推进农村生活污水治理，全面推进农村厕所革命，推进农村厕所粪污无害化处理，实现卫生厕所普及率达到92%以上，解决好农村如厕难、排污难、处理难“三难”问题。创建自治区人居环境整治示范县（区），支持镇北堡镇创建全国乡村治理示范镇，兴泾镇泾华村创建银川市宜居宜业和美村庄，争取示范村覆盖率达到55%。

六、保障水资源刚性增长需求

一是以发展节水农业和优势特色产业为主导方向，压减水稻等高耗水粮食作物种植面积。积极争取水利专项资金及引入社会资本8000余万元实施西夏区镇北堡中型灌区节水建设项目，加快补齐葡萄产区水利基础设施短板，解决葡萄酒小镇和套门沟片区灌溉高峰期来水困难的问题，以有限水资源高质量保障葡萄酒产业用水需求，助推葡萄酒产业做大做强。二是引导开展多种形式的水权交易，深入农户及企业广泛宣传用水权改革的重要意义，提高全社会对用水权改革工作的认知度和关注度，引导农户及企业根据水资源供给量及市场需求量适度确定发展规模，探索以用水量确定产业发展规模的路子。三是补齐水利基础设施短板，按照水利厅安排部署，分年度逐步推动西夏区“互联网+人饮供水工程”项目实施。谋划实施西夏区2023年农村饮水巩固提升工程，加快西夏区农村范围内饮水安全设施提升改造，进一步提高供水安全保障能力。

七、健全水生态环境治理体系

一是加强水生态保护，通过种植林木、扩增葡萄、苜蓿种植面积，高质量完成水土流失治理任务。严抓生产建设项目水土保持“三同时”制度落实，进一步规范生产建设项目水土保持方案审批、验收、报备等工作，督促生产建设单位按时办理水土保持审批手续。二是大力实施生态环境保护修复工程，协调推动云山矿坑生态修复、张骞葡萄郡项目建设，将葡萄酒产业发展与生态恢复有效结合起来，不断提升地质灾害防治、水土流失综合治理和污染治理能力，持续改善水、土壤、空气等环境质量，进一步提升贺兰山东麓生态屏障功能。三是坚持项目支撑，加快推进美丽河湖建设。积极对接银川市水务局，实施芦花排洪沟、桑园沟治理工程，通过河湖沟道清淤、水生态治理等治理措施提升辖区芦花沟、桑园沟沟道整体环境。针对犀牛湖水质不达标问题，协调自然资源局推动犀牛湖生态治理项目尽快开工建设，着力打造“水更清、河更畅、岸更绿、景更美”的水生态环境。四是积极争取区市资金，谋划实施高家闸沟（一期）治理工程，消除高个子沟及甘沟风险隐患。积极配合银川市水务局，实施一号、二号、三号防洪库连通工程，提高西夏区沟道防洪排水能力，消除小蜡塔沟和山嘴沟洪水对西干渠的威胁，进一步完善西夏区防洪体系建设。

八、扎实落实河长制工作

一是强化河湖长制基础工作。全面落实河湖管理保护主体责任，及时更新河长制信息平台有关信息，常态化开展河湖“清四乱”，实现河湖“水清、河畅、岸绿”。二是开展涉污专项整治工作。扎实开展辖区河湖沟道涉污涉乱问题专项整治，对河湖沟道沿线排水口、排污口、污水井进行全面排查，确保河湖沟道水污染隐患、违法建筑物侵占河湖等问题“清仓见底”。

九、推进改革任务提速增效

一是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年。二是深化农村集体产权制度改革，发挥村级集体经济优越性，融合壮大村集体经济、乡村振兴等项目资金，盘活农村资源资产，通过自主开发、村村合作、村企共建等方式发展壮大村集体经济实力，实现村村都有稳定的集体经济收入，建立完善的农村集体组织“三资”管理长效机制。三是加快用水权改革步伐，按照自治区用水权交易基准价，指导工业企业分年度缴纳用水权有偿使用费，加快完善用水权交易、用水权收储、用水权融资等体制机制。争取2023年底前全面建立水权绿色金融和绿色发展基金体系，充分利用各类政策性资金开展水权收储工作，引导区域间、行业间、灌域间、村组间、支渠间多种形式水权交易，不断优化完善区域内二级水市场管理。

十、动物防疫工作

一是加大宣传力度，积极推行“先打后补”政策。二是做好非洲猪瘟、口蹄疫等疫情日常排查工作。认真做好布鲁氏局病、炭疽病、狂犬病、犬包虫病防控工作，做好“两病检疫”工作。三是做好消毒灭源。指导兽医社会化服务组织开展以规模养殖场、养殖集中区、屠宰场等重点区域的消毒灭源工作。四是加施免疫标识。在猪、牛、羊完成免疫项目后，加施免疫标识，并进行登记，佩标率需达到免疫量的100％（出现脱标，补免或出栏时必须补标），建立健全动物免疫标识溯源制度。五是制定动物防疫方案，明确绩效目标，充分发挥项目的支撑作用，确保各项免疫任务落实到位，加强经费使用监管，提高财政资金使用效率。六是加强疫苗使用管理，科学核算疫苗需求，及时做好疫苗采购、调运、储备，加强疫苗和防疫物资出入库和使用过程监管，保障强制免疫顺利开展。

                           银川市西夏区农业农村和水务局

                                 2023年3月29日

（此件公开发布）